晉城市煤炭工業局重點和專項督查製度

晉城市煤炭工業局重點和專項督查製度

為貫徹落實國務院辦公廳國辦發明電〔2008〕35號“關於進一步加強礦山安全生產工作的緊急通知”、國家安全監管總局、國家煤礦安監局安監總煤調〔2008〕162號“關於遏製煤礦重特大02manbetx.com 的緊急通知”和省委、省政府主要領導有關煤礦安全生產的指示精神，切實轉變工作作風，狠抓工作落實，督促各級、各單位認真開展工作，向嚴格督查檢查要安全，按照《山西省煤炭工業局重點和專項督查製度》要求，結合全市地方煤礦實際，製定煤礦安全生產重點和專項督查製度。
一、督查組織形式
重點和專項督查由市煤炭局牽頭，按照市屬煤礦安全監管責任分工和分包縣（市、區）責任製要求，成立七個督查組，由局領導帶隊，帶領業務科室執法人員或抽調煤礦專業技術人員赴市屬煤礦和各縣（市、區）煤礦企業進行督查，每年至少組織2次重點督查或專項督查。
二、重點督查和專項督查內容
重點督查內容：
1、安全生產規章製度製定和落實情況。煤礦主要負責人跟班下井情況；嚴格執行煤礦安全生產費用和維簡費提取使用；建立隱患排查治理報告製度情況；煤礦違規層層轉包、以包代管情況；企業與工人依法簽訂勞動合同情況等。
2、安全基礎管理情況。落實國家七部委局安全基礎管理的兩個《指導意見》（安監總煤礦〔2006〕116號和安監總煤調〔2007〕95號）的情況；開展“雙基”建設年情況;推行安全工程帳戶和實施ABC分類管理的情況；“兩型三化”礦井建設和質量標準化工作的開展和落實情況；“五長”和技術人員是否按要求配備到位。
3、安全準入製度執行情況。生產礦井證照齊全有效情況；煤礦企業是否嚴把工人準入關，煤礦勞動用工備案率、職工培訓率、勞動合同簽訂率、參加工傷保險率是否達到“四個100%”；特種作業人員是否做到了持證上崗，從業人員是否按規定參加安全培訓等。
4、通風瓦斯管理情況。礦井具備完整可靠獨立的通風係統，保證風量滿足安全生產要求；瓦斯監測儀器、儀表、傳感器定期維護校驗，監控係統正常運行；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井及符合抽放條件的低瓦斯礦井是否按規定建立瓦斯抽放係統，並達到抽放效果，保證抽、掘、采平衡；煤與瓦斯突出礦井是否與科研單位建立長期的合作關係；瓦斯突出礦井執行 “四位一體”防突措施情況；礦井瓦斯現場管理有關規章製度落實情況；建立“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體係情況等。
5、煤塵管理情況。礦井綜合防塵係統建立及運行情況；開展作業場所粉塵檢測工作等情況。
6、裝備投入情況。是否按國家、省、市規定安裝完善“三大係統”，並做到聯網運行；是否安裝完善了“三條線”，高瓦斯礦井掘進工作麵是否安裝了雙風機、雙電源，並實現自動切換；高瓦斯礦井是否淘汰煤電鑽，采用風煤鑽。
7、防治水管理情況。執行“有掘必探、先探後掘”探放水管理製度情況；落實采空區、相鄰礦井及廢棄礦井老空（窯）積水防治措施，製定承壓水開采安全技術措施及地表水監控防範措施；小煤礦查清與相鄰礦井連通情況，建立完善的防、排水係統情況等。
8、火災防治管理情況。開采容易自燃和自燃煤層建立防滅火係統，采取綜合措施預防內因火災和外因火災等情況。
9、頂板管理情況。按有關要求淘汰木支護和金屬摩擦支柱等情況，執行《晉城市地方煤礦頂板管理規定》情況，掘進工作麵執行“地質預報製”和采煤工作麵執行“現場鑒定製”情況，采掘工作麵是否存在支護不到位，是否存在空頂作業現象。
10、機電運輸管理情況。井上井下雙回路供電情況；供電係統“三大保護”情況；井下機電設備完好，電氣設備防爆情況；煤電鑽、照明、信號綜合保護情況；提升運輸設備保護裝置和安全防護設施齊全、有效情況等。
11、火工品使用和管理情況。煤礦是否存在購買、使用非法火工品情況；火工品購買、運輸、貯存、領退、使用等管理製度執行落實情況；井下是否存在超量貯存火工品；是否發生火工品被盜或丟失情況等。
12、結合各縣（市、區）和市直有關單位煤礦企業情況，需要督查的其他重大隱患。
13、按照省政府晉政辦發〔2008〕60號文件，關於“十關閉”、“十整頓”煤礦的落實情況，重點是“十整頓”的礦井。
專項督查內容：針對重點督查內容中的某一項內容進行專項督查。
三、督查要求
1、專項督查要有安排，有計劃，有督查工作內容和重點。
2、督查組要深入現場，逐礦督查。要對所督查煤礦安全情況，做到底子清、情況明、督查指導有效。
3、對督查中發現的影響煤礦安全生產的問題和隱患，要跟蹤治理，及時移交有關職能部門查處，對涉及多部門的煤礦安全生產問題，召開煤礦安全聯席會議研究，組織有關部門聯合執法，確保隱患徹底銷號。
4、每次督查結束後，要寫出書麵總結，由市煤炭局彙總後，及時向市政府和省煤炭工業局及其主要領導彙報。
5、督查組工作人員要轉變作風，紮實工作，勤政廉潔、自重自律，不得違反規定收受督查對象任何禮金或有價證券。