田耀升：淺議企業民主管理機製創新和發展

　　企業民主 管理機製的創新和發展，是關係企業發展的有效途徑。黨的十七大報告指出：“要健全民主 製度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主 管理、民主監督，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權”。實踐證明，加強企業民主 管理，實行礦務公和區隊事務公開，對職工關心的熱點、難點問題隨在公開欄進行公開，增強工作透明度，接受職工監督。完善平等協商集體合同 製度，提高合同履約率，促進企業各項工作的健康有序發展，為構建和諧礦區發揮了積極作用。
一、完善民主管理長效機製，推進企業工作創新
　　企業要實現民主管理，工會起到了不可替代的作用。工會積極開展各種有效的民主管理形式，為職工參與企業民主決策、民主管理、民主監督搭建平台，力求在反映民意，汲取民智，擴大職工參與，加強群眾監督上取得新突破，真正使職工成為企業改革發展的參與者、支持者、推動者及受益者。
　　加強企業民主管理、推行礦務公開和區隊車間事務公開工作。必須建立和完善企業民主管理長效機製，成立以黨委書記為組長的民主管理委員會、工會主席為組長的礦務公開指導領導小組，紀委書記為組長的礦務公開監督小組，基層區隊車間相應成立民管會、區隊事務公開領導小組、區隊事務公開監督小組，明確工作職責，落實工作責任。推動企業民主管理、礦務公開工作向縱深發展。
　　完善 製度，注重實效。結合企業、區隊民主管理和礦務公開、區隊事務公開工作實際，建立和完善民主管理和礦務公開、區隊事務公開工作的各項 管理 製度，企業民主管理工作實施細則、礦務公開工作製度、礦務公開監督工作製度、區隊車間工會民主管理工作製度、區隊事務公開工作製度等製度。並在製度落實上下大功夫，堅持每月對民主管理工作和礦務公開、區隊民主管理以及區隊事務公開工作情況進行調研，不斷改進企業民主管理工作，注重工作實效，強化工作落實，增強民主管理工作和礦務工作、區隊事務公開工作的透明度。
　　相互配合，密切協作。礦務公開工作是民主管理工作的一種重要形式。要搞好礦務公開工作，必須在黨委的統一領導下，相關部門密切合作，互相配合，才能更好的把民主管理工作落到實處，在礦務公開工作中，相關部門按照礦務公開的具體要求，準確、及時收集整理公開內容，傳遞信息，使公開內容在保守企業商業秘密的前提下，又能讓職工全麵了解到企業的生產經營、物資供應、采購、生活福利和工資結算以及職工關心的熱點問題等，促進各項決策在職工群眾的監督下得到健康運行。同時，加大區隊車間事務公開工作的領導和監督。工會對區隊事務公開情況堅持經常性的檢查指導。特別對職工關心的記分辦法、工資分配、獎金分配、職工勞動保護、相應的 安全 措施等職工較為關注的熱點問題進行跟蹤檢查，不但要公開在牆上，而且要落實在實際工作上。讓職工感到滿意。
　　加大宣傳，提高認識。搞好企業民主管理工作。必須提高幹部職工的思想認識，才能收到預期效果。利用多種形式廣泛宣傳加強企業民主管理、推行礦務公開和區隊事務公開工作的必要性和重要性。不斷提高廣大職工特別是領導幹部對民主管理、礦務公開工作的認識。同時，理順行政是礦務公開的主體這一原則問題。通過礦務公開還幹部一個清白，還職工一個明白，消除職工思想疑慮，贏得職工信任，使職工全身心地投入到企業各項工作中去，為搞好 安全生產，提高經濟效益，建設 安全穩定和諧新型礦區發揮積極作用。
