員工不安全行為管理

1 員工不安全行為控製與管理工作目標
為建立安全生產長效機製，實現安全生產的長治久安，創建本質安全礦井，全麵加強對人員不安全行為的控製與管理，特製定人員不安全行為控製與管理的指導思想、奮鬥目標和控製目標。
指導思想：堅持“以人為本”的現代科學管理理念，走風險預控的新路，強化安全培訓，提升各級人員安全責任意識，打造本質安全型礦井。
奮鬥目標：杜絕不安全行為人身02manbetx.com ，實現作業無違章、設備無缺陷、現場無隱患和管理無漏洞，達到礦井真正意義上的本質安全。
控製目標：消滅重傷以上人身02manbetx.com ，輕傷全年控製在2人次之內，人員不安全行為發生率每年遞減20％。
2 員工主要不安全行為表現及其分類
通過對綜采工作麵、綜掘工作麵、炮掘工作麵、皮帶運輸、機電檢修、一通三防、其他綜合類7部分對員工可能出現的主要不安全行為進行梳理劃分，以及按照不安全行為發生的行為痕跡、頻次、風險等級重要指標進行劃分，在生產作業中任家莊煤礦員工可能會發生的主要不安全行為共239種。其中綜采工作麵100種；綜掘工作麵36種；炮掘工作麵21種；皮帶運轉17種；機電檢修31種；一通三防16種；其它綜合類18種。將不安全行為按照風險等級劃分，可能產生重大風險的不安全行為有69種，中等風險的不安全行為有112種，一般風險的不安全行為有56種，低風險的不安全行為有2種。
按照員工在做出不安全行為之前是否有意識，將其分為有意做出的不安全行為和無意做出的不安全行為兩大類型。對於管理人員的違章指揮，分一般違章指揮和嚴重的違章指揮兩大類。
有意做出的不安全行為是指員工在做出不安全行為之前，已經過學習培訓，掌握和了解01manbetx 措施條款，熟悉崗位操作標準，明知道怎樣做才符合規定，但由於自身對不安全行為的價值認識上存有差距，在僥幸、麻痹等錯誤心理驅動下而做出的行為選擇，屬明知故犯行為。
無意做出的不安全行為是指員工在做出不安全行為之前，對01manbetx 措施、崗位標準不知情或知之甚少，對自己的行為過錯沒有意識到或根本不知道自己行為的對錯，自身安全辨識能力不足，大腦沒有認識到行為的不安全性所致，有的事後可察覺到，有的一直沒察覺。

附表：《員工主要不安全行為表》




















3 人員不安全行為產生原因03manbetx
不安全行為的產生原因較為複雜，是多方麵因素綜合作用的結果。其中有個體內在因素：如生理因素、心理因素、知識和技能因素等；有外在客觀因素，如環境因素、管理因素等。根據員工在生產中的行為表現，其不安全行為的產生主要有以下幾方麵的原因。
3.1 知識與技能缺陷
3.1.1 培訓製度不健全，培訓內容缺乏針對性，培訓教育方法不佳等，不能使作業人員準確掌握安全生產知識，易出現盲目甚至野蠻作業等不安全行為。
3.1.2 部分員工不思進取,不願學習三大01manbetx ，業務技能低、生產實踐經驗缺乏，看見別人違章作業沒出02manbetx.com 就盲目效仿，時間久了便養成了不良的操作習慣，因而造成不安全行為的發生。
3.2 思想和情緒因素
思想和情緒是人對客觀事物態度的反映，與人的行為有直接關係。
3.2.1 有無所謂思想的人，對安全持麻木不仁的態度，視一些安全製度、規定、措施為束縛手腳的條條框框。
3.2.2 有麻痹思想、自以為是的人，明知安全重要但不重視，做事馬虎大意。
3.2.3 持僥幸思想的人，明知道有危險，卻因怕麻煩而不采取安全措施，抱有“違章不一定出事，出事不一定傷人，傷人不一定是我”僥幸過關的態度。
3.2.4 由於生活條件、家庭情況、人際關係不佳等原因，導致情緒煩躁的人，工作精神不集中，自身與外界環境不能很好協調，極易產生不安全行為。
