濟三礦：力促“六為四建”廉潔文化落地生根

近年來，如雨後春筍般的廉潔文化增添了黨風建設和反腐倡廉工作的“綠色希望”。兗礦集團濟三煤礦黨委博取所長，突出特色，力促“六為四建”廉潔文化落地生根，使清新的黨風引領著作風，把企業帶入了又好又快發展的快車道。
一、“六為四建”廉潔文化的基本內涵
廉潔文化是中央在領導黨風建設和反腐敗鬥爭上的一個重要創新。具有濟三煤礦鮮明特點的“六為四建”廉潔文化，核心理念是“勤廉成業、和諧興礦”。“六為”是以理念鑄魂為核心、以製度規範為基礎、以源頭預防為重點、以監督製約為關鍵、以陽關礦務為途徑、以查辦懲處為手段；“四建”，即建立健全教育防範機製、製度保障機製、監督約束機製、考核獎懲機製。其內在涵義就是實施以人為本的廉潔文化管理，貫徹“教育、製度、監督”並重方針，以先進文化理念貫穿融合，規範“六為”運行體係，完善“四建”保障機製，推動黨風建設和反腐倡廉工作由傳統製度管理向文化管理轉變，實現人管人、製度管人到精神理念支配人的跨越，促進礦井和諧發展。
二、建塑“六為”固化實踐係統推進
以理念鑄魂為核心——固本，理念主導意識，意識決定行動。廉潔理念是廉潔文化核心價值觀的具體體現，是建塑廉潔文化的思想根本。我們通過陣地、載體、媒體交叉聯動互動，形成有助於廉潔理念入心入腦的強勢氛圍環境；強行灌輸、強化培訓、強製接收與知識競賽、親情感化、案例警示、算賬對比剛柔相濟，加深了幹部職工對廉潔文化的領悟與理解，有效防範了“木桶原理”對企業廉潔文化建設的影響，培育了全員廉潔文化價值觀，形成了全員共知、共識、共為的廉潔文化共同願景。
以製度規範為基礎——立標。立足內容上的全麵性、具體性，方法上的有效性、約束性、激勵性，讓無形的理念固化為有形的製度，確立起管理人員廉潔從業的標準和行為規範。分層次健全了黨員幹部廉潔自律規定、職業道德規範等行為準則，形成了領導幹部、黨員、重點崗位人員、服務人員四個層次的行為規範，製定、重申了黨員幹部生活作風“九個禁止”、“四大紀律、八項要求、四個嚴禁”。規範了思想作風建設定期03manbetx 製度、效能監察製度、重點崗位幹部定期交流等擊渡。同時，整合生產經營製度，賦予廉潔標準和要求，進一步完善了招標程序管理、工程預結算管理、廢舊物資處理、項目投資、計劃審批、資金預算、關聯交易等經營管理製度和規定，明晰了黨員幹部必須遵守的廉潔從業標準。
以源頭預防為重點——清源。堅持“標本兼治、重在治本”的原則，實施層層預防，強化效能監察，注重權利製衡，加強自我約束，從源頭上固本清源，達到對各類人員的廉潔從業行為可控、能控、在控、避免各類問題發生的目的，著力於強化由事後懲戒變事前教育和過程控製，對重大工程建設、重大活動、重大設備招投標、大額度資金使用“三重一大”經營行為多部門參與，責任共負，相互製約，從管理源頭預防腐敗。通過深入調查摸底、群眾來信來訪、各種舉報等渠道，對違法違紀的苗頭性問題，強化超前控製，消除苗頭，遏製腐敗滋生。
以監督製約為關鍵——正為，監督約束是預防、遏製、消除腐敗的關鍵。通過設置“警戒線”、構築“高壓線”，重點加大了對領導幹部、特別是主要領導幹部、人才物管理使用、重點崗位人員監督製約古度，督促廣大黨員幹部修身養性，樹正氣、端品行、正行為。首先強化黨內監督、群眾監督、輿論監督的等日常監吾。二要實行“廉潔承諾製度”，強化自我監督。同時充分發揮紀檢監察、審計、法律、財務、組織、計劃、人力資源等部門的監督作用，實施聯席監督。還要加強司法監督、社會監督，形成強有力的大監督格局。
以陽光礦務為途徑——樹形，以職工代表大會為基本形式，以信息網絡、公開欄為主要形式，及時把職工群眾迫切需要了解的、關心的企業重大改革措施、經營管理方針及目標、工程招標、重大物資設備采購，涉及職工切身利益的福利待遇、工資獎金分配、醫療、保險、療養、勞動保護等內容，分層次、有重點逐層公開，使每一項工作都置於陽光之下。通過維護廣大職工群眾的知情權，樹立各級組織及黨員幹部公正廉明、勤奮敬業的良好形象，盡而樹立礦井風清氣正的和諧發展形象。
以查辦懲處為手段——強警，對心存僥幸、抱有幻想、置組織教育於不顧，以身試法者嚴查嚴辦，達到懲戒本人、警示他人的目的。暢通信訪渠道，利用任期、離任審計、效能監察等形式，圍繞職工群眾關心的“熱點”問題，對職責履行不到位人員分別給予通報批評、經濟處罰。嚴格堅持“事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，手續完備、程序合法”的辦案方針，對違規違紀人員分別給予行政記過、開除黨籍、礦藉處分，增強了懲處的嚴肅性。
三、深化‘四建’完善機製規範運作
“四建”是“六為”廉潔文化的保障體係。著力於健全四個機製，從控製力、執行力、約束力、落實力四個方麵提升廉潔文化管理力，夯實了廉潔文化建設的管理基礎和機製基礎。
建立健全教育防範機製，提升控製力。逐步健全完善了廉潔文化大宣教、預教預警、素質培育、主題教育經常化、活動吸引推動等機製，形成了紀檢監察組織協調、有關部門密切配合、職工群眾積極參與的反腐倡廉教育防範機製，經常性地敲警鍾、亮紅燈，用鮮活的事例教育廣大黨員幹部始終保持“入黨為什麼、當官幹什麼、給人留什麼”的高度警惕，提升了對腐敗行為的超前控製力。
建立健全製度保障機製，提升執行力。著眼於管用、能用、實用，著力於建立健全了目標管理、製度落實責任分解、標準化規範約束、製度創新四個方麵的製度保障機製，提升了對製度的執行力。
建立健全監督約束機製，提升約束力。立足規範權力決策運行、生產經營、廉潔自律行為，健全完善民主集中製、“四好”班子建設、重點崗位人員集中教育、提拔任用幹部征求紀委意見、效能監察等監督約束機製。同時，注重應用先進手段，推進“電子廉政工程”建設，發揮網絡信息化技術在反腐倡廉中的監督作用，提升了對黨員幹部行為的約束力。
建立健全考校獎懲機製，提升落實力。考核獎懲機製主要包含著檢查考核評價體係、正麵激勵、懲處追究等內容。服從、服務於礦井黨風建設和反腐倡廉工作實際，細化考核內容，豐富考核手段，規範評價方法，嚴格考核兌現，考核結果與經濟、分配、晉級、使用等掛鉤，提升了黨員幹部對廉潔文化理念、製度、標準、規範、準則的落實力。合力嗬護“六為四建”廉潔文化落地生根，收獲了全國煤炭工業企業文化建設示範礦、全省企業文化優秀成果獎的喜悅。