【學習心得】姚秀通 黨風建設和反腐倡廉也要作為煤炭企業“天字號”大事來抓

黨風建設和反腐倡廉關係人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。作為煤炭企業， 安全生產是“天字號”大事，但黨風廉政建設同 安全生產一樣，出了事就捅了天，必須像抓 安全生產一樣抓黨風建設和反腐倡廉，思想鬆不得，要緊之又緊；力度減不得，要強之又強；紀律丟不得，要嚴之又嚴。 一、深化認識，擺上“天字號”位置近年來，從黨和國家出台的一係列文件來看，國有企業在黨風建設和反腐倡廉工作中的地位更加重要。2007年出台《關於嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若幹規定》；2009年下發《國有企業領導人員廉潔從業若幹規定》，2010年1月又頒布《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若幹準則》。麵對新形勢、新要求，要始終把黨風建設和反腐倡廉作為黨委融入中心、進入 管理的重要途徑，明確“一個職責”、發揮“四個作用”。“一個職責”，就是推動和保證科學發展觀的深入貫徹落實，圍繞生產經營中心任務，開展 安全生產、“四大”活動、節能減排等專項效能監察，督促領導幹部著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和製約科學發展的突出問題，增強貫徹落實科學發展觀，推進跨越發展的自覺性和堅定性。“四個作用”，就是嚴肅政治紀律，保證和監督上級方針政策和礦黨政工作部署的貫徹落實堅決徹底，不發生偏移，保持政令暢通，步調一致，為推進跨越發展發揮政治保障作用；嚴肅查處各類違法違紀案件，嚴懲腐敗分子，保持黨員幹部隊伍的先進性和純潔性，為推進跨越發展發揮組織保障作用；切實加強領導幹部黨性修養和作風建設，為推進跨越發展發揮作風保障作用；深化 製度落實年活動，靠 製度管權管人管事，著力構建黨員幹部不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗的權力運行監督製約機製，為推進跨越發展發揮 製度保障作用。 二、融入安全，護佑“天字號”工程2006年以來，集團公司先後下發32號、74號和“1個決定3個辦法”等文件，突出“黨政工團齊抓共管”重要地位，明確紀檢監察組織在安全發展中的保證、監督和懲處職責；中紀委發布《安全生產領域違法違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若幹問題的解釋》。要把為安全生產保駕護航作為黨風建設和反腐倡廉的首要職責，精心嗬護安全，珍愛生命。 一要保證製度落實，提高安全管理係統性。加強對安全生產製度規定的監督檢查，推動集團公司74號文等安全決策部署的貫徹落實，督促各單位、各級領導幹部對照規定逐條逐項抓好落實。 二要深化效能監察，增強安全製度嚴密性。圍繞安全生產中心任務，選題立項，製定方案，抓好實施，重點監察重大隱患排查治理情況、安全 法律 法規、集團公司安全規章製度和重要工作部署的落實情況，“三違”查處情況，安全監察人員履行職責情況，責任追究製度落實情況， 02manbetx.com 處理情況等。通過專項監督檢查和集中整治，切實改進 安全 管理，提高監督實效。 三要強化責任追究，維護安全法紀嚴肅性。貫徹《安全生產領域違法違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若幹問題的解釋》，加大 02manbetx.com 責任人和“三違”人員責任追究處理力度，嚴肅查處安全生產中的失職瀆職行為，維護持續穩定安全局麵。 三、推動發展，彰顯“天字號”威力 一要更加注重製度建設，發展生產力。建製度、堵漏洞，就是為強化企業 管理、提高經濟效益，就是發展生產力。