穩定是創建“百億川煤”的前提和基礎

川煤集團在2005年8月成立之後，帶領各子公司及廣大員工銳意改革，積極進取，為整個四川煤炭產業做出了巨大貢獻，同時公司也取得了長足發展。當前，川煤集團黨政高瞻遠矚、運籌帷幄，提出了大基地、大戰略、大發展、創建“百億川煤”宏偉目標，筆者認為，實現這一目標，必須處理好改革、發展、穩定的關係，穩定是創建“百億川煤”的前提和基礎，要把穩定工作放在與改革、發展同等重要的位置相提並論。如何做好川煤穩定工作，筆者談以下幾點粗淺看法。

一、正視存在的問題，提高對穩定工作重要性的再認識

從總體看，當前國民經濟發展到了一定階段，社會矛盾相對突出，全社會也正處於信訪的高峰時期，同樣，川煤集團也在經曆著這個階段，當前影響川煤穩定的問題主要表現在以下幾個方麵：一是川煤集團由各子公司組建而成，並且時間不長，各子公司為適應川煤的總體規劃及要求，管理體製、運作方式還處於調整期，其間必將涉及職工群眾利益的調整，職工群眾還有接受的過程，特別是因發展、穩定所必需，川煤內部職工福利、待遇應走向相對統一；二是各子公司多數礦井為多年老礦，相關產業也有數年曆史，管理體製、用工體製、社會保險、薪酬分配等方麵經曆了不同時期的演變，遺留問題多，解決難度大；三是煤礦高危、艱苦、環境閉塞、工藝落後的特殊性導致傷、病、殘職工多，工、病亡職工家屬多，貧、特困人員多，弱勢群體問題多樣化，並且這個群體大多數人有長期依附企業的思想存在，等、靠、要思想尤為嚴重；四是退休職工普遍收入低、住房條件差，且由於受計劃經濟的影響，默守陳規、觀念落後、意識滯後發展、心態失衡的人員多；五是多數采掘一線職工來自農村，流動性大，職工整體素質較低，看待企業改革發展有局限性、片麵性，認識問題有盲目性、盲從性，特別是職工家屬在穩定事件中盲目參與，更加增大穩定工作的難度；六是開采對地表、房屋等影響長期存在，礦與鄉、礦與村存在長期的利害關係，同時地麵生產生活不能與附近村民截然分開，周邊村民不按法律法規辦事，無理取鬧，嚴重幹擾企業的生產生活秩序；七是法律法規、信訪知識的普及還有差距，個別上訪群眾隻強調個人利益，無視政策規定，存在大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決、不達目的不擺休的心理狀態。這些問題的存在都說明了川煤集團穩定工作具有長期性、艱巨性和複雜性。

“無穩難發，穩能生財”是改革開放30年來的實踐經驗證明的道理，也是我們付出了代價才取得的共識。改革、發展、穩定是好比創建“百億川煤”棋盤上的三著緊密關聯的戰略性棋子，每著棋都下好了，就會想互促進，全局皆活，如果一著棋下不好，其他兩著也會陷入困境，就可能全局受挫。發展是目標，改革是動力，穩定是前提，沒有穩定的環境，就會造成破壞，造成災難，造成倒退，什麼事情也幹不成。唯有穩定，才能建設，才能發展，才能安居樂業，才能企富民強。所以，我們必須始終把穩定放在“壓倒一切”的位置，采取“壓倒一切”的措施做好穩定工作。

二、推進川煤快速發展，高度關注民生，潛心為民辦實事

科學發展，加快發展是解決穩定問題的有效手段和根本出路。穩定問題絕大多數是涉及的是福利、待遇、薪酬等經濟問題，隻有企業發展了，經濟強大了，物質豐富了，才有辦法對穩定涉及的利益關係進行調整、分配和平衡，否則便是無米之炊，無水之源，解決不了實際問題。其次是要解決好改革發展、維護穩定依靠誰的問題。職工群眾是川煤改革發展的力量源泉和深厚基礎，是維護穩定、構建和諧的主體及真正依靠對象，要解決好這個問題，最根本的是要在改革發展的過程中始終注意維護職工群眾的利益，把實現和維護職工群眾的利益作為一切工作的出發點和落腳點，努力使職工群眾共同享受改革發展的成果，在發展的基礎上增加職工收入，改善職工群眾的生產、生活環境。另外就是要高度關注民生，潛心為民辦實事。影響川煤穩定的問題多，矛盾突出，並且各種利益群體相互牽連交錯，任何一個問題處理不好都有可能波及其他方麵，甚至影響大局，所以要最大限度的解決涉及職工群眾切身利益的問題，努力解決職工群眾反映的社會熱點，難點問題。同時要廣泛開展親民、惠民行動，充分體現企業對職工群眾的關心關愛，融洽幹群關係，增強企業的凝聚力、向心力、戰鬥力。也隻有這樣，我們的改革發展才能贏得職工群眾的真心支持擁護和積極參與，企業才能夠健康、持續、穩定發展。

三、發揮思想政治工作優勢，建立大政工、大穩定格局