謹防安全生產的“千天效應”
安全生產隻有贏家和輸家，沒有專家，所以，更沒有現成的經驗可談，能談的是，如何立足本職，紮紮實實的抓落實，這才是實現安全生產的保證。我們目前所看到的各類安全管理經驗，很多是大同小異，能夠借鑒的不多，形成這個局麵的與當前的“新八股文”有直接關係。因為“新八股文”總結的安全經驗大多是按照固定的模式來寫，比如領導重視、措施得力、加大投入、科技保證、全員重視等，因而，其實煤礦無法從先進礦的管理上學到經驗，先進礦也因為沒有更好的總結自己的經驗，盲目樂觀，在實現安全生產1000天後，忙於請新聞單位總結報道自己的成績，因而在成績麵前發生了新的02manbetx.com 。這些都是“千天效應”所產生的後果。從這個角度上說，重視安全生產的“千天效應”對於搞好安全生產有著積極的促進作用。
目前，我國的煤礦總數約為26000個煤礦，（小煤礦約為23500）。煤礦數量多,超過世界上其他主要采煤國家的煤礦總數。據國家安全生產監督管理總局發布：截至2009年12月31日，全國實現安全生產（無死亡02manbetx.com ）1000天以上且“六證”齊全有效、采用正規采煤方法、采煤工作麵淘汰木支護、監測監控係統運行正常、生產能力在9萬噸/年及以上的煤礦（井工）共有787處，其中：國有重點煤礦224處，地方國有煤礦245處，鄉鎮煤礦316處，其他經濟類型煤礦2處。
從統計數據來看，實現安全生產1000天的礦井，占所有礦井總數的比例3%左右。數字也反映了我國的煤礦現代代進程還有很大的差距，尤其是安全管理水平存在明顯的差異。今年二月份，國務院安全生產委員會辦公室第十督查組在向湖南省政府通報２日至８日對該省煤礦整頓關閉工作的督查情況時，督查組組長、國家煤礦安全監察局副局長彭建勳以六個“沒想到”，表達了他們對湖南煤礦安全生產現狀的憂慮。第一個令他“沒想到”的是，湖南局部地區礦井密度過大，布局嚴重不合理。郴州市北湖區魯塘鎮的一條不足３０００米長的山溝，竟然有１０對煤礦，開采麵積最小的僅有０．０２７８平方公裏。第二個“沒想到”就是個別國有煤礦早就應該淘汰的設備還在用。去年以來國有煤礦安全生產02manbetx.com 上升態勢沒有得到有效遏製。第三個“沒想到”就是應該關閉的礦井竟大多沒有關死關嚴，資源整合礦井普遍存在停而不整現象。第四個“沒想到”是湖南煤礦超層越界情況竟如此嚴重。第五個“沒想到”是湖南一些煤礦不僅普遍采用落後的采煤方法，還不嚴格按01manbetx 操作，現場管理極其混亂。第六個“沒想到”就是礦工生活條件如此之差，寒冬臘月還有人住在簡陋的工棚裏。
由六個沒有想到，引申到安全管理上的差距，我國每年煤礦傷亡事故的損失大約15億元，也就是說，由於傷亡事故，全國煤炭係統減少收益15億元。安全與效益的關係，往往是事故發生後所產生的巨大負效益對企業效益的衝減才體現出來的，所以安全對企業效益的影響有機率性和時滯性。這就使得從事煤炭生產的業主心存僥幸而不進行安全投入（追加成本），如能維護生產而不發生事故，則企業的效益會更好。
筆者認為，煤礦實現安全生產1000天後，卻很快出現事故，原因有以下幾個：
一是好大喜功，在取得的成績後，沾沾自喜，放鬆了安全管理，自己產生了本單位的安全管理是“最好”的心理。由於有了這種心理，必然是加大宣傳力度，廣泛在媒介上宣傳自己的管理經驗，而沒有做到進一步加大管理力度，勢必造成事故的再次發生。
二是實現了安全生產1000天後，由於在安全管理上取得了成績，管理者有可能得到提拔重用，由於人事的更換，管理方法也隨之變化，安全管理人員的調整不可避免，因而安全生產的周期不是繼續延長，而是縮短。落實各級安全責任製有“斷層”。其根源有3個層麵上的問題。1、領導幹部的問題。少數領導幹部不能正確處理安全與生產的關係，重生產輕安全的思想主宰著礦長的管理行為，在生產組織、安全管理和人、財、物等資源的配置方麵，考慮生產經營的多，顧及安全問題的少。重利益經安全，細化規定，實現人、機、物最佳結合狀態。2、現場管理不到位，有的工人和幹部明知故犯。從事故調查中,經過對事故直接責任者的詢問可以發現,出現違章行為,違章者很清楚自己的行為是違章的,認為這樣做一是省事省力，存在僥幸心理,見別人這樣做沒有發生事故,得自己這樣做也不會發生事故,殊不知60%的事故發生是人的違章行為造成的,而死亡事故的發生90%則是人的違章行為造成的。3、個別單位現場安全管理工作存在“思想鬆、紀律鬆、管理鬆”的問題。一些領導幹部和管理人員工作作風不紮實，安全工作抓得不實不細，對井下的問題心中無數，往往講得多，幹得少；浮在上麵的多，下井的少；不能嚴格執行“三不生產”原則，導致勞動紀律鬆馳，違章指揮、違章作業現象時有發生。過去一直堅持比較好的質量標準化工作也出現較大滑坡，使安全生產失去可靠
