自然災害引發礦井事故應急救援預案 （專項）

自然災害引發礦井02manbetx.com 應急救援預案（專項）
預案編號：2009－09

實施日期：2009年1月1日

一、引言
1、目的
為認真落實好*政辦函（2004）31號《****人民政府辦公廳關於製定（修訂）處置突發事件應急預案工作的通知》精神，特製定本預案。
2、工作原則
發生重大自然災害時，立即以礦調度室為指揮中心，調度室一切可以調度的人員、設備和運輸工具，按照礦——井區、科室——段隊——班組等。逐級負責的態度，積極組織，全力協調，嚴格按照礦自然災害領導小組的命令，督促執行情況，最大限度地減少損失。
3、編製依據
按照《中華人民共和國煤炭法》《中華人民共和國礦山安全法》《煤礦安全01manbetx 》的要求進行編製。
4、適用範圍
發生的自然災害，如山體滑坡、跨塌、泥石流、洪災導致潰壩、潰堤、淤積危險河道等威脅礦井安全，暴風、暴雨、暴雪、雷電、冰凍、地震等可能造成煤礦停電、停風、淹井02manbetx.com 等。

二、礦井概況：

***煤礦位於***礦區西部，行政區隸屬***市新興區，與***礦，****礦相鄰，井田走向長4.6公裏，傾斜寬3公裏，麵積13.8平方公裏,為一礦一井。原設計生產能力為21萬噸/年，經改造後，2008年核定生產能力為40萬噸/年，屬國有煤礦，證照齊全，
礦區內有鐵路專用線與***線、牡佳線接軌，公路與201國道和308省道相通，可通往****、哈爾濱等市縣，交通極為便利。
***煤礦現有兩個生產采區，共有四組采煤隊和十二組掘進隊，在籍職工3328人。
礦區附近除三座矸石山外無其他山體，地形屬低丘陵山區，地形標高在+175米～+285米之間，大部分為農田，礦區內無常年性流水河流、水庫、坑塘等積水區域，僅有兩條季節性流水溝，即缸窯溝和閻家溝，雨季彙流注入北部倭墾河，倭墾河距本礦約3.5公裏。礦區的最高洪水位為+170米左右，而東風礦人車井、主井、副井、進風井、立風井的標高分別為+204.52米、+201.87米、+202.07米、+210.30米、+208.19米，故對開采沒有影響。

三、可能發生的自然災害情況及應急救援預案執行情況
由於***礦區地麵無河流、水庫、坑塘等積水區域，故不能發生洪災導致潰壩、虧堤、淤積危險河道等自然災害，但可能發生山體滑坡、泥石流、暴風、暴雨、暴雪、雷電、冰凍、地震等自然災害而造成的井下停電、停風、淹井02manbetx.com 。發生山體滑坡、泥石流自然災害啟動《山體滑坡、泥石流應急救援預案》，發生淹井02manbetx.com 啟動《井下水災應急救援預案》，發生因暴風、暴雨、暴雪、雷電、冰凍、地震等自然災害而造成的井下停電、停風事故啟動本應急救援預案。

四、 應急救援組織機構、組成人員和職責劃分
***煤礦針對重特大事故成立了應急救援組織機構，指揮部設在礦調度室，各采區成立了救災領導小組，兩級救援機構相互配合，協調一致。
礦應急救援組織機構
組　長：***
　　副組長：***
組 員：****
****

礦應急救援組織單位：
礦副總以上領導、調度室、車隊、醫院、保衛科、救護隊、生產科、安檢科、機電廠、設備站、通風區、供應科、機電區、煤質科、監測科、預備隊、掘進一區、掘進二區、調整科。
礦應急救援組織機構的職責：
（1）組織製訂事故應急救援預案。
（2）負責人員、資源配置、應急隊伍的調動。
（3）確定現場指揮人員。
（4）協調事故現場有關工作，指揮搶險救災。
（5）負責保護事故現場及相關數據。
（6）批準本預案的啟動與終止。
（7）事故狀態下各級人員的職責。
（8）事故信息的上報。
（9）接受公司及政府的指令和調動
（10）組織應急預案的演練。
各單位應急救援領導小組的職責：
（1）接受礦應急救援機構的指令和調動。
（2）積極組織人員參與應急救援工作。
（3）發現事故後立即向上級彙報。
（4）做好職工家屬的思想工作。
（5）積極配合礦應急救援工作的開展。
（6）全力組織恢複事後的生產。

