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安全生產職務過錯和安全事故行政責任追究製度

作者:佚名 2010-03-29 22:40 來源:本站原創

安全生產職務過錯和安全02manbetx.com 行政責任追究製度

為進一步落實安全生產責任,強化各級人員恪盡職守、依法治企,確保安全生產政令暢通,全麵提高礦井安全管理水平,實現安全生產,根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《國務院關於特大安全02manbetx.com 行政責任追究的規定》、國務院有關安全生產法律法規及《神華寧煤集團公司行政責任追究管理辦法》,結合本礦實際,特製定本製度
一、安全生產管理職務過錯行政追究
(一)安全生產管理職務過錯行政責任追究,是指本礦對安全生產管理職務過錯行政責任的對象在其所管轄的部門和工作範圍內,由於未嚴格履行安全生產職責,未嚴格貫徹、落實國家、行業安全生產法律法規及集團、礦安全生產的各項規章、製度,導致發生02manbetx.com ,造成人員、財產損失,在社會上造成不良影響和嚴重後果的行為,進行職務過錯行政責任追究的製度
(二)安全生產管理職務過錯行政責任追究的對象(以下簡稱責任追究對象)為本礦各級管理人員及分管領導。
(三)責任追究辦法,按照以安全生產第一責任者負總責、各分管領導各負其責的原則,對問責對象,堅持實事求是,追究過錯與安全責任相對應、責任追究與改進工作相結合、教育與懲戒相結合的原則。責任追究對象應當主動糾正錯誤,積極采取應急措施,防止事態進一步惡化與擴大。責任追究對象應當主動接受廣大員工和各相關組織的監督。
(四)各單位、各部門必須嚴格履行安全生產工作職責,認真貫徹、落實安全生產的各項法律法規、規章、製度,各司其職、各負其責,全力做好安全生產工作。
(五)任何組織或員工均有權向礦安監處報告或舉報責任追究對象不履行或者不正確履行安全生產職責的行為。
(六)責任追究對象有下列情形之一的,應追究其行政責任:
1.經職工代表大會討論通過的有關安全生產的決定、決議及其它規章製度中明確規定應由其承擔的工作任務及工作要求,因工作不力未完成的;
2.經安全辦公會議審議決定的安全工作報告、重大安全事項或在某一時期、某一方麵安全重點工作中應由其承擔的任務,因工作不力未完成的;
3.末認真貫徹、執行集團、礦有關安全生產的指示、指令、決定、辦法及相關規定,影響安全生產政令暢通和安全整體工作部署的;
4.對職工代表提出的安全生產議案、廣大員工提出的改進安全生產的建議不認真辦理、答複,造成不良影響和工作損失的;
5.未認真履行其安全生產職責,管理不力、措施不到位,導致安全工作目標任務不能完成,影響整體安全工作的;
6.對管轄範圍內存在的問題、隱患,未進行及時整改和解決,造成重大02manbetx.com 和損失的;
7.對重大安全事項,違反決策程序、主觀盲目決策,造成重大影響或損失的;濫用職權、違章指揮,造成重大事故和惡劣影響的;
8.對事故隱瞞不報、弄虛作假、虛報、遲報的;
9.對所管轄的單位(部門)或人員管理監督不力,導致其發生嚴重違反國家、行業和礦有關安全生產的各項法律法規和規章製度的行為,造成嚴重後果或惡劣影響的;濫用職權、違章指揮、縱容包庇、袒護等行為的;
10.在發生重特大事故及重大財產損失、員工生命安危的緊急時刻,拖延懈怠、推委塞責,不按有關規定,未能及時、有效地啟動應急預案進行處理,造成重大損失或惡劣影響的;
11. 依照有關規定,應對責任追究對象進行問責的其他事項。
(七)對責任追究對象的問責,由本質安全管理委員會主任或礦其他副職提出,責成安監處會同有關部門組成調查組限期進行調查核實,實事求是地報告調查結果、提出處理建議,最後由本質安全管理委員會會議做出處理決定。
(八)責任追究對象應當積極配合調查,真實彙報情況,任何單位、任何人不得以任何方式阻礙、幹涉調查,也不得以任何形式打擊報複檢舉、舉報的單位和個人。
(九)安全生產管理職務過錯行政處分的類別包括:
1.責令做出書麵檢查;
2.通報批評;
3.警告;
4.嚴重警告;
5. 記過;
6.記大過;
7.降職;
8.責令辭職;
9. 撤職;
10.法律法規規定的其他方式。
(十)給予行政處分的,依照幹部管理權限和相關法律、法規的規定和程序辦理。
(十一)責任追究對象有違反法律行為,構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。
(十二)安全生產管理職務過錯行政責任追究調查處理實行回避製度。調查組工作人員與責任追究對象有利害關係、可能影響公正處理的,應當回避。
(十三)對責任追究對象給予行政處分的,應當以書麵形式送達有關單位或當事人。處理決定應當說明錯誤事實、處理理由和依據,並告知當事人依法享有的權利。