3.2.5 情緒急躁的人，由於求勝、趕時間心切，工作不仔細，易出現有章不循現象。
3.2.6 部分員工由於疲勞、體力下降、視力不佳、年齡偏大等生理原因，也易產生不安全行為。
3.3 利益與管理原因
3.3.1 為了片麵地追求經濟利益搶時間、趕進度而忽視安全，產生違章作業、違章指揮。
3.3.2 規章製度、作業01manbetx 不完善，協調配合不當,監督檢查不嚴，信息傳遞不佳等，也易助長員工不安全行為的發生。
3.4 生產環境影響
心理學認為，行為是人和環境相互作用的結果，並隨人和環境的改變而改變。因此生產環境對不安全行為的產生有直接影響。
3.4.1 井下光線昏暗、視野窄，容易造成作業不準確，並易使人感到困倦、精神不振，而造成操作失誤。
3.4.2 井下作業空間狹小易使操作動作變形而產生不安全行為。
3.4.3 各轉載點、采掘作業場所局扇及采掘機械噪聲大，嚴重的噪聲影響語言和聲音信息交流，並易使人多疑易怒，從而產生不安全行為。
4 員工不安全行為控製措施
4.1 人員不安全行為的基本控製措施
4.1.1 強化安全教育培訓
4.1.1.1 認真組織完成全年的安全技術培訓實施計劃。根據生產形式和能力變化、人員增減情況、設備更新、環境變化等因素，要改變現有培訓組織方式，突出“幹什麼、學什麼，缺什麼、補什麼”的原則組織培訓，培訓教師主要從礦內工程技術管理人員中選聘，必要時外聘有資質的專業教師進行授課。
4.1.1.2 區隊每天要利用班前會進行崗位01manbetx 和作業規程的學習貫徹，要堅持開展班前崗位風險辨識評估、堅持開展“每日一題”安全知識的學習活動，通過生產技術知識和崗位培訓提高職業技能，避免工作差錯和操作失誤造成02manbetx.com 。
4.1.1.3 各級管理人員要經常性的教育引導員工生產作業前必須做到“五思而行”即：做本項工作有什麼風險?不知道不去做；是否具備做此項工作的技能?不具備不去做；做本項工作環境是否安全？不安全不去做；做本項工作是否有合適的工具?不適合不去做；做本項工作是否佩帶合適的防護用品?沒有不去做。
4.1.1.4 每年礦裏要組織開展不少於2期的全員事故案例培訓教育，區隊班組安全活動也要將事故案例教育做為一項主要內容組織學習，通過事故案例培訓教育達到提高安全意識的目的。
4.1.1.5 從控製不安全行為出發，對不安全行為人員還要進行安全態度和安全思想教育培訓。通過安全態度和安全思想教育，消除員工頭腦中對安全的錯誤傾向性，克服不安全的個性心理，端正安全態度，提高搞好安全生產的自覺性和責任心，從而避免不安全行為。
4.1.1.6 每年按安全活動計劃，組織開展諸如安全演講、安全知識競賽、安全宣傳等群眾性的安全宣教工作，使全體員工通過安全文化力的作用，發揮其主觀能動性，自覺遵守安全生產的各項規章製度，規範自己的行為。
4.1.1.7 在現有安全培訓管理人員相對不足的情況下，負責培訓的部門要及時向礦領導提出申請，適當增加配備專職的安全培訓管理人員。
4.1.2 強化安全管理
采取獎勵與懲罰相結合的方式。通過獎勵引導員工的行為積極主動向安全方麵發展，通過懲罰對員工的不安全行為進行約束，使員工知道不該那樣做、不敢那樣做。
4.1.2.1 嚴格執行各種安全法律法規、規章製度和規程、措施，用責任追究手段來保證執行力度，做到違者必究，一視同仁，不搞下不為例，保持製度的有效性、連續性，強製約束不安全行為。
4.1.2.2 加大對不安全行為的查處打擊力度，強製監督糾正不安全行為。各級管理幹部、專檢人員、職能部門要以現場為重點，以不安全行為易發者為突破口，不間斷的進行檢查及安全小分隊夜間突擊性的抽查。
4.1.2.3 帶班隊長、班組長要加強現場作業行為的安全監管，及時糾正作業人員的不安全行為。對不安全行為的處罰處理執行連帶責任，當班人員發生不安全行為，帶班隊長、班組長負連帶管理責任，其他人員負連帶監督責任。
