大唐集團公司係統安全生產責任製管理辦法

大唐集團公司係統安全生產責任製管理辦法
大唐集團製[2004]34號
第一章 總 則

第一條 為貫徹“安全第一、預防為主”的方針，明確中國大唐集團公司（以下簡稱集團公司）係統各級安全生產責任主體的安全生產職責，共同做好集團公司係統安全生產工作，依據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律法規和《中國大唐集團公司安全生產工作規定》等有關規定，製定本辦法。
第二條 本辦法適用於集團公司各分支機構，直屬單位，全資、控股子公司。
第三條 集團公司的安全生產責任主體分三級：集團公司是本係統的安全生產責任主體；上市公司和全資子公司是本公司係統的安全生產責任主體；各發電企業是本企業的安全生產責任主體。各級責任主體按照職責的劃分在職責範圍內承擔相應的安全生產責任。
集團公司分公司承擔集團公司授權範圍內的安全生產責任。
第四條 各級行政正職是本單位安全生產第一責任人，對本單位的安全生產負全麵的領導責任。各企業行政副職是分管工作範圍內的安全第一責任人，對分管工作範圍內的安全生產工作負直接領導責任，對行政正職負責。
第五條 各級安全生產責任主體在計劃、布置、檢查、總結、評比各項工作的同時，計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。
第六條 落實各級安全生產責任製要堅持職責分明、以責論處的原則，對認真履行職責，在安全生產方麵做出突出貢獻的，給予獎勵；對未認真履行職責、失職造成02manbetx.com 的，按照責任劃分，進行追究和處罰。