(十四)責任追究對象對行政處分有異議,或者對行政處分不服的,可以自收到處理決定起10日內申請複核。
(十五)在複核期間,行政處分一般不停止執行。複核中發現處理錯誤的,應當及時糾正。
二、安全事故行政責任追究
(一)發生的各類事故,嚴格按照事故彙報程序進行處理:發生輕傷及以下人身事故的,由礦安監處組織相關部門和人員進行追查處理;發生重傷及以上人身事故的由上級安全監察部門負責組織追查。
(二)發生下列事故上報集團公司,由集團公司事故調查組組織進行,礦各相關部門配合事故調查組。
1.性質、後果嚴重的重傷事故;
2.下列重大非傷亡事故:
(1)發生的事故使全礦停工八小時以上或休息停工三晝夜以上;
(2)瓦斯、煤塵燃燒、爆炸;
(3)采掘工作麵通風不良,造成瓦斯超限或積聚,導致采掘工作麵停產的;
(4)主扇風機無計劃停風10分鍾以上;
(5)發生火災事故的;
3.提升設備的斷繩、過卷,運輸設備碰頭、追尾、車輛顛覆、斜井跑車;6KV以上變配電設備誤停送電,壓力容器爆炸等;
4.主排水泵停泵,造成泵房進水或淹泵;
5.掘進工作麵冒頂造成采掘工作麵停產;
6.井下突水;
7.造成直接經濟損失10萬元以上的其他事故。
(三)事故調查組的職責是查清事故發生的原因、過程和人員傷亡情況;確定事故的責任者;提出對事故責任者處理建議;提出事故防範措施,寫出事故調查處理報告。
(四)在事故調查過程中,發生事故的單位必須積極配合事故調查組工作,負責現場保護,召集證人和有關人員,提供有關圖紙資料等。
(五)責任追究
1.發生輕傷事故,根據事故責任,給予直接責任人員行政降級處分,主要責任人員相應的警告、經濟處罰;
2.發生重傷事故,根據事故性質及責任大小給予事故單位的科、隊長書麵檢查或行政警告處分;事故主要責任人行政警告或記過處分;事故直接責任者行政降級處分。
3.發生重大非傷亡以外的事故,根據事故性質及責任大小給予事故單位的科、隊長書麵檢查或行政警告處分;事故主要責任人員行政警告或記過處分;事故直接責任者行政記大過或降級處分。
4.發生直接經濟損失2~10萬元的非傷亡事故,根據事故性質及責任大小給予事故單位的科長、分管業務的副科長、隊長、技術副隊長書麵檢查至行政警告處分;事故主要責任人員行政警告或記過處分;事故直接責任者行政降級處分。
5.發生直接經濟損失11~50萬元的非傷亡事故,根據事故性質及責任大小給予事故單位科長、分管業務的副科長、隊長、技術副隊長行政警告或記過處分;事故主要責任人員行政警告至記大過處分;事故直接責任者行政降級或開除礦籍處分。
6.發生直接經濟損失51~100萬元的非傷亡事故,根據事故性質及責任大小給予科長、分管業務的副科長、隊長、技術副隊長行政記過或記大過處分;事故主要責任人員行政記過至撤職處分;事故直接責任者行政降級至留用察看至開除處分。
7.發生直接經濟損失101萬元及以上的非傷亡事故,根據事故性質及責任大小給予事故單位科長、分管業務的副科長、隊長、技術副隊長、事故主要責任人員行政記大過至撤職處分;事故直接責任者留用察看至開除。
8.發生死亡1人事故、地麵生產單位發生一起重傷事故,對事故單位行政第一責任人給予行政撤職至留用查看處分;根據責任大小,分別給予區隊其它管理人員、當班安監員、工長、班組長、個人、業務科室管理人員行政責任處分和經濟處罰,扣除一季度的月度安全風險抵壓金及當月獎金,主要責任者開除礦籍。
9.發生一起死亡2人事故(或一個隊連續發生二起一次死亡1人事故),地麵生產單位發生殘廢1人事故,對事故直接責任者給予行政撤職至開除處分;事故主要責任人員給予行政降職至留用查看處分;根據責任大小,分別給予區隊其它管理人員、當班安監員、工長、班組長、個人、業務科室管理人員行政責任處分和經濟處罰,扣除當年的月度安全風險抵壓金及一個季度的月獎,主要責任者開除礦籍。
10.發生一起死亡3人以上重大事故(或一個隊連續發生三起一次死亡1人事故),地麵生產單位發生一起殘廢人及以上事故,對事故直接責任者和主要責任人員給予行政開除處分;事故單位的隊長、業務保安科室科長、分管業務的副科長、技術副隊長給予行政降級至撤職處分。當班工長、安監員給予行政降級至開除的處分。
11.凡發生輕傷、重傷及其它安全事故隱瞞不報、虛報、遲報者,發現或核實有此情況時,對事故單位的隊長給予行政記過、撤職處分。
12.在本年度內發生二起一級非傷亡、三起二級非傷亡或二起重大未遂事故,應給予安全第一責任者行政記過或撤職處分。
13.在給予事故責任者處分時,視其情節的輕重,可根據上述條款規定的處分檔次減輕或加重一檔處分。
14.需給事故責任者黨紀處分的,將有關材料轉交紀律檢查部門處理;事故責任者觸犯刑律的,移交司法機關處理。
15.礦級領導的行政處分執行集團公司的決定。
本製度未作規定的,參照集團公司有關規定處理,本製度與上級規定有抵觸的,按上級規定執行。本問責製解釋權屬本質安全管理委員會。

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