五、應急響應
1)、報警
1、發生重特大事故或災情後，現場人員要立即向本單位調度室報告，事故單位接到報告後要立即向礦調度室報告事故的基本情況。基本情況包括（1）事故發生的單位、時間、地點；（2）事故的簡要經過、傷亡人數、傷害程度、涉及範圍；（3）事故發生原因的初步判斷；（4）事故發生後已采取的措施及當前事故的搶險情況等，必要時附事故現場圖。發生地麵火災時事故現場人員要立即向消防隊報告，再向本單位調度室報告。
2、礦調度室值班人員接待事故單位重特大事故報告後要做好事故的詳細記錄，並立即向調度室當天調度值班班長、調度室主任或向辦公室主任報告，值班班長或辦公室主任立即向礦應急救援總指揮部彙報。
2)、應急響應級別的確定
礦應急救援總指揮接到彙報後迅速做出判斷，確定報警和響應級別。如果事故很小，不足以啟動應急救援預案，則發出警報報警，密切關注事態發展變化；如果事故較大，預計事故單位難以控製，則立即發出“現場應急警報”下達啟動應急救援預案的命令。
3)、應急啟動
1、礦搶救辦公室接到總指揮命令後立即按“重特大安全事故電話通知順序”通知總指揮部成員和各專業人員到調度室集中，通知有關搶險隊伍立即趕赴事故現場。
2、搶救辦公室同時根據總指揮的指示，按國家有關規定立即將所發生的事故基本情況報告給上級有關部門。
3、總指揮部全體成員接到通知後迅速趕到調度事聽取事故簡單情況介紹，接受總指揮命令分頭開始行動。
4、應急預案啟動後，要求盡快做到應急救援人員到位，開始通信息與通訊網絡，報警通知員工家屬，調配救援所需的應急資源，派出現場指揮協調人員和技術組趕赴事故現場。
4)、救援行動
1、有關人員到達事故現場後，事故單位行政正職或知情人要立即向礦有關人員彙報詳細情況。
2、迅速成立現場搶救指揮部，現場一切搶救事宜統一由現場搶救指揮部指揮，現場總指揮由礦長擔任。
3、搶救組和技術組根據現場情況協調現場搶救指揮部進行事故初始評估，劃分現場工作區應急搶救方案和安全措施。
4、礦山救護隊各專業組按照各自的職能和總指揮命令及搶救方案進行現場搶救。
5、在執行應急救援優先原則的前提下，積極開展人員自救、工程搶險、警戒、醫療救護、人群疏散、環境保護、現場監測等工作。
5)、擴大應急
1、在事故搶險過程中，若事態擴大，搶險力量不足，事故（事件）無法得到有效控製，搶救組和現場搶救指揮部立即向礦總指揮部彙報。
2、由礦搶救總指揮部決定向上級機關求救，實施擴大的應急響應。
3、必要時礦總指揮部可決定組織事故現場周圍人員進行緊急疏散、轉移或請求集團公司和地方政府組織周圍群眾進行緊急疏散或轉移。
6)、應急恢複
1、搶險救援行動完成後，進行臨時應急恢複階段，現場指揮部要組織現場清理、人員清點和撤離。
2、搶救結束後，技術組要協調現場指揮部製定恢複生產、生活計劃，由現場指揮部組織實施。
7)、應急結束
應急結束後，礦總指揮部宣布應急結束，應急人員撤回原單位，搶救辦公室進行應急總結評審。