基礎。是重形式輕實幹。一些單位雖然經常講“安全第一，預防為主”，但是口頭上說得多，細致工作做得少；布置工作多，檢查落實少；表麵文章多，真抓實幹少。有的領導幹部即使到現場，但發現和解決的問題不多，發現問題避重就輕，大事化小，小事化了。據某礦井口信息中心反饋的信息，一位領導月下井10次之多，但所查到的隱患沒有重大隱患，都是一些雞毛蒜皮的事，是沒有查到隱患，還是沒有到現場，也還是有重大隱患不寫，這也隻有他本人知曉了。4、有的煤炭企業技術管理混亂，業務保安工作落實不夠。一些礦井的許多重大隱患和問題長期存在，有的甚至從一開始設計時就存在和留下了安全上的隱患，在生產過程中又遲遲得不到整改。
三是煤礦工人安全培訓滯後,有的甚至流於形式，職工素質普遍較低。02manbetx.com 多發和技術管理水平低的問題，暴露了職工安全技術培訓工作的差距。以山西3。28事故為例，新招工人沒有經過培訓就上崗，佩戴的自救器形成虛設，根本不知道怎麼用，但是不帶就罰款300元，損壞了也是300元，有的工人甚至於不知道井下不準帶明火，不準吸煙，大量生產一線的工人，特別是農民工，他們是傷亡事故中受到傷害的主體，但是他們當中一些人也往往是傷亡事故的直接責任者。從調查中發現，目前煤礦一線職工中80%以上為農民協議工，他們文化基礎差，招工到礦後僅僅經過短暫的培訓就進入采掘一線，部分職工連一些基本的安全知識、安全措施都不了解，自主保安意識相當淡漠，不具備起碼的抗災害能力。
四是重處罰輕教育。據調查，有些單位片麵強調經濟製裁，甚至以罰代教，以罰代管，圖簡單省事，不善於解決來自生產中影響安全生產的思想障礙，不能緊緊把握職工在生產過程中的思想動向。重靜態輕動態。 據調查，一些單位總是熱衷於就事論事等靜態式的常規方法，而不是從動態信息入手，建立信息收集、反饋、03manbetx 處理係統，及時捕捉不安全因素，從中找出規律性的東西，認真吸取教訓。
重事後輕事前。據了解，一些單位做亡羊補牢的多，抓預防控製的少。安全好的單位，很難查出不安全因素，但是一出了事故後，處處都是不安全隱患。未出事故的單位，即使指出其存在的問題，對方也不一定在乎；發生事故的單位，似乎到處都是隱患。
要實現更長的安全生產周期，筆者認為，煤礦需要解決的四大安全監控問題：大部分煤礦安全監測監控設備落後及老化。雖然已經有部分國有大中型煤礦對這些設備進行了升級改造，安裝了新一代數字化的監控係統，但是，大多數煤礦還在使用老式的設備和機器，因而，會出現安全生產的隱患，如果不定期、按時進行設備的檢查和維護就容易造成安全事故；經信息化改造的監控係統和新一代數字化監控係統並不能很好地適應井下環境。不少煤礦監測監控係統的信息化、自動化改造，並沒有考慮到井下實際情況，雖然達到了大量數據采集、實時傳輸、處理和顯示等功能，但是，其設備本身也對井下環境有著嚴格要求。例如，煤礦工作麵是煤礦生產的核心所在，也是環境最惡劣、人員和設備移動最頻繁、事故多發的場合；煤礦安全監測監控係統各自為政，沒有形成合力。係統無法統一使用，造成了監測工程中的數據漏報、係統間無法正常通信等問題，導致了安全隱患的出現；新的傳感器技術並沒有完全應用到井下檢測中。以瓦斯檢測為例，現有的煤礦瓦斯監測裝置多采用電化學方式，這種方式對化學元件的要求非常高。一般電化學的元件的使用壽命隻有幾十小時，需要經常更換，才能保證監測信息的正確性。一旦瓦斯巡檢員沒有定期更換，就容易產生安全隱患。
為了解決安全生產千天後易出問題的實際，筆者建議：一是要進一步落實各級領導的安全生產責任製。在市場經濟條件下，企業是安全生產工作的主體，企業必須對安全生產負責，搞好安全生產工作是企業的義務。二是要大力加強安全培訓和安全生產的宣傳教育工作。安全宣傳教育工作是安全管理中一項最基本的工作，必須深入持久地把這項基礎工作做好，要使各級領導、企業法人、生產經營者和廣大職工了解和掌握最基本的安全生產法規知識和安全生產技能，不斷提高廣大勞動者的自我保護意識。三是按“三不放過”原則嚴肅處理事故責任者。四是細化規定，實現人、機、物最佳結合狀態。第一，製定人的素質標準、崗位責任製、作業（工業）標準、勞動時間標準、動作標準（工藝流程、01manbetx
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）和勞動紀律，促使工人自覺地擔負起自己的職責，努力使工作質量達到標準要求。第二，明確規定機器設備的選擇條件和方法，機器設備維護保養修理的標準，以及更新改造，保持設備的新度係數。第三，明確生產所用的各種材料的選擇和接收規定，如限用材料的品種、規格和質量的規定，驗收規定，使用量的規定以及物料運送、存放、剩料返回、舊料複用等製度。第四，根據不同專業、不同工種、不同作業環境，規定不同的作業01manbetx
，並有檢驗的項目、標準、方法等，保證生產係統內的每一個工序、每一個崗位都有章可循。五是完善安全生考核體係。切實把本質安全和長遠安全管理形成一個體係，避免安全管理的短期行為，克服投入不足的問題，克服以罰代管的問題。
