創建本質安全型礦井領導幹部學習材料

一、創建本質安全型礦井的重要意義
創建本質 安全型礦井是當前黨和政府為從根本上改變煤炭工業 安全狀況不好的重大舉措，是黨和政府高度重視、維護 煤礦工人根本利益的重大舉措，是黨和政府高度重視 煤礦 安全生產工作，高度重視礦工的生命與健康而采取的一項治本之策。
創建本質安全型礦井是搞好 煤礦安全工作的根本，是落實“安全發展”指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的有效途徑，是消除和減少安全隱患、杜絕 煤礦重特大 02manbetx.com 發生的重要手段，是全麵加強 煤礦安全基礎工作、建立安全生產長效機製的重要內容，同時，也是對傳統 煤礦 管理觀念的挑戰，是煤礦形象的再塑造，是建設和諧社會的重要組成部分，它關係到員工群眾生命健康和家庭幸福。建設本質安全型礦井，必須促進 煤礦安全水平穩固提高，有效控製各類 02manbetx.com 的發生，使礦井始終處於安全生產狀態，保證員工家庭安康、幸福，安居樂業。
二、創建本質安全型礦井的內涵
創建本質安全型礦井指全麵貫徹和落實國家安全生產相關 法規 標準，運用風險 管理等現代 管理理論方法，以追求人、機、環境、 管理等要素優化匹配，實現人員無失誤、係統無缺陷、設備無故障、管理無漏洞為目標，通過決策、 計劃、組織和控製以及隱患排查整改等活動，使安全隱患得到消除，安全 02manbetx.com 得到最大程度減少，實現恒久性安全的礦井。
三、本質安全型礦井的主要特征
一是員工具備相應的 安全知識、安全技能和較強的安全意識，具備良好的安全素質，基本上杜絕人為失誤。
二是機械設備係統機械化和自動化水平高，具有故障檢測和安全防護功能，安全可靠性高，達到本質安全化。
三是煤礦災害危害程度降到最低，生產係統和環節優化，生產環境實現本質安全化。
四是 煤礦管理采用以風險管理為核心，以持續改進管理模式為基礎的現代 安全管理體係，達到本質安全化。
四、國家創建本質安全型礦井的工作目標
通過創建本質安全型礦井試點工作，建成一批本質安全型礦井，率先實現本質安全生產，引領和推動全國煤礦安全生產水平整體提高，使煤礦安全生產狀況得到明顯好轉。國有重點煤礦都要開展這一工作，地方小煤礦具備條件的也要開展，年產1000萬噸以上的煤礦必須開展並實現本質安全。到2007年，力爭在全國建成10個以上本質安全型礦井，到2010年，努力建成100個本質安全型礦井，煤礦重特大 02manbetx.com 大幅度減少，煤礦安全生產形勢明顯好轉。
五、創建本質安全型礦井的工作原則
1、堅持全員參與、循序漸進的原則。構建以風險管理為主要內容的新的 安全管理係統，全麵提升煤礦安全基礎管理工作水平，要先行試點，穩步推進。創建本質安全型礦井試點工作，關鍵在領導，落實在基層，必須動員全體員工積極參與，從而實現創建活動目標。
2、堅持積極探索、重在創建的原則。創建本質安全型礦井，不同於一般的評比活動，是煤礦 安全管理創新、機製創新和 科技創新的一項係統工程，必須積極探索，持續改進，重在創建，要充分調動管理人員、 科技人員和廣大職工的積極性和創造性，進行創新實踐。
3、堅持符合實際、分類指導的原則。我國煤礦的生產條件千差萬別，創建要充分考慮本礦區的實際情況，確定相應的工作目標和重點，建設各具特色的本質安全型礦井。
4、堅持繼承傳統、創新發展的原則。創建活動要避免盲目隨從和盲目求大求全，必須建立在對傳統的煤礦 安全管理模式和煤礦安全質量 標準化的繼承和創新基礎上，充分借鑒和吸收國內外先進經驗，在實踐中不斷 03manbetx 、完善、提煉，最終形成具有中國特色的煤礦安全管理體係。
六、創建本質安全型礦井的途徑
1、提高職工安全素質，推動員工行為本質安全化。
一是嚴格煤礦人員準入 標準。對煤礦礦長、安全管理人員、專業技術人員、特殊工種、一般從業人員等各類人員的 文化程度、工作經驗、接受培訓的時間等準入條件作出明確的規定，從源頭上嚴把人員準入關，實現人員的安全準入。
二是加強安全 文化建設。倡導以人為本的安全 文化理念，規範職工的行為模式。加強企業人文環境和生產現場的安全 文化建設，努力搭建煤礦安全文化平台，營造濃厚的煤礦安全文化氛圍，使職工安全意識普遍增強。
