楊樹合 李旺：當前廠務公開工作中存在的主要問題及分析對策

廠務公開是職工群眾參與礦井科學決策、民主 管理和民主監督的一大創舉，是落實黨的“依靠”方針的必然要求，更是落實以人為本的科學發展觀的重要途徑。廠務公開工作到位與否， 製度執行規範與否，反應的是 煤礦幹部職工的素質、形象以及人際關係和諧情況等。隨著兗礦集團公司跨越發展，煤業公司二次創業、加快發展和礦井平安富美、科學發展建設步伐的加快，廠務公開工作也曝露出了許多新情況、新問題需要解決。

一、認知力不高。普通職工心理認識存在有誤區，認為 煤礦當屬 安全生產最重要，隻有抓好了 安全，才能收到效益。至於廠務公開工作與己無關，認為廠務公開意義不大，個別職工甚至認為廠務公開是走形式走過場，是做給上級領導檢查看的，是專門蒙蔽職工群眾雙眼的辣椒水，是做給外人看展現政績的一種形象工程，是一本糊塗帳，對廠務公開失去了信心，不再關心和熱衷於欣賞廠務公開欄上的內容。
二、透明度不深。個別單位善於並喜歡做表麵文章，雖然按照上級組織的要求進行了廠務公開，但是張貼的內容不過是職工群眾熟悉且認可的工資、生產任務獎等固定獎金數額，對於部分單項獎沒有張貼或者從沒張貼過。公開欄張貼的內容較多，但是實際性的內容卻寥寥無幾，基本處於模糊、遊離狀態，“猶抱琵琶半遮麵”。許多該公開的沒有公開，或公開一些無關緊要的問題，透明度不深不細，致使職工群眾牢騷滿腹。
三、規範性不強。各 煤礦對於廠務公開工作沒有統一的 標準，公開的內容不外乎是經營 管理情況、領導幹部月收入情況、幹部職工關心的熱點難點問題等，公開形式基本上都是張貼一定的表格數據等。這種公開有一定的固定性，但也有一定的局限性，張貼內容較為隨意，機動靈活，給一些領導幹部提供了縮水空間。有的則會出現事後公開，有水分的公開，致使基層的職工群眾看不到實質性的東西，隻能淺嚐輒止地閱讀，甚至是閱讀一些務實務虛的做作，職工群眾的參與權、監督權和 管理權受到限製，一定程度上導致職工群眾心不齊氣不順。
四、真實性不多。職工群眾最為關心的問題，莫過於是收入問題。然而當前有的礦井廠務公開的內容不夠真實，有的過於誇大政績，職工群眾的收入有出入，虛報瞞報，導致礦井的信譽度受損。有的事情不及時向職工群眾公開，當職工群眾明白事情的來龍去邁後木已成舟，不給職工商討和參與的餘地。對於職工群眾急需特想知道的問題“言之不明”或不言不解，使得個別領導幹部失去了職工群眾的信賴和支持，黨員幹部的威信度瞬間下滑，更有甚者會直接出現不和諧音符，黨員幹部的清白之身難以洗脫，並直接背離了廠務公開的初衷，出現南轅北轍現象。
五、實效性不大。廠務公開的最終目的是接受職工群眾的監督，讓職工群眾隨時了解和掌握礦井的 安全生產現狀、頒布實施的 法律 法規等。時下，有的礦井並沒有建立健全與 安全生產、民主 管理相適應的監督管理機製，沒有一支職工信任的廠務公開監督員隊伍，沒有安排好廠務公開的程序性工作，使得廠務公開被動，達不到良好的效果，甚至個別礦井的廠務公開欄成了擺設，被職工群眾所遺忘。隨著職工群眾主人翁作用的發揮和地位的確立，廠務公開工作也隨之得到加強，各礦都杜絕了公款大吃大喝現象，確保了勤政廉潔。
對以上存在的問題，筆者 03manbetx 有如下原因：
黨員幹部的思想意識淡薄。 煤礦黨員幹部，特別是中層黨員管理幹部一味地追求安全生產的最大價值，沒有將心思過多的放在廠務公開上，不願意接受職工群眾的監督，不願意依法治廠（科）。不想過多的受到約束，習慣讓職工群眾敬著、怯著，習慣在礦井相關 製度的製約下按部就班的工作，從思想上淡化了廠務公開民主管理的重要性，淡化了依靠職工群眾辦企業的方針政策，放鬆了思想意識的再教育和深層次學習。
黨員幹部的自身修養不到位。廠務公開展現的是一個礦井或者一個基層小單位的業績、績效考核等，是讓人通過宣傳欄了解本單位概況的一個窗口，也是為黨員幹部提供展示自我的一個小平台，更是職工群眾了解黨員幹部的一項重要舉措。實行廠務公開，關鍵是公開的內容必須真實。個別黨員幹部不願意公開自己的收入等情況，擔心個別的不端正行為會被職工看到，成為職工茶餘飯後談論的話題；個別黨員幹部不敢公開自己的業務，獨斷專行、說一不二，與會議上冠冕堂皇高談闊論令人尊敬的長者形象背道而馳，他們自身的修養還需要再提高。廣大職工所說的無愧於天地、無愧於父母之類的話，在個別黨員幹部的身上得不到驗證。
規章 製度不健全落實不力。沒有規矩，不成方圓。沒有健全的規章 製度，勢必會導致落實上的不到位。礦井安全最重要，一些列重要文件的製定和執行，都是經過黨政聯席會或職工代表大會討論通過後才實施生效的，但是，由於製度的不健全不完善，製定的製度不細致不具體，使得工作人員落實起來模棱兩可，存在有“願幹就幹，不願幹就不幹”的自由懶慢情緒，該落實的不落實，該追究的不追究，時間久了，便形成了一種有上文沒下文的弊病，最終導致幹群關係緊張，幹群溝通不夠，矛盾重重。
