昌化鎮礦山事故應急救援預案
昌化鎮礦山02manbetx.com 應急救援預案
為保證礦山02manbetx.com
應急救援工作高效、有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》和《國務院關於特大安全02manbetx.com
行政責任追究的規定》等法律、法規和有關規定，結合臨安市礦山02manbetx.com
應急預案與我鎮實際，特製定本預案。
一、礦山事故的範圍
我鎮行政區域內礦山生產經營企業發生的事故，主要包括地下開采礦山的采區、井巷和尾礦庫所發生的透水、冒頂、片幫等事故；露天采石、采土所發生的爆炸、坍塌、山體滑坡等事故。
二、應急救援工作原則
（一）堅持“安全第一、預防為主”的安全生產方針。
（二）應急救援，以人為本。要將保障人民群眾生命財產安全、最大限度地減少人員傷亡作為首要任務，不斷完善和強化搶險手段，科學、迅速組織應急救援，把人員傷亡和危害降到最低程度。
(三)統一指揮，分級負責。堅持做到統一領導、分級管理，分工負責、協調一致，各成員單位在市礦山事故應急救援工作指揮部的統一領導下，各司其職，各負其責，通力協作，主動配合，協同地方政府做好相關工作。
(四)集中力量，突出重點。要根據事故類別和現場實況，在專家指導下采取切實可行的搶險救援安全措施，組織專(兼)職救護人員進入事故現場勘查事故災害程度，做好搶救傷亡人員、運送救災物資和設備、疏散人員等工作，防止事故蔓延擴大。
三、預案啟動條件和程序
(一)啟動條件
凡在礦山企業內，發生1人以上（含1人）被埋、被困而可能造成死亡事故的,即可啟動本預案。
(二)啟動程序
1.發生礦山事故或可能發展成為事故時，礦山企業應及時向以下部門報警：
（1）市委辦公室、市人民政府辦公室（聯係電話：63818333、63727180）；
（2）市安全生產監督管理局辦公室（聯係電話：63724524）；
（3）市公安局110指揮中心；
（4）昌化鎮政府（聯係電話：63668008）。
報告內容包括事故發生單位、事故發生時間和地點、事故類別、事故原因、危害程度、救援要求和聯係人、聯係方式等。
2．鎮礦山事故應急救援工作指揮部立即召開成員單位會議，根據可能造成或已經造成的人員傷亡和財產損失程度，發布啟動命令，落實救援任務。
3．鎮礦山事故應急救援工作指揮部各成員單位接到啟動命令後，立即按照職責分工，迅速開展應急救援工作。
四、應急救援組織機構和主要職責
(一)組織機構
成立鎮礦山事故應急救援工作指揮部，指揮部辦公室設在經發辦安全生產監督辦公室。
1.鎮礦山事故應急救援工作指揮部
總指揮：鎮安全生產領導小組組長。
成員：綜治辦、經濟發展辦、人武部、村鎮建設辦、社會事業辦、黨政辦、派出所、交警中隊、消防中隊、供電所、電信局、昌化人民醫院。
2．鎮礦山事故應急救援工作指揮部辦公室
主 任：鎮經濟發展辦主任。
工作人員：從有關部門抽調。
3．現場臨時指揮部
現場臨時指揮部由鎮領導、安全辦和派出所負責人組成，負責事故初期各項應急救援措施的組織、實施。臨時總指揮由鎮鎮長擔任，總指揮部領導到現場後，由總指揮部領導擔任總指揮。
（二）職責分工
1、經濟發展辦（工貿）：負責全鎮礦山事故搶險救援綜合協調、組織管理；與上級主管部門和專家緊急聯係，迅速組織專家趕赴事故現場；會同有關部門和專家針對事故類別和災害程度製定相應的搶險方案及防止事故擴大的處理措施，報指揮部審定後實施；對事故有關情況進行彙總，經指揮部審查同意後，由新聞單位發布信息；組織、檢查各礦山企業應急預案的編製、審查和備案工作；依據國家法律、法規，配合事故調查組對事故進行調查處理。