三是加大安全培訓力度。不斷改進培訓方法，大力開展形式多樣的職工培訓，強化特殊工種、崗前作業培訓，通過培訓，特別是對農民工的係統培訓，使職工具有較高的安全技能和專業崗位知識，做到不傷害別人、不傷害自己、不被他人傷害。加大對專業技術人才的培養，吸引人才，留住人才。
2、加大安全投入，提升礦井係統裝備本質安全程度。
一是完善礦井防災係統和安全裝備。煤炭企業要根據實際的災害情況和安全需要，不斷增加安全投入，健全“一通三防”、防治水、頂板等防災係統和安全裝備，提高安全裝備水平。
二是嚴格礦用設備的安全管理。要嚴把礦用設備的安全準入關，井下機電設備必須取得煤安標誌後，方可下井使用；要建立嚴格的礦井在用設備的監測檢查 製度，加大對在用設備安全運行的實時監測，消滅失爆，設備完好率達到100%，確保安全運轉。
三是大力推進 科技成果轉化。堅持 科技興安，積極推廣、使用新產品、新工藝、新技術，及時淘汰落後的產品、工藝和超期服役、帶病運轉的設備，不斷提高煤礦係統裝備的本質安全化水平。
3、預防控製煤礦災害，提升作業環境本質安全程度。
一是加大煤礦災害治理力度。要堅持“先抽後采，監測監控，以風定產”的瓦斯治理方針，堅持“預測預報，有疑必探，先探後掘，先治後采”水害治理原則，加大對瓦斯、水害、煤塵、火災、頂板、衝擊地壓等自然災害的集中治理力度，減少和消除危害程度，使作業環境安全程度不斷提高。
二是優化井下采掘作業環境。優化礦井采掘作業部署，加強礦井通風，保證井下有充足的風量，有毒有害氣體、粉塵濃度降低到安全允許濃度。風速、溫度、噪音符合 01manbetx 的有關規定，減少職業危害，降低事故率。
4、創新管理，實現管理本質安全化
一是建立本質安全管理體係。在現有安全生產管理方法基礎上，借鑒國外先進管理理念和方式，建立適合中國國情、礦情的煤礦本質安全管理體係，做到管理科學、 製度規範，實現由傳統的經驗式管理向主動、預控式本質安全管理的轉變。
二是加強安全基礎管理。完善安全管理機構和 製度，落實責任製，加強現場管理，技術管理，堅持領導幹部帶班下井 製度，加強基層 班組建設，嚴格按照規定定編、定員、定額組織生產，推進科學管理。
七、在抓創建過程中，各級領導幹部需要學習、掌握、貫徹的安全生產法律法規及集團公司有關規定。
在創建本質安全型礦井過程中，各級領導幹部要進一步學習、掌握並認真貫徹下列安全生產 法律 法規：
《安全生產法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《 職業病防治法》，《煤礦安全監察條例》、《安全生產許可證條例》、《 工傷 保險條例》，國務院《決定》、《特別規定》。集團公司製定的《關於2006年再創安全生產最佳年的決定》、《關於進一步落實安全生產責任製的特別規定》等。
八、創建本質安全型礦井，各級領導幹部應負哪些責任。
創建本質安全型礦井，是全公司各級組織、各級幹部的共同目標，共同任務，在創建過程中，各級領導幹部承擔著重要任務，也擔負著重要責任。
1、認真學習、宣傳、貫徹、落實國家“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，負責各自分管範圍的宣傳、貫徹工作。
2、負責落實國家有關安全生產 法律 法規及集團公司製定的相關製度、規定，搞好學習、宣傳、貫徹並監督執行。
3、負責對員工的安全教育、培訓和管理，引導員工積極主動學習 安全知識，熟練掌握安全常識和專業、崗位知識，增強自主保安意識和技能，自覺遵章守紀，做到不傷害別人，不傷害自己，不被他人傷害。嚴把煤礦員工準入關，明確各級管理人員、特殊工種、一般從業人員的準入條件，從源頭上嚴把人員準入關。
4、負責建立和完善各項安全 管理製度，建立並嚴格落實各崗位的安全責任製。按照國家有關規定層層製定並嚴格執行各項 管理製度，用製度來約束和規範煤礦各類人員的行為，並保證各項 管理製度真正落到實處，發揮其應有的作用。建立和完善各級管理人員、工程技術人員、各職能部門以及各工種的安全生產責任製和安全崗位責任製，明確各級管理人員和各個崗位的員工在安全生產中應負的職責，分級管理，層層落實。