4.1.2.4 繼續深入開展班組建設活動，通過創星級班組，激發員工保班組、班組保區隊、區隊保全礦的熱情。把安全管理的重心下移到現場，使安全壓力傳遞到每個作業人員，形成主動製止不安全行為、積極消除安全隱患的良好安全氛圍，實現員工從“要我安全”到“我要安全”、“我能安全”、“我會安全”的根本轉變。
4.1.2.5 將個人的經濟利益與安全掛鉤，通過實行全員安全風險抵押、安全責任承包及加大安全在結構工資中的比例等方式，推動安全工作健康發展，促使員工關注安全。
4.1.2.6 各級管理人員以身作則，帶頭不違章生產、不違章指揮，以“榜樣”激勵員工不違章作業。
4.1.2.7 合理安排工作，注意勞逸結合，避免長時間加班加點、超時疲勞工作。
4.1.2.8 充分發揮黨政工團齊抓共管保安全作用，牢固築起幹部監管、員工自保互保、家庭協管的三道防線，形成全員、全方位、全過程抓安全的強大合力。
4.1.3 科學地選用人員，做到人機最佳匹配
4.1.3.1 各工作崗位和工種都有其特定的要求，要根據崗位設置要求科學地選擇和配備人員，做到人機匹配。
4.1.3.2 積極開展崗位技術比武，從中發現優秀的崗位工，充實配備到重要、需要的崗位上。
4.1.3.3 鼓勵員工加強崗位技能學習，確保業務上精一門、會幾門。
4.1.4 改善作業環境
4.1.4.1 作業環境舒適，主要是使環境改善，員工操作設備時與周圍環境的高低、前後、站、坐等能滿足最佳狀態，達到並保持作業人員能適應的狀態。
4.1.4.2 各種作業空間的尺寸和機電設備的安設都要嚴格按設計要求合理布局，充分考慮不同高低、胖瘦人員情況，做到可調整、可改變，並與環境舒適匹配。
4.1.4.3 作業地點的照明要保持合理的光照度。
4.1.4.4 噪聲大的設備要采用消音設備及相應措施。
4.1.4.5 作業現場要保持環境整潔、設備衛生、標識清晰。
通過以上措施要使作業環境達到作業人員不因環境而產生不良的心理和生理反應，使操作者身心愉快地去工作，從而避免不安全行為的發生。
4.1.5 做好思想和情緒調解工作
員工因思想情緒的變化而影響正常工作的事件突出表現在：工資和福利待遇問題、工作晉級問題、與領導矛盾問題、家庭和個人生活中發生的問題等等。
4.1.5.1 各級領導對發現的問題要及時調解。要切實關心職工生活，解決職工的後顧之憂，員工家庭和個人生活中出現問題和困難，有關領導和部門要妥善解決，使操作者注意力集中，一心一意做好本職工作。
4.1.5.2 要加強員工政治思想工作，經常和員工交流思想，了解掌握思想動態。教育員工熱愛本職工作，隨時掌握其心理因素的變化狀況，排除外界的不良刺激。
4.1.5.3 員工的工資和福利待遇要公平、合理，並按時發放。
4.1.5.4 員工的晉級要公正，不徇私情。
4.1.5.5 員工與領導者發生矛盾，領導者要理性對待，通過互相交流和談心等方式加以化解。
4.2 有痕無痕不安全行為的控製措施
行為痕跡主要是看不安全行為發生後是否可追溯。有痕不安全行為的特點是：人員發生不安全行為在一定時間內會留下一定的行為痕跡；無痕不安全行為的特點是：隻有在行為發生的過程中才能發現，而不會留下可追溯的痕跡。針對上述行為的特點，各級管理人員可以利用相應的管理手段推斷出不安全行為發生的原因，對於發現的有痕不安全行為重點要對其進行及時的責任認定和相應的處罰。對於無痕不安全行為的管理必須加強現場的監督檢查力度，及時發現控製無痕不安全行為。
4.2.1 有痕不安全行為控製措施
4.2.1.1 各級管理人員現場檢查發現不安全行為發生的痕跡，必須要落實責任單位、責任人員，並對不安全行為造成的隱患及時落實整改。