2、派出所：負責抽調警力以最快速度趕赴現場，封閉現場，維護秩序，疏散人員，確保道路暢通和搶險救護車輛有序進出；保護人員和財產安全，保護事故現場和證據，控製旁觀者進入現場和事故危險區域，防止並處理事故現場出現的突發事件；根據事故類別和性質，及時調動相關警種警力參與搶險救援；配合有關部門核對死亡人數、死亡人員姓名及身份，協助事故單位通知死者和傷員家屬，並協助做好安撫工作。
3、國土資源所：負責地質災害監測、預警，協調地質災害防治。
4、昌化人民醫院：負責聯係、安排急救中心，組織急救車輛、醫療器械和醫護人員，提供急救所需藥品；事故現場傷員搶救；隨時向指揮部報告人員傷亡、搶救等情況。
5、紀檢：負責監督檢查礦山事故應急救援款物使用去向，查處違紀人員。
6、電信局：事故發生地通訊狀況較差時，及時架設臨時通訊線路，配備對講機等通訊設備。
7、供電所：事故發生在夜間和無照明時，及時架設臨時供電線路，配備應急電源。
8、經發辦（農業）：根據事故情況，組織救援用的抽水設備和潛水技術人員。
9、交警隊：負責了解、掌握事故現場沿途交通道路狀況，協調有關部門做好搶險救援車輛通行保障工作；組織搶險物資、器材的運輸。
10、社會事業辦：根據事故情況，派出殯葬車輛；為搶險人員提供後勤保障。
11、黨政辦：保障事故應急救援工作有效開展，為搶險人員提供後勤保障。
五、應急救援行動
(一)應急響應
指揮部辦公室根據指揮部的指示，按照“就近、救急、高效”的原則，立即通知有關單位、救援隊伍和專家趕赴事故現場參加應急救援。被征調的單位、救援隊伍和專家應當服從指揮調遣，並積極組織參加搶險救援，不得拖延、推諉。
(二)救援要求
1．現場指揮部總指揮負責組織召開各成員單位和救援隊伍負責人及專家聯席會議，通報事故初步情況，在專家協助下製定應急救援實施方案，組織、指揮救援行動。
2．根據事故類別和現場救援需要，調集救援設備和器材，指派救援隊伍深入事故區域，探明情況，搶救傷員，運送遇難者遺體到指定位置存放。在專家指導下，對涉及的礦(場)、井巷、尾礦庫工程設施進行維護和處理，防止事故擴大。
3．昌化人民醫院在指揮部的統一安排下，設立現場急救站，開展現場醫療急救，對傷員簡單處置後，送指定醫院治療。搞好事故現場救援人員的個體防護、監護，並隨時向指揮部報告人員傷亡情況和采取的救治措施。
4．應急救援結束後，各有關單位、救援隊伍和專家在撤離事故現場前，要認真做好現場清理，切實消除不安全隱患，經現場指揮部同意後，方可撤離事故現場。
六、事故後期處置
(一)由鎮各職能部門，會同事故發生單位共同成立事故善後處理小組，按照國家有關政策規定，積極做好事故遇難者和傷員的補償、治療及家屬安撫工作，協助有關保險公司做好保險理賠，確保社會穩定。
(二)由鎮經濟發展辦公室和相關部門負責，依據特別事故調查程序規定，配合國家、省或市開展事故調查。按規定時限提交調查報告，提出對有關責任人的處理意見及防止事故再次發生的具體措施。
(三)指揮部認真總結事故應急救援工作，查找不足和教訓，進一步修訂、完善事故預案。
七、事故預防和監督管理機製
(一)礦山企業對事故危險源的監控和管理礦山企業對已確定易發生事故的危險源，要指定專門人員和機構負責管理，並認真做好以下相關工作：
1．掌握危險源的基本情況，了解發生事故的可能性及嚴重程度，搞好現場安全管理。
2．加強職工安全教育和培訓，增強安全意識，嚴格按規作業。
3．對危險源進行定期檢查和巡回檢查，隨時掌握動態變化情況，一旦出現危及安全生產的題，立即采取措施進行處理。
4．製定事故應急處理預案，配備充足、必要的應急救援器材和工具，每年至少進行1次應急預案演習。
本預案自發布之日起執行。
昌化鎮人民政府
二00七年三月十八日
