西部大開發10年來伊金霍洛旗成就回顧與展望

　　伊金霍洛旗，地處鄂爾多斯高原東南部，總麵積5600平方公裏，轄7個鎮，總人口15.5萬人，其中少數民族1.1萬人。這裏資源富集、曆史悠久、人文獨特，民族團結、經濟繁榮，這裏是國家重要能源重化工基地之一，是一代天驕成吉思汗的長眠之地，也是鄂爾多斯城市核心區的重要組成部分和周邊地區重要的立體交通樞紐。
　　 10年西部大開發的卓越曆程，彈指一揮間，伊金霍洛旗人民譜寫了一曲超常規跨越式發展的宏偉樂章：地區生產總值、財政總收入分別累計增長17.2倍、48.6倍；城市化率達68%；城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別增長近4.6倍、3.4倍；現位居全國縣域經濟基本競爭力百強縣第54位、西部百強縣第4位。伊金霍洛旗西部大開發10年來跨越發展的輝煌成就，正是西部大開發戰略在伊金霍洛旗區域性實踐中取得的豐碩成果。

　　 搶抓機遇，發揮優勢，在科學發展中實現跨越式發展

　　 自2000年西部大開發戰略正式實施以來，伊金霍洛旗黨委政府團結帶領各民族幹部群眾搶抓機遇，發揮優勢，奮力拚搏，在國家西部大開發政策的引導和各項建設資金的支持下，經濟社會發展實現了巨大跨越。
　　 基礎設施不斷完善。西部大開發戰略實施以來，伊金霍洛旗不斷擴大基礎設施建設投入規模，建成了一大批公路、鐵路、電網及水利設施等基礎設施項目，基礎設施建設滯後製約經濟社會發展的瓶頸得到顯著改善。目前，有兩條國道、一條省道、三條鐵路線、四條旗道貫通全旗東西南北，鄂爾多斯機場坐落於距離旗政府所在地13公裏處。全旗基本實現“六通兩覆蓋”，即鎮鎮通黑色道路，村村通砂石道路，社社通動力電，戶戶通生活用電，鎮鎮通程控電話，戶戶通調頻廣播，多路微波電視和移動通訊覆蓋全旗。形成了集鐵路、公路、航空於一體的四通八達的立體交通網絡，電視、電話、互聯網交相輝映的信息高速路，成為鄂爾多斯及周邊地區的重要交通樞紐和信息交流驛站。
　　 經濟結構日趨合理。伊金霍洛旗立足資源、區位、人文和交通優勢，作出收縮傳統農牧業戰線、發展現代農牧業，做優做強第二產業、推進新型工業化進程，做大做活第三產業、推動可持續發展的總體戰略，按照集群化、集約化、多元化的原則，調整優化產業結構和布局，三次產業整體實力明顯提高。2009年，三次產業結構優化調整為1.3∶59.7∶39，以原煤生產單極支撐的產業結構正在向多元化發展轉型。建成世界單井產量最大的萬利布爾台 煤礦等一批現代化礦井和世界首條煤直接液化生產線等煤化工項目，初步形成了以煤炭、電力、化工、機械製造產業為重點的四大工業基地。成吉思汗陵園成為中外遊客來內蒙古的必遊景點，成吉思汗博物館、 文化產業園區、高檔酒店等 文化旅遊類項目如雨後春筍般快速發展。以設施農業、莊園經濟、舍飼養殖為重點的現代農牧業成為第一產業發展的重頭戲。
　　 城鄉麵貌煥然一新。作為鄂爾多斯市城市核心區的重要組成部分，伊金霍洛旗以建成生態城、 文化城、旅遊城、宜居城為目標，傾力推進舊城區改造和新城區建設，城市核心區迅速崛起。目前，全旗城鎮化率達68%，城市集聚要素、承載產業、保障發展的能力與日俱增，綠化美化、商貿物流、餐飲住宿、 文化研究等城市功能性建設與城市化建設協調推進，一個居住者安居、投資者向往、優秀人才聚集、現代化氣息濃厚的新興城市崛起在廣袤的西部。與此同時，按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、 管理民主”的要求，大力推進新農村建設，農牧區麵貌煥然一新。
　　 生態環境明顯改善。始終把生態環境建設作為最大的基本建設，認真實施退耕還林、退牧還草、天然林保護、水土保持等30多個生態治理項目，率先嚴格執行禁牧禁墾、舍飼圈養和生態管護政策。尤其“十一五”以來，用於生態建設的投資相當於建國以來的兩倍，先後被評為“全國綠化模範旗”、“全國綠化百佳縣”、“全國退耕還林先進縣”、“中國全麵小康生態文明縣市”、“中國十佳和諧可持續發展城市”和首屆“中國十佳綠色城市”。旗府阿鎮是內蒙古自治區首個“全國衛生鎮”，同時，阿鎮、烏蘭木倫鎮為全國文明村鎮。全旗森林覆蓋率達38.1%，植被覆蓋度達87%。
　　 社會事業全麵進步。圍繞建設教育、就業、醫療、社會、住房、公共服務“六大保障體係”，旗財政每年用於改善民生、興辦社會事業的資金超過財政可用財力的60％。努力讓城鄉居民學有優教。在實施義務教育“四免兩補”政策的基礎上，2006年開始免除高中階段學雜費，2010年開始免除幼兒教育階段的全部學雜費，使全旗所有中小學和幼兒園學生實現免費就學。努力讓城鄉居民病有良醫。深入實施農牧區新型合作醫療與大病統籌相結合政策，參合率達到91%，大病統籌最高報銷 標準已達到10萬元。努力讓城鄉居民住有宜居。初步形成包括廉租房、經濟適用房、農牧民特供房、限價商品房在內的四元住房保障體係，群眾居住環境不斷改善。努力讓城鄉居民老有頤養。五保對象集中和分散供養 標準、城鄉低保 標準和養老 保險參保率有了明顯提高，低保對象實現應保盡保。努力讓城鄉居民勞有豐酬。積極組織各類職業技能培訓，大力拓展就業途徑，轉移農牧民實現有效就業，城鎮登記失業率控製在3.5%以內。積極創建“全國最 安全城市”，著力維護社會穩定，確保一方平安。