第二章 安全生產職責分工

第七條 集團公司的安全生產職責
集團公司是本係統的安全生產責任主體，接受政府相關部門的監管，對內部核算電廠、全資或控股發電企業（以下簡稱直管企業）以及上市公司、全資子公司的安全生產承擔監督管理責任；對上市公司、全資子公司所轄企業的安全生產承擔監督、指導和協調的責任。
（一）組織貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規及行業01manbetx 、標準，建立和完善安全生產的各項規章製度，監督、考核集團公司係統的落實情況；
（二）製定集團公司的安全生產目標並組織落實，監督下級單位分解目標並組織實施；
（三）監督集團公司係統各級人員安全生產責任製的落實；建立健全安全生產監督和安全生產保證體係，督促兩個體係各司其職，充分發揮作用，保障安全生產；
（四）組織召開安全生產工作會議，03manbetx 集團公司安全生產形勢，研究存在的問題，部署安全生產重點工作；
（五）組織落實《防止電力生產重大02manbetx.com 的二十五項重點要求》等反02manbetx.com 技術措施計劃及安全技術勞動保護措施計劃，製定相關的實施細則，並監督實施；
（六）開展各類安全大檢查，定期深入基層企業，了解企業安全生產情況，對於存在的問題督促整改；對基層企業存在的重大或共性問題進行03manbetx ，組織攻關，采取針對措施解決；
（七）製定集團公司安全培訓計劃，監督直管企業或集團公司本部安全培訓計劃的落實；負責做好直管企業新建項目生產準備工作，積極協調、配合做好新上崗員工安全、技術培訓；
（八）參與集團公司係統特大設備、重大人身傷亡02manbetx.com 調查；組織直管企業重大及後果嚴重設備事故的調查；03manbetx 集團公司係統發生的典型事故，製定整改措施。監督“四不放過”原則的貫徹落實；完成事故統計、03manbetx 、上報工作；
（九）組織開展生產及基建的安全性評價，可靠性管理，技術監控，安全生產危急事件管理，防汛及大壩安全監察等工作，完善製度，培訓隊伍，構建管理體係，及時總結分析，製定針對性的整改措施；
（十）製定生產信息管理製度，建立健全集團公司生產信息管理網絡，及時發布生產運行管理信息，指導各企業開展信息交流；
（十一）負責審批直屬企業年度機組大、小修計劃；合理安排檢修周期和檢修時間，製定檢修質量考核標準；監督更新改造項目的按期完成。負責製定直管企業設備更新改造資金管理製度，優先安排反事故技術措施和安全技術勞動保護措施計劃，監督計劃實施及資金使用；
（十二）對安全生產做出貢獻者給予表揚或獎勵；對負有事故責任者，給予批評或處罰；
（十三）積極推進安全質量標準化，推進清潔生產工作，探索安全生產新的管理方式和手段，建立安全生產的長效機製；
（十四）充分利用集團公司的管理平台，推動集團公司各單位安全生產水平的提高；
（十五）組織並監督新建、改建、擴建工程的設計、施工、調試全過程管理，為新建、擴建工程及時調配合格的各類生產準備人員，做好上崗前的培訓組織工作；確保安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產；
（十六）監督有關單位落實電力工程安全措施補助費的計列與使用，督促項目公司做好現場安全管理、職業健康和環境管理工作。
第八條 上市公司及全資子公司的安全生產職責
上市公司及全資子公司是本公司係統的安全生產責任主體，接受集團公司的監管，對所轄企業生產及基建工程直接進行安全管理，承擔直接的安全生產監督管理責任。
（一）組織貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規及行業01manbetx 、標準和集團公司的要求，建立和完善安全生產的各項規章製度，監督、考核落實情況；
（二）根據集團公司的要求，製定本公司的年度安全生產目標並組織實施；
（三）監督本公司係統各級人員安全生產責任製的落實，建立健全安全生產監督和安全生產保證體係；
（四）組織召開安全生產工作會議，分析安全生產形勢，研究解決安全生產存在的重點問題和共性問題；
（五）組織落實《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》等反事故技術措施計劃及安全技術勞動保護措施計劃，組織製定相關的實施細則，並監督實施；
（六）開展各類安全大檢查，經常深入基層企業，了解企業安全生產情況，對於存在的問題督促整改；對所轄企業存在的共性的或重大問題進行分析，組織攻關，采取針對措施解決；
（七）對本公司範圍內的安全生產情況進行統計、分析、考核並按要求上報；
（八）製定本公司安全培訓計劃，監督所轄企業或本公司內部安全培訓計劃的落實；負責做好所轄企業新建項目生產準備工作，積極協調、配合做好新上崗員工安全、技術培訓；
（九）對所屬企業新建、改建、擴建工程的設計、施工、調試進行全過程管理，監督指導新建、擴建工程做好生產準備工作；確保按照國家有關勞動安全與工業衛生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產規定的落實；
（十）製定生產信息管理製度，建立健全本公司生產信息管理網絡，及時發布生產運行管理信息，指導各企業開展信息交流；
（十一）負責審批所轄企業年度機組大、小修計劃；合理安排檢修周期和檢修時間，製定檢修質量考核標準；監督更新改造項目的按期完成。負責製定所轄企業設備更新改造資金管理製度，優先安排反事故技術措施和安全技術勞動保護措施計劃，監督計劃實施及資金使用；
（十二）對安全生產做出貢獻者提出給予表揚或獎勵，對負有事故責任者，給予批評、處罰；
（十三）積極推進安全質量標準化，推進清潔生產工作，探索安全生產新的管理方式和手段，建立安全生產的長效機製；
（十四）按照集團公司要求、結合本公司實際，組織開展安全性評價、危急事件管理、技術監控、可靠性管理、大壩安全、防汛等安全生產工作，並檢查落實情況；
（十五）參與所轄企業人身死亡及以上事故的調查；組織所轄企業重大設備事故的調查；分析本公司係統發生的典型事故，製定整改措施。監督“四不放過”原則的貫徹落實；完成事故統計、分析、上報工作；
（十六）監督有關單位落實電力工程安全措施補助費的計列與使用，督促項目公司做好現場安全管理、職業健康和環境管理工作。
第九條 分公司的安全生產職責
受集團公司的委托，在授權範圍內對有關企業和基建工程的安全生產進行監督、指導、協調，承擔相應的責任。
（一）貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規及行業01manbetx 、標準，監督有關企業的落實情況；
（二）按規定向地方政府及有關部門通報有關企業的安全生產信息，並就有關問題與地方政府及有關部門進行溝通和協調；
（三）監督有關企業大壩安全和防汛工作，並及時向集團公司彙報有關情況；
（四）督促並核實有關企業按集團公司規定上報的安全生產指標，及時反映企業安全生產重大問題；
（五）對有關企業的生產安全和基建項目的安全文明施工等工作進行檢查，並督促查出問題的整改情況，對於重大問題及時向集團公司彙報；
（六）督促、檢查有關企業在安全性評價、技術監控、可靠性管理中發現問題的整改工作。
第十條 發電企業、項目公司的安全生產職責
發電企業、項目公司是本企業安全生產的責任主體，直接組織實施安全生產工作,並承擔相應的安全生產責任。
（一）貫徹落實有關安全生產的法律、法規和上級公司的安全生產規章製度、要求。製定完善各項安全生產規章、製度和01manbetx 等；
（二）根據上級公司的要求，製定本單位的年度安全生產目標並組織實施；
（三）建立健全各級安全生產責任製；強化安全生產保證體係和安全監督體係的職能；充分發揮三級安全網的作用；實現安全生產四級控製；
（四）建立安全教育培訓製度和動態考核機製，加強職工的安全教育，提高職工的安全意識；
（五）建立技術監控網絡，開展可靠性管理，提高設備的安全可靠水平；
（六）建立外包工程、臨時工和多種經營的安全管理製度，規範和加強外包工程、臨時工和多種經營的安全管理；
（七）認真落實《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》，製定本單位的實施細則。每年應製定安全技術勞動保護措施計劃和反事故措施計劃，並保證兩措計劃的落實；
（八）開展生產、基建的安全性評價，對查評出的問題製定整改計劃，做好整改工作；
（九）製定安全生產事故應急預案，建立安全生產危急事件應急機製，組織預案演練；
（十）組織安全檢查，及時消除生產安全事故隱患；
（十一）加強特種設備、重大危險源、危險化學品和特種作業人員的安全管理；
（十二）做好機組檢修、技術改造、設備維護和日常消缺等工作，加強基建工程的質量管理；
（十三）組織召開安全委員會會議、月度安全分析會和基建工程安全委員會會議。查找安全生產上存在的薄弱環節，研究製定防範措施；
（十四）做好新建、改建、擴建工程項目的安全工作。堅持項目法人和施工隊伍共同管理施工現場安全工作的原則。監督“三同時”的落實。要保證施工隊伍具有相應的安全資質並履行合同所規定的安全職責；
（十五）建立安全獎懲製度，嚴肅安全考核，充分調動職工安全生產的積極性；
（十六）及時、如實報告生產安全事故。堅持“四不放過”原則，做好事故的防範工作，避免事故頻繁或重複發生；
（十七）及時、準確和完整上報人身和設備安全情況、非計劃停運次數等生產指標，及時反映企業安全生產重大問題；
（十八）努力建立科學的安全管理機製和采用先進的安全管理方法，提高安全管理水平。