六、應急保障
1、預案執行保障
1)、事故應急報集團公司備案
2)、礦應急救援指揮部成員及各單位必須認真貫徹學習，每年必須組織一次應急演練，必須保證演練質量，讓所有員工知道在緊急情況下應當采取的應急措施。
3、各單位所有作業場所和必要地點都必須裝有通往調度室的電話，並且要保證暢通無阻，任何人員要發現危險異常情況（事故、事件或災情）都有責任、有義務立即向本單位調度室報告。
4、調度室值班人員接到事故報告後立即向本單位行政正職和礦調度室彙報，報礦應急救援指揮部。
5、礦應急救援指揮部設在***煤礦調度室。
2、通信保障
1)、礦製定應急通信支持保障措施，保證各種應急情況下都能夠通信暢通，信息傳達及時。
2)、礦應急救援指揮部成員要配備完好的通訊工具，並始終保持在工作狀態下，在接到通知後要立即趕赴指定地點。
3)、礦搶救辦公室要公布應急彙報電話，並根據職務及任職人員的變動情況及時更新聯係方式，同時將聯絡方式發放到礦所屬各單位。
3、應急支援與裝備保障
1)、現場救援和搶險保障
(1)、礦供應科、租賃站、更生廠、機電廠等保證礦在各種應急搶險中有充足的材料和設備（包括通訊設備、運輸工具、照明裝置、防護裝備及各種專用設備等）。
(2)、搶險物質設備要按規定配齊配足，加強日常檢查和管理，按規定進行更新，不得隨意挪用。
(3)、各單位在接到救援電話後，要迅速召集本單位有關人員，按礦應急救援指揮部要求將所需物質、設備等指定時間送到指定地點。
2)、應急隊伍保障
建立一支強有力的應急隊伍,人力資源源於車隊、醫院、機關團體、保衛科、安檢科。因東風煤礦沒有救護隊,東風煤礦與七煤集團公司救護隊簽定有礦井聯合救災的協議，相鄰可依靠力量為新建煤礦救護中隊。
3)、交通運輸保障
交通運輸來源於礦車隊,發生自然災害時，可隨時調用各單位要加強維護,保證車輛完好，人員隨時待命。
4)、醫療保障
礦醫院要備足藥品和器械,成立預防自然災害組織,為預防自然災害做好充分準備。
4、技術保障
成立技術保障組,根據自然災害的性質,從各相關單位抽調相應技術水平高,工作能力強的人員成立,技術保障組對災害進行03manbetx ,拿出抗災救災方案。
各種應急情況下有足夠的搶險隊伍，積極參與事故搶救，維持現場秩序。
5、應急經費保障
1)、計劃科要做好應急救援專項費用計劃，財務科要建立專項應急科目，保證應急管理運行和應急中各項活動的開支。
2)、計劃科、財務科必須保證有足夠的應急救援資金，保證能夠配備必要的應急物質和裝備。
6、事故的預防措施
1）、汛期來臨之前，各單位必須派專人檢查礦井附近地麵有無裂隙老窯塌陷等現象，發現隱患，必須采取有效措施處理。
2）、地麵主、副井橫向排水溝必須在降雨前清理幹淨，保證暢通無阻。
3）、在雨季來臨之前，機電區對井下水泵，水管、閘閥、排水用的機電設備必須全麵檢修，並安設備用水泵，對全部工作的水泵和備用水泵進行一次聯合排水試驗，發現問題必須及時處理。
4）、在雨季來臨之前，運輸區必須對井下水倉和水溝中的淤泥及時清理幹淨。
5）、各單位地麵必須備用一定數量的防洪器材，如鐵鍬、編織袋、勾子等，必須備用一定數量的水泥，沙子對漏水地點打防水閉的準備。
6）、各井區必須設“三防”預備隊員，防洪期間及時處理險情和隱患。
7）、暴雨期間各井 區 領導必須堅守崗位，井下所有作業地點必須采取有效預防措施。井下作業人員做好隨時撤離現場的準備。
8）、發現險情和隱患必須及時向礦領導彙報，采取有效的措施，進行處理。
9)、各單位必須及時檢修 地麵防洪水溝; 汛期來臨時，要努力做好暴風雪、暴雨天氣的預報，並及時傳遞到職工，提前作好預防工作 , 在局部暴雨未來臨前進行排查，找出薄弱環節，進行排除，及時03manbetx 和預測局部暴雨可能帶來的後果，預先采取有針對性地措施進行防範。
10)、運輸區要確保地麵工業廣場內各防洪及排水係統安全運行，發現問題及時處理維修好，保證正常排水。