　　立足新起點，著眼新任務，全力開創科學發展新局麵

　　 西部大開發10年來，伊金霍洛旗地區發展的物質基礎更為堅實，產業競爭力不斷增強，具備了立足新起點，完成新任務，實現新跨越的基礎與條件。當前和今後一段時期，伊金霍洛旗將充分挖掘資源富集、區位重要、人文獨特、交通便利的發展優勢，在做強地區優勢特色產業的同時，合理調整投資結構，重點引進建設一批帶動產業結構轉型、提升產業層次、增強產業成長性的新項目，推動資源型產業與非資源型產業協調發展。
　　 一是做大做活第三產業。堅持以大旅遊、大文化、大物流為突破口，打造核心中央商務區，著力做大第三產業。以打造全國著名的民族文化旅遊勝地為目標，充分利用獨具風情的草原風光和秀麗多姿的水域景色，全力挖掘成吉思汗陵園所在地的曆史文化內涵，通過建設成吉思汗博物館、影視基地、蒙元陶瓷博物館、青銅器藝術博物館、民俗文化村等重點項目，進一步豐富文化旅遊產業內涵，擴大民族文化影響力，提高旅遊知名度。以區位和交通優勢為依托打造區域性現代化物流中心，傾力打造阿康和劄薩克兩大物流園區、公鐵貨運基地、物流配送服務中心和一批現代化集裝站，著力改造提升傳統服務業，大力促進金融 保險、中介服務、信息谘詢等現代服務業蓬勃發展。通過做大第三產業，最終形成以蒙元文化旅遊、網絡信息物流、現代商務會所於一體的現代化服務業，第三產業產值在地區國民經濟中的比重要明顯提高。
　　 二是做優做強第二產業。秉承“寧讓資源沉睡，不讓資源浪費”的資源開發利用理念，把優化第二產業內部結構、推動多元化發展作為首要任務，把深化加工開發、提高節約開發利用水平作為煤炭產業的主攻方向，努力推動第二產業由單一的“傻、黑、粗”向多元的“高、精、細”轉變。堅持走高起點、高 科技、高效益、高產業鏈、高附加值、高度節能環保“六個高”的新型工業化道路，加快第二產業向集約化、多元化、高端化、集群化邁進。把煤炭產業融入國家經濟建設、能源 安全和低碳發展的大局中思考、謀劃、推進，堅持煤電化路港一體化發展，走“大項目、大循環、大園區、大產業、大市場”的路子。以阿鎮現代裝備製造業、烏蘭木倫煤化工、牛孛牛川煤電煤化工和神華億噸級煤炭生產“四大工業基地”為依托，把引進非資源型、高 科技項目作為拉 升產業鏈條、提升發展質量的著力點。鼓勵和支持各種“專、精、特、新”中小企業發展，大力發展機械製造、高新技術產業等非資源型產業，著力構建非資源型產業與資源型產業協調發展、交相輝映的產業格局。
　　 三是做精做細第一產業。從伊旗的立地條件和自然規律出發，把收縮傳統農牧業戰線、促進人口轉移、發展現代農牧業、保護生態環境作為農牧區工作的重點。堅持“城鄉統籌、集約發展”和“轉移收縮、集中發展”戰略，切實推進農牧業生產要素大集中、生產方式大轉變、生產生活條件大改善，從而縮小伊金霍洛旗東西差距、城鄉差距，實現東西互補、統籌發展。大力整合農牧業資源，加速用現代生產技術改造農牧業、用現代工業成果武裝農牧業、用現代經營 管理方式 管理農牧業，加快現代農牧業和城郊經濟發展，推進土地向規模化種植戶集中、人口向城鎮和優勢地區集中。重點打造一批設施農業、現代農業示範基地、富有特色的小型農莊和牧莊以及農產品深加工企業。
　　 十年大開發，十年大跨越。10年來，在伊金霍洛旗黨委政府的正確領導下，承載著許許多多伊金霍洛旗人無數夢想的這片土地已經向世界敞開胸懷，在這片底蘊深厚的土地上，在先進文化和文明創舉的融會貫通中，她正以卓越的雄姿迎接事業蓬勃發展的又一個春天。 （伊金霍洛旗委宣傳部供稿）現代化礦井現代化礦井――神華萬利布爾台 煤礦―神華萬利布爾台 煤礦坐落旗境的鄂爾多斯機場坐落旗境的鄂爾多斯機場