第三章 獎懲

第十一條 對安全生產中認真履行職責，做出突出貢獻的集體或個人，應給予物質、精神獎勵。
第十二條 集團公司與全資子公司、上市公司及直接管理發電企業之間，全資子公司、上市公司與與所管理發電企業之間簽署安全生產責任書，根據安全生產指標的完成情況，給予相應企業的領導班子表彰和獎勵。
第十三條 集團公司係統發生特大事故時：
（一）集團公司領導的處分，按幹部管理權限由上級機關做出。經濟處罰按《中國大唐集團公司本部安全生產責任製管理辦法》執行。
（二）集團公司內部，根據事故責任劃分，處罰到相關總師及以下，以及相關部門和單位負責人和有關人員。
第十四條 集團公司直管電廠發生重大電力生產人身傷亡事故、責任性重大電網事故、重大設備事故、重大火災事故、重大環境汙染事故時：
（一）集團公司有關分管領導的處分，按幹部管理權限由上級機關做出。經濟處罰按《中國大唐集團公司本部安全生產責任製管理辦法》執行。
（二）集團公司內部，根據事故責任劃分，處罰到相關總師及以下，以及相關部門和單位負責人和有關人員。
第十五條 集團公司的上市公司、全資子公司所轄企業發生重大電力生產人身傷亡事故、責任性重大電網事故、重大設備事故、重大火災事故、重大環境汙染事故。處罰到上市公司、全資子公司有關領導、相關職能部門負責人及相關人員。
第十六條 發生事故後，集團公司分公司根據授權範圍和事故責任劃分，由集團公司給予相應的處理。
第十七條 發生一般事故的處罰按照《中國大唐集團公司安全生產工作獎懲規定》執行。

第四章 附則

第十八條 根據本辦法，各單位修訂完善本單位的安全生產責任製。
第十九條 本辦法由集團公司安全生產委員會負責解釋。
第二十條 本辦法自發布之日起執行。