相關配套 措施不全麵。廠務公開是宣傳礦井建設的一項活載體，應該是不遺餘力的全方位公開，在公正、公平的原則下，保證職工的監督權和參與權得到落實。職工群眾對廠務公開不滿意不關心，一方麵說明了公開內容沒有新意創意，公開時間不固定；另一方麵說明了公開程序不夠規範，沒有硬性 措施作保障，隨意性大、原則性小。
針對以上存在的問題及原因 03manbetx ，筆者認為應該采取如下對策。
一、強化宣傳教育，廣造氛圍 。實行廠務公開，主體是職工群眾，客體是黨員幹部，全礦幹部職工都負有一定的重要責任，都必須積極支持和參與廠務公開工作。首先要從心裏上把廠務公開工作當成一件大事來抓，當成一項政治任務來落實，每年初都要結合礦井安全生產實際，製定下發關於廠務公開民主管理工作的實施意見，指導幹部職工按期開展。其次要樹牢先進的思想觀念，特別是要牢固樹立“敢於公開、願意公開、申請公開、必須公開”的觀念，讓廠務公開成為一種潮流，成為一種習慣，成為一種時尚。第三要加強對廠務公開監督員的培訓，使他們真正懂得公開和如何做好公開工作。第四要利用報紙、網絡等切合實際的媒介，廣泛宣傳廠務公開的重要性，讓幹部職工都明晰公開的相關程序、內容等，力促形成良好的輿論氛圍，推動廠務公開工作順利開展。
二、狠抓規範管理，不留空擋 。廠務公開工作隻有做到規範管理、有效管理、合理管理，不留空擋，才能還黨員幹部一個清白，給職工群眾一個明白。首先要規範公開內容。要亮實情、展實況、說實話，特別是對於職工群眾關心的熱點難點焦點問題等，都要在公開欄進行公開。此外還要公開重大工程項目建設、重大物資采購以及黨員幹部廉潔自律方麵的內容，確保公開內容的全麵性。第二要規範公開時間。要明確廠務公開的時間、地點，定期更新、定期張貼、定期保存等，確保職工群眾能及時了解礦井內外發生的重大事情。第三要規範公開形式。堅持以廠務公開欄為主，各礦要結合單位實際，以電子屏幕、電視、會議投影儀等方式為輔分階段進行公開。第四要規範公開程序。要成立公開欄監督檢查小組，定期監督查看公開內容，看其是否按照規定進行及時有效公開，定期查看公開意見箱，並結合實際進行回複，有權對公開單位進行處罰，以確保廠務公開工作落實的高效性。
三、強化民主意識，夯實根基 。在推行廠務公開過程中，民主管理意識是很重要的一個方麵。突出表現在職工群眾的自動自發上，職工群眾的積極性得到提高了，職工群眾的民主權力得到保證了，職工群眾的利益訴求得到解決了，職工群眾的心氣神得到穩定了，職工群眾的參政意識也才能得到超常發揮。廠務公開的重點是公開。廠務公開責任單位要敢於公開、敢於較真、敢於亮短，敢於直麵職工群眾，不延誤公開時間，不更換虛假公開內容，真實有效地公開各類需要公開的文件精神。以實實在在的公開內容，博取職工群眾的支持，隻有這樣才能挖掘職工群眾的潛能，才能得到職工群眾的心聲和呼聲，也才能調動和激發職工群眾愛崗敬業的自覺性和主動性。職工群眾要參與廠務公開工作的全過程，自覺加強對礦井參政議政能力的培養，廣泛涉獵各類知識，博采眾長，追求卓越，努力提高語言表達能力、動手寫作能力、團隊組織能力以及應急問題的處理能力，確保說話到位、參政到位、決策到位。
四、完善製度建設，堵塞漏洞 。實行廠務公開，必須要有完善的製度建設作保障。首先要整合完善一套針對性、實效性、操作性強的製度體係，用以指導廠務公開工作健康開展。例如廠務公開工作責任追究製度、廠務公開工作半年度考核製度、廠務公開工作獎懲製度等。第二要成立以黨委書記、礦長為組長，工會主席、黨委副書記、副礦長為副組長，各相關副總和單位正職為成員的領導小組，明確職責，明確重點人員，明確具體要求，嚴格按照製度執行。第三要充實廠務公開工作檢查小組成員，精心選拔熱愛廠務公開工作，了解民主管理工作的同誌，參與到監督檢查小組裏來。定期不定期地督促檢查廠務公開工作的執行情況，嚴格考核、嚴格獎懲，對公開工作做的好的單位，給予通報表彰；反之，給予通報批評，以此確保廠務公開工作內容詳實全麵，職工群眾的利益訴求得到解決。第四領導幹部要帶頭落實廠務公開各項製度，要為職工群眾做表率，主動向職工群眾公開自己的收入等事項，坦坦蕩蕩做官，踏踏實實做事，誠誠實實做人，以實際行動為職工群眾作出榜樣。
廠務公開是一項係統工程、民主工程，更是一項民心工程，隻有幹部職工共同參與，共同維護、相互監督，才能使廠務公開各項製度和 措施真正落到實處，也才能消除幹群之間的隔閡，心靈相通，心齊勁足，繼而推進礦井安全發展、科學發展、有效發展、和諧發展。 作者單位：山東兗礦濟三礦煤質科