5、負責基層區隊、 班組建設，抓好各項安全基礎工作。把基層組織建設的重心放在區隊、 班組，抓好區隊長尤其是 班組長的選拔、培養、教育和管理，充分發揮班組長在安全管理上的重要作用。
6、負責安全文化建設工作，堅持以人為本，規範員工行為，營造濃厚的煤礦安全文化氛圍，使員工安全意識普遍增強。
7、各級領導幹部負責分管工作範圍內安全工作。行政一把手是各礦（公司、處）安全生產第一責任人，負責本礦安全的全麵工作並承擔安全生產第一責任人的相應責任；黨委書記是安全教育的第一責任人，負責員工安全教育的全麵工作並承擔相應責任；分管副礦長等副職負責分管工作範圍內的安全工作並承擔相應責任；各區隊長是本區隊安全第一責任人，負責本區隊安全的全麵工作並承擔相應責任；區隊支部書記是安全教育的第一責任人，負責本區隊員工安全教育的全麵工作並承擔相應責任；各區隊副職負責分管工作範圍內的安全工作並承擔相應責任；班組長負責本班組的安全工作並承擔相應責任。
8、負責領導幹部問責製的落實。明確領導幹部帶班入井的責任和任務，對於因領導幹部履行責任不到位而發生的責任事故，要嚴格按有關規定追究相關領導的責任。不袒護，不放縱。
九、創建本質安全型礦井，我公司的重點工作。
創建本質安全型礦井，對我公司來說，任務相當繁重，從人員素質培養、機械設備的更新、投入、維護和使用，生產礦井下環境的治理，安全基礎工作的完善到各項安全 管理製度的完善和落實，都是需要我們抓的主要工作和主要環節。從目前看，我們公司所要抓的重點工作包括：
1、進一步加大對安全生產 法律法規的貫徹執行力度，建立和完善各項安全管理製度。要加大宣傳力度，普及安全生產法律常識，提高全員法律意識，推進依法治安戰備。按照上級有關要求，進一步完善安全管理製度並認真組織實施。
2、強化安全生產責任製，建立健全安全責任考核體係。進一步明確安全第一責任人的責任，嚴格落實各崗位、工種的安全責任製，加強對安全生產責任落實情況的跟蹤考核。
3、加強基層區隊、班組建設。把安全生產法律法規、方針政策和各項 措施細化落實到區隊、班組，通過培訓等各種方式努力提高班組長素質，建立以安全為核心的區隊、班組考核 標準。明確區隊長、班組長的選拔任用程序和標準，嚴格按上級規定進行定編、定員、定額並組織生產。
4、加大新技術、新工藝的推廣和應用，進一步提高礦井裝備水平。把綜采、綜掘做為礦井生產的主要設備，逐步淘汰炮采、高檔普采工藝和設備。加強設備管理，加快設備更新，加強設備的檢修、維護、保養和檢測，確保設備安全有效運行。
5、加強基礎工作。加快、加大生產礦巷修力度和速度，加快井下環境改造。建設礦要做到起點高、要求嚴、質量好，把好掘進施工、設備選型、購置、設備安裝，防火、防塵、通風、監測監控、人員管理等各個關口，給員工創造一個舒適、安全的工作環境。認真排查、治理、整改安全隱患，製定能夠製止“三違”現象的教育、處罰規定，有效製止、嚴肅查處“三違”行為。
6、強化領導幹部帶班入井製度，明確領導帶班入井的主要責任就是抓安全，主要任務就是查隱患、除隱患、抓“三違”。實行責任追究製度。逐步推行安全工資製度。
7、加強對員工教育和培訓。做到培訓有 計劃、有基地、有費用、有教材、有人員、有製度。實行安全管理人員準入製度。
8、加強地麵環境治理和建設。改變煤炭企業髒、亂、差的形象和人們頭腦中多年形成的煤礦就是破爛灘式環境的陳舊觀念，建設一個井下標準化、井上花園化的新型的、令人耳目一新的現代化礦山。生產礦重點改造多年以來形成的、人們已經習以為常的破爛不堪地麵環境。新建礦要堅持高標準，嚴要求，超前規化，快速推進，保證礦井地麵綠化、美化、亮化各方麵符合現代化礦井的標準。
9、切實抓好安全文化建設。在原有基礎上，結合各礦實際，圍繞本質安全型礦井建設，進一步搞好安全文化長廊、通道、硐室建設，搞好區隊學習室建設。充分運用電視、電子屏幕等現代化設備進行安全宣傳、教育，創新安全文化、 安全知識的宣傳模式，使 安全知識、安全文化傳遍礦山，深入人心。
10、加強 安全技術管理，依靠科技和現代化裝備，優化采掘工作麵布置，優化作業環境，優化係統設置，減少作業人員，降低事故發生幾率。