4.2.1.2 對於一般性質的不安全行為，對照安全管理條例相關條款對責任人員進行處罰，對於情節嚴重的不安全行為，要組織相關管理部門、人員進行責任追究，對於此類責任追究通報必須要下發通報全礦各單位，以此達到警示教育的作用。
4.2.2 無痕不安全行為控製措施
4.2.2.1 駐礦安監處、各業務管理部門、專檢人員把定期與動態檢查相結合，定期檢查原則上逢五、逢十進行一次，遇有特殊情況時具體調整；動態檢查實行24小時不定時的對各作業點進行全方位、全過程的巡回檢查。
4.2.2.2 安監處負責牽頭，機動性的組織有關業務人員以“小分隊”的形式，進行不定期的夜間突擊抽查不安全行為。
4.2.2.3 各單位第一責任人每周牽頭組織一次本區隊定期的不安全行為的糾正巡查。
4.2.2.4 當班的值班、跟班礦領導、機關業務部門跟班人員、班組長、巡監員進行跟班巡查。通過上述四種不同層次、不同形式的檢查，記錄所發現的問題。
4.3 不同頻率不安全行為的控製措施
通過對不安全行為的03manbetx 分類，在具體工作中應重點對發生頻率高的不安全行為予以高度關注，並及時進行糾正。對於發生頻率低的不安全行為也要力求杜絕。
對於不同頻率不安全行為要建立三違人員管理台帳，對不安全行為除罰款、停職待崗培訓等處理外，按《三違處罰辦法》考核。
4.3.1 低頻率不安全行為控製措施
4.3.1.1 對於低頻率不安全行為的管理，重點由區隊帶班隊長、班組長加強現場作業監管，及時糾正不安全行為。
4.3.1.2 各級管理人員要提高安全管理的責任意識，對於發現的不安全行為必須給予必要的處理。
4.3.2 高頻率不安全行為控製措施
4.3.2.1 對於發生頻率高的不安全行為，要特別加大對此類行為的查處力度，對於關鍵的作業環節、重點的施工作業過程布置專人進行重點的盯防。
4.3.2.2 加大對高頻率不安全行為的處罰力度，並強化安全培訓教育，對於重複發生不安全行為人員處罰處理在原基礎上加倍。
4.3.2.3 對於通過待崗培訓、罰款處理後仍反複發生不安全行為的人員，給予強製長期待崗或上報公司人力資源部予以開除等行政處理。
4.4 不同風險等級不安全行為的控製措施
對於人員不安全行為風險等級劃分參照本質安全管理中危險源的風險等級劃分，劃分了特別重大風險、重大風險、中等風險、一般風險、低風險5個等級。
4.4.1 中等及中等以上風險不安全行為的控製措施
4.4.1.1 中等風險以上的不安全行為，均可能造成人身傷害和多人傷亡的重特大安全事故，安全管理要加強基礎教育，從應知應會、自保互保開始培訓，養成遵章守紀的良好工作作風，樹立在崗一分鍾、負責60秒的敬業精神。礦設立礦長安全獎勵基金，重點獎勵那些在安全生產上做出突出貢獻，製止違章、消除隱患、避免事故的有功人員。
4.4.1.2 各級管理人員、安全專檢人員突出重點地監督檢查可能發生中等以上風險的不安全行為，加大對此類不安全行為人員的查處力度。對於屢教屢犯，可能造成重特大事故的不安全行為要做到鐵的製度、鐵的手腕、不留情麵，經濟處罰不能奏效時必須給予嚴肅的行政處分。
4.4.1.3 安全監察部門、業務保安人員、各級管理幹部要抓住關鍵環節重點盯防，對於中等風險以上不安全行為如發現以上人員假檢、漏檢、失職、通人情私了現象，一律調離本崗位，特別嚴重的人員給予經濟和行政雙重處理。
4.4.2 一般風險、低風險不安全行為控製措施
4.4.2.1 一般風險、低風險的不安全行為，在特定的環境下也易引發零敲碎打的人身事故，因此在安全監督檢查中也應予以必要關注，力求在礦井生產作業中消除各類人員的不安全行為。