七、自然災害事故發生後應采取的處理措施
1、發生自然災害事故後，現場人員必須立即向礦調度室彙報 , 調度室接到 災害事故 報告後要立即向礦、局領導彙報，
2、若發生暴雨水淹井口時，必須組織人員搶險, 以免事故擴大，如情況危急，水勢很猛，無法搶救時，應通知井下人員有組織地避開壓力水，迅速撤離到 地麵 。
3、透水後，應盡量將水引入水倉，啟動全部排水設備合力以赴排水。
4、透水事故發生後，各單位應盡快地、準確地核查井下人員，如發現人員被堵在井下，則采取一切措施進行搶救。
5、對被淹區停止供電。
6、發生暴雪災害時，由礦救援領導小組組織救援人員對礦的主、 副井及主扇的井口進行清雪,若因暴雪導致停主扇或供電係統癱瘓導致井下停風停電時,必須通知井下所有作業人員,及時升井 。
7、井下停風停電後,必須由機電人員先切斷所有電氣設備的電源後方可撤離 。
8、處理礦井自然災害事故時，礦山救護隊到達事故礦井後，要了解災區情況、事故前人員分布、礦井具有生存條件的地點及其進入的通道等，並根據被堵人員所在地點的空間、氧氣、瓦斯濃度以及救出的被困人員所需的大致時間，製定相應的救災方案。

八、受傷人員現場救護、救治與醫院救治
****煤礦傷員的急救工作，由三級急救組織構成：一級是現場的急救；二級是東風礦醫院的救治；三級是公司醫院的救治。現場的救治工作由班組長負責進行，急救隊員的救治由救護隊隊長負責進行。醫院的救治由醫院的院長負責進行。
現場救護的主要任務是迅速搶救傷員脫險並進行急救，對危重傷員的轉送做好必要的醫療準備工作，根據傷情及條件，在現場可就地進行下列急救工作：
1、急救員現場急救
急救員接到通知後，應奔赴現場，將傷員搬到安全區，立即進行檢查，主要檢查全身狀態、神智、脈博、呼吸、血壓、疼痛部位有無異常、脊柱四肢有無畸形及傷口出血等，同時，還應檢查有無呼吸困難或異常呼吸、口鼻內有無異物、胸部有無畸形、或出現血胸、氣胸、有無腹痛、腹肌緊張或反跳痛等，以及有無肢體麻木，運動障礙，有無骨摩擦音及異常活動。心髒停跳或停止呼吸者，應立即進行心肺複蘇急救，記錄傷情並不斷觀察其變化，如轉送應將傷員固定在擔架上，若危急不能運送，應轉移到安全地帶以利挽救。
2、第二級醫療急救組織由礦醫院醫務人員組成，主要任務是接受第一級急救後轉送來的傷員，傷員如有嚴重出血、呼吸道損傷、開放性胸腹部損傷、休克或開放性顱腦損傷等，需立即手術搶救時、若不便轉送集團公司醫院，應在礦醫院進行搶救，經初步手術處理後，如無繼續救治條件，應做好轉送公司醫院或其他高級醫院的醫療救護準備。
3、第三級醫療組織由公司醫院醫務人員組成，搶救組由外科、內科、五官科、眼科、放射科、麻醉師、化驗技師及護理人員組成，必要時心電圖和腦電圖醫師隨時應診或作監護，搶救組長由業務院長或外科主任擔任，專門負責重傷員的搶救工作。

九、 應急培訓和演練
為了提高應急救援人員的技術水平與應急救援隊伍的整體能力，以便在事故的應急救援行動中，達到快速、有序、有效的效果，經常性地開展應急救援培訓或演習是應急救援隊伍的一項重要的日常工作。
應急救援培訓與演習的任務：
鍛煉和提高隊伍在突發事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導和幫助群眾防護或撤離、有效消除危害後果、開展現場急救和傷員轉送等應急救援技能和應急反應綜合素質，有效降低事故危害，減少事故損失。
***煤礦應急培訓的範圍：
1、職工全員的培訓。
2、專業應急救援隊伍的培訓。
***煤礦應急培訓的內容：
1、報警。
2、疏散。
3、各類災害的應急培訓。
4、不同水平應急者的培訓。
演習的基本內容：
1、基礎訓練：是確保完成各種應急救援任務的基礎。主要包括隊列、 體能、防護裝備和通訊設備的使用。
2、專業訓練：是順利執行應急救援任務的關鍵，主要包括專業常識、堵源技術、搶運和清消以及現場急救。
3、戰術訓練：是救援隊伍的綜合訓練的重要內容和各項專業技術的綜合運用，是提高救援隊伍實戰能力的必要措施。
東風煤礦具體的培訓工作由職教科負責編製計劃，在職工年度培訓計劃中單獨列明，訓練和學習演習工作由通風區救護隊組織進行。

十、 附加說明
本預案一式三份，調度室、生產科、地測科各保存一份。礦職班領導及應急救援相關人員必須熟悉本預案內容。需要臨時修改時，由礦應急組織機構研究決定。