臨汾煤業公司後莊煤礦安全生產問責製度
第一條 為加強安全生產監督管理，落實安全生產責任製，強化責任追究，促使各單位依法履行職責，按照煤業公司要求，根據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關於特大安全02manbetx.com
行政責任追究的規定》（國務院令第302號）、《生產安全02manbetx.com
報告和調查處理條例》（493號令）、《煤礦生產安全02manbetx.com
報告和調查處理條例》、《山西省安全生產條例》等法律法規，結合礦井實際，製定本製度。
第二條 本製度所稱安全生產問責（以下簡稱問責），是指對蒼上煤礦所轄範圍內安全生產工作不履行或不正確履行職責，以致影響、貽誤安全生產工作，導致產生重大安全隱患或發生安全生產02manbetx.com
，造成不良社會影響和後果的行為，對責任單位及其負責人采取行政問責措施。
第三條 問責的基本原則
1、 安全生產問責堅持有錯必究與責任相適應、教育與懲戒相結合；遵循“公開、公平、公正”和“四不放過”（事件原因未查明不放過，責任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受教育不放過）的原則。
2、 堅持變事後追究為事前追究，變事後問責為事前問責，變事故追究為對不負責任人的追究。
第四條 問責方式和範圍
1、 問責方式分為安全隱患問責和安全生產事故問責，對安全隱患產生單位、事故單位和責任人進行行政問責。
2、 問責範圍為礦屬各單位（包括洗煤廠等地麵單位）、單位負責人及事故責任人。
第五條 問責認定標準
1、 安全隱患認定標準
（1） 瓦斯超限作業；
（2） 瓦斯監控係統不能正常運行；
（3） 防治水措施不落實；
（4） 礦井雙回路供電係統不穩定；
（5） 未按照有關規定和要求建立健全安全工作規章製度、製定突發公共事件應急預案，或對重大公共安全、生產安全隱患不及時整改的。
（6） 對國家、省、市和上級部門督辦的重大隱患或事故隱患整改不力並發生事故的；
（7） 在各類工程項目的規劃、設計、采購、組織施工、監理、監督、監測、驗收等環節存在嚴重違反國家規定行為或質量問題造成重大安全隱患的。
（8） 未及時發現、上報重大安全隱患的，對重大安全隱患未及時落實整改計劃、整改資金，未及時整改、整改不力或監控實施不到位的。
（9） 違反安全操作紅線或管理紅線。
2、 安全生產事故認定標準
（1） 未按照抗災救災、防疫的有關規定，及時、妥善、有效處理災情、疫情和組織有效救援工作，處置失當造成不良後果或重大損失。
（2） 發生輕傷事故的。
（3） 履行職責不當造成重大隱患但未發生安全生產事故的。
（4） 發生一起重傷安全生產事故的或發生涉嫌事故的。
（5） 季度內發生2起以上（含2起）重大安全事故的。
（6） 瞞報、謊報事故及對事故處理沒有按照“四不放過”原則進行或逾期不處理的。
（7） 其它造成嚴重後果或者不良社會影響行為需要進行問責的。出現人員重傷以上安全事故根據規定由上級部門進行問責。
第六條 問責的追究處理
1、 限期整改；
2、 責令作出書麵檢查；
3、 通報批評或責令公開道歉；
4、 誡勉談話或效能告誡；
5、 取消當年評優、評先資格；
6、 責令停止檢查；
7、 責令辭職；
8、 建議免職；
9、 依法或有關規定給予警告、降級（職）、記過、記大過等行政處分；
10、 構成違法違紀的，依法依紀追究法律責任、紀律責任；
11、 隊科、隊、班組各級責任單位掛黃牌或紅牌，並給予經濟處罰；
12、 隊科、隊班組各級責任單位負責人和責任人給予相應的經濟處罰。
以上處理決定可以單獨適用，也可以合並適用。
第七條 問責的信息來源
1、 職工、部門和其他組織部署名的舉報和申訴；
2、 上級領導機關的指示、批示；
3、 礦問責小組提出的問責建議；
4、 上級部門機關提出的問責建議；
5、 安全檢查或現場辦公中提出的問責建議；
6、 新聞媒體曝光的材料或其他問責信息來源；
第八條 追究問責的程序
1、 根據有關信息來源，礦認為可能存在由應當問責情形的，由安全處組成調查小組進行調查核實。
2、 安全科依照《行政監察法》和山西煤運《生產問責製度》等規定的權限和程序開展調查工作，報告調查結果。需要問責的，提出具體建議；不需要問責的，提出終止問責建議。
3、 領導組組長依據調查報告，遵照法定權限和程序，做出問責或不予問責的決定。
4、 對需要問責的事項予以立項。
5、 製定問責方案並組織實施，問責方案包括問責小組人員組成、問責內容等。
6、 問責決定由安全科負責擬製、送達。
7、 接受行政問責有關部門的主要負責人要在規定時間內向問責小組寫出彙報，說明情況，同時就問責事項的發生原因和整改措施等回答問責小組的谘詢。
8、 根據問責調查結果向領導組提出處理意見和建議；
9、 礦根據問責小組提出的處理意見和建議，做出行政問責處理決定。
10、 礦在做出行政問責處理決定之前，應當聽取問責當事人的 陳述和申辯。問責處理應當製作書麵決定送達當事人；處理決定應當說明錯誤事實、處理理由和依據，並告知當事人依法享有的權利。
11、 問責當事人對問責處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起15日內向礦問責領導組申請複核。複核期間，行政問責處理決定不停止執行；複核中發現處理錯誤，應當及時糾正。
12、 行政問責的結果，可視具體情況向全礦進行公示。
第九條 事故約談
1、 約談內容：
聽取被約談單位的安全生產管理基本情況陳述，包括安全機構人員、安全生產責任製、安全生產管理規章製度、安全01manbetx
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、安全檢查、隱患排查治理、安全宣傳教育培訓等方麵基本製度建設和貫徹執行情況。主要聽取事故發生經過、事故現場應急救援情況，事故性質、原因03manbetx
及教訓，重點是采取的措施、強化安全責任等方麵的彙報。同時對事故單位主要負責人進行約談告誡。被約談對象應當準備書麵材料和必要的圖紙。
2、 約談程序：
約談原則上在事故發生、事故等級、事故性質確定10日內進行。
（1） 約談前，由安監部門書麵或電話通知約談對象，告知約談時間、地點及需要提交的材料；
（2） 約談時，應安排專人記錄，形成約談紀要並及時發送被約談單位；
（3） 約談後，被約談單位應在15日將約談要求貫徹落實情況以書麵形式上報。
第十條 安全生產問責小組由礦長或礦長委托的分管領導和安全處分管安全生產監督管理部門的相關負責人組成。具體事項由安全處負責實施。
第十一條 安全生產問責小組召開問責會議，可以邀請紀委等部門參加。
第十二條 行政問責調查處理實行回避製度。問責當事人認為問責人與問責調查處理有利害關係或者有其他關係可能影響公正問責，有權申請問責人回避問題，由聯合問責小組決定。
第十三條 對責任單位和責任人的問責結果，納入年度安全績效考核，並在一定範圍內通報批評。
第十四條 有安全生產違法違紀行為的責任人，由紀委監察部門依照有關規定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理；為中國共產黨黨員的，按《中國共產黨紀律處分條例》規定執行。