4.4.2.2 加強日常安全監督控製，力求把安全監督檢查不安全行為發生的重點放在現場，把主要對象放在控製人的行為規範上，發揮班組長、群監員、巡監員的特定作用，不斷糾正習慣性不安全行為和錯誤操作方法。各級管理人員、專檢人員要身先士卒，用自己的行為表率教育員工，用關心愛護去幫助員工，以談心走訪形式感化員工。

5 員工不安全行為矯正辦法
5.1 不安全行為的矯正
5.1.1 有意不安全行為矯正
5.1.1.1對於有意做出不安全行為的人員由本質安全管理委員會召開專題會議討論03manbetx 做出停職、待崗決定，並根據相關規定對其做出罰款處理或警告、記過、記大過行政處分決定。對於有意不安全行為人員的停職待崗培訓，必須進行不少於一周的強製培訓。
5.1.1.2 對於停職待崗的不安全行為人員進行強製培訓教育，必須先對其不安全行為進行03manbetx 認定，重點解決其僥幸心理驅動下有意做出不安全行為的思想意識的原因排查，除按規定給予行政處分、罰款等處理外，結合其違章原因，有針對性的選擇如下培訓內容：
（l）思想認識教育，由礦主管部門組織人員為其上好第一課，解決思想認識問題；
（2）對不安全行為後果認識；個人寫出書麵檢查，深刻反省自己所犯錯誤的嚴重性；
（3）國家安全法律、法規，公司、礦相關安全生產文件及規程措施；
（4）本崗位危害因素辨識；
（5）相關事故案例；
（6）關於不安全行為對國家集體、個人造成後果的有關材料。
5.1.2 無意不安全行為矯正
5.1.2.1不安全行為人員因習慣性行為或工作失誤、思想麻痹等無意做出的不安全行為，重點加強規程、措施培訓和安全教育，提高自身安全意識和自保能力，經過不安全行為矯正，不重複發生者可不追究或不處分。對於無意不安全行為人員應重點培訓如下內容：
（1）安全生產相關知識和安全法律法規；
（2）崗位危害因素辨識；
（3）崗位職責、崗位01manbetx 、作業規程；
（4）有關事故案例等；
（5）安全態度和安全思想教育。
5.1.3 違章指揮的矯正
5.1.3.1 一般的違章指揮矯正，重點對各級管理者（包括班組長）在不具備生產或設備運行、環境條件差的情況下，強令員工作業或強行要求啟動設備的行為，由安監處對其進行安全意識和安全管理知識教育，強製學習國家安全法律、法規及企業安全規章製度，並要求寫出書麵檢查，同時給予500元的罰款。
5.1.3.2 嚴重違章指揮，重點是各級管理者（包括班組長）明知作業現場存在隱患、環境或設備對人身可能造成傷害的情況下，強製指揮員工進入現場作業行為。由安監處與礦分管領導共同對其進行強製培訓，停職待崗期間發給規定的生活費。本質安全管理委員會根據違章行為情況，分別給予撤職、降職、調離等處分，同時給予1000元的罰款。
5.1.4 不安全行為矯正管理
5.1.4.1 對不安全行為人員待崗培訓管理單位為駐礦安監處，具體由駐礦安監處主任工程師負責組織、實施、管理。
5.1.4.2 對於不安全行為人員的待崗培訓要按培訓內容認真組織實施，嚴禁敷衍了事。必須嚴格考勤製度，培訓結束後要針對培訓內容出題考試，考試實行嚴格的閉卷考試。
5.1.4.3 待崗培訓人員考核合格後經礦領導審批後方可安排重新上崗。待崗培訓考試成績不得低於60分，考試不及格給予一次的補考機會，補考不及格繼續接受停職待崗培訓。停職待崗培訓期間發給生活費，標準按公司相關規定執行。
5.1.4.4 培訓完成後，受訓人員要在個人技能和安全意識上有所提高，特別要消除不安全的錯誤認識，增強安全生產的自覺性和責任心。
5.1.4.5 對一年內重複發生3次有意不安全行為的員工，在加倍罰款處理基礎上，上報公司人力資源部給予開除留用或解除勞動合同處理。
5.1.4.6 對於不安全行為給予行政處分的人員，要以文件或通報形式下發各基層單位，強製培訓的人員由安監處進行不安全行為認定，通知其所屬區隊和家屬。給予經濟罰款人員由安監處下發罰款通知單交財務及個人。