開展“製度創新年”活動，增強製度針對性、實效性和可操作性，對現有製度進行“回頭看”，該修訂的修訂，該廢止的廢止，進一步刪繁就簡，規範完善。堅持入管理、轉作風、嚴追究，把製度建設貫穿於生產經營全過程，用製度選人用人，用製度管錢管事，用製度規範經營行為。結合實際，進一步健全完善節能減排、“四大”活動、精細化管理等各項製度規定，堵塞漏洞，控製和化解發展風險，形成科學管理長效機製。 二要更加注重監督製約，保護生產力。嚴自律、抓監督，就是為企業發展排除幹擾、優化環境，就是保護生產力。堅持“一崗雙責”，落實兩級班子成員分工負責製，做到權力運行到哪裏，監督就延伸到哪裏。落實民主生活會製度，堅持黨委、紀委負責人同下級黨政主要負責人談話、領導幹部述職述廉、民主評廉和個人重大事項報告、違紀嫌疑製度，完善重大事項公示製度，深化礦務、區務、 班組三級公開。修訂完善《參與重大問題決策意見》，詳細規定參與的基本途徑、運行機製、保證 措施和相關要求，保證權力運行的規範、透明，做到“三個確保”：確保上級方針政策和公司決策部署的貫徹落實不發生偏移，確保“三重一大”及其它涉及職工切身利益問題的決策出台實施不產生失誤，確保領導班子權力行使不出現腐敗行為。 三要更加注重案件查辦，解放生產力。查案件、刹歪風，就是為充分調動和保護職工群眾積極性，就是解放生產力。認真查辦領導幹部濫用職權、貪汙賄賂、失職瀆職案件，權錢交易和侵害企業利益案件及工程建設領域違反財經紀律的案件。落實辦案目標責任製，深化糾風專項治理，堅決糾正在改革改製、清理規範公司、環保節能、區隊工資獎金分配、取締“小金庫”及公車使用、廢舊物資處理中的不正之風，營造風正氣順心齊、幹事創業發展的良好環境。 四、源頭治理，落實“天字號”任務 一要著力築牢“不想為”的思想防線。創建“和淨”廉潔 文化體係，實施反腐倡廉教育“876”工程。“8”，即堅持反腐倡廉教育“八個一”。做到“每周一文”，“每月一講”，“每季一班”，“每半年一警示”，“每年一題”，“每年一談”，“每年一評”，“每年一述”。“7”，即抓好“七有”反腐倡廉教育工作。做到中心組學習有廉論，領導幹部有廉文，閉路電視有廉事，廣播節目有廉聲，櫥窗畫廊有廉影，工業廣場等顯要位置有廉語，回到家裏有廉囑。“6”，即積極拓展“和淨”廉政 文化建設的外延和內涵，開展以“清廉守責、創新工作”為主題的廉政 文化進班子活動；以“崇廉崇德、安全高效”為主題的廉政 文化進區隊活動；以“廉潔從業，優質服務”為主題的廉政文化進科室活動；以“倡廉政新風、創溫馨家園”為主題的廉政文化進社區活動；以“當好廉內助、創文明好家庭”為主題的廉政文化進家庭活動；以“講廉政故事、做文明學生和廉潔小衛士”為主題的廉政文化進校園活動等“六項”活動，推動廉政文化進班子、進區隊、進科室、進社區、進家庭、進校園，形成反腐倡廉教育全方位、立體化格局。 二要著力築牢“不能為”的約束防線。修訂完善黨風建設和反腐倡廉責任製、領導幹部收入申報、重大事項報告等製度，對有製度不執行、執行不堅決、落實不得力，甚至違反製度和破壞製度的，嚴格按照規定嚴肅處理，發揮製度保障作用。 三要著力築牢“不可為”的製衡防線。在監督對象上，突出對黨員領導幹部和掌管人、財、物等重點崗位人員的監督；在監督內容上，突出對職工群眾反映的熱點問題、反腐倡廉建設的難點問題、容易產生不廉潔現象的焦點問題的監督；在監督方式上，把黨內監督與黨外監督結合起來，發揮組織監督、職工群眾監督和輿論監督的作用，實現從事後監督為主向事前和事中監督為主轉變。 四要著力築牢“不敢為”的威懾防線。通過設立舉報電話、舉報箱、直接受理群眾來信、深入基層調研走訪等方式，積極為職工群眾監督檢舉創造條件，鼓勵和支持群眾舉報，做到有舉必查，堅持違法必究。對於違法違紀的人和事，做到不遷就、不袒護，嚴肅執紀，一查到底。（作者係東灘礦黨委書記）