　　民主管理是構建和諧礦區的動力。是構建和諧社會的基本要求，實踐證明，搞好企業民主管理、礦務公開工作主要做好以下幾個方麵：一是協調功能，有效協調企業內部的利益矛盾關係，其主要手段是推進礦務公開、開展勞動爭議調解工作。二是法製功能。建立健全企業各項規章製度，堅持依法辦事，提高企業的執法能力，民主管理必須要求有序參與，依法維權，和諧維權；三是創效功能，民主管理能創造經濟效益，推動企業協調、科學、持續發展；四是凝聚功能，企業民主管理通過上述三個功能的發揮，催生出工會和企業的凝聚力，這就是企業民主管理的凝聚功能之所在。
二、發揮職代會作用，增強職工參政議政能力
　　職工代表大會是職工依法參與企業民主管理的基本形式。企業依照《全民所有製工業企業職工代表大會條例》的有關規定，堅持每年召開一次職工代表大會，重點討論通過企業行政工作報告、業務招待費使用情況的報告和經濟運行辦法及其配套辦法，堅持職代會對企業領導班子和企業領導進行民主評議，讓職工代表依法行使民主權利。同時，做好職代會閉會期間的各項工作，職代會 安全生產委員會堅持定期對礦井安全質量 標準化檢查，對查出的安全隱患及時落實整改，對隱患排查結果進行跟蹤檢查，保證在安全前提下搞好生產，職代會生活福利委員會按照清潔生產的原則，針對企業的的實際情況，組織職工代表對職工“兩堂一舍”、工業廣場的衛生以及礦區環境衛生進行全麵檢查，盡最大努力為職工群眾創造一個較為舒適的生活工作環境。
　　企業黨委始終要把加強職工民主管理作為職工當家作主的最基本、最直接、最有效的形式，大膽探索，不斷創新，建立從礦到區隊 班組的四級民主管理體係。每年召開一次職代會，區隊每季度召開一次職代會或職工大會， 班組每月召開一次班務會。企業的重大決策、職工工資收入分配、各項 管理製度的製定都要經過職代會或職工大會審議討論、通過後方可執行。
　　加強企業民主管理工作，要健全職工代表提案，上崗巡視，民主評議，民主谘詢等製度，落實職工代表的知情權，建議權和監督權，暢通民主渠道，提高職工對企業的歸屬感和向心力，取得職工群眾的信任，得到職工的讚成和擁護。
　　發揮監督作用。企業民主管理、礦務公開的實質是加強職工的民主監督，通過礦務公開強化群眾監督力度，使職工代表參與決策進行有效監督，采取“四個結合”、“三個延伸”的方法進一步推行礦務公開，促進企業民主管理工作。“四個結合”即：一是與完善職代會製度相結合；二是與企業建立的製度 標準相結合；三是與加強企業管理相結合；四是與完善企業監督機製相結合。通過“四個”結合，進一步豐富和充實職代會內容；同時，又是職代會在閉會期間職工行使民主權利的有效形式，經過完善職代會製度，礦務公開這種民主參與、民主監督的形式，從而達到現代企業製度與科學管理的內在要求，因此，推行礦務公開工作，充分發揮職工參與監督、管理的作用。職工是企業的主人，知情權是職工當家做主的前提。當家就要知家底，做主就要知礦情，隻有這樣，職工才能想主人事，幹主人活、盡主人能，真正同企業同舟共濟。利用好礦務公開這個渠道，讓職工積極參與企業的民主管理，集思廣益，群策群力，形成民主管理的良好氛圍。促進企業提高管理水平和決策水平。事實證明，實行礦務公開對於企業發展先進生產力和先進 文化，實現廣大職工的根本利益起到積極的促進作用。推行礦務公開是職工群眾對企業領導進行民主監督的有效形式。通過民主監督可以有效的防止幹部的不廉潔行為，提高領導幹部素質。改進工作作風，改善工作方法，從而使企業領導班子建設得到加強。形成配套的監督機製，發揮整體監督效能。“三個延伸”即：一是公開內容上由淺層向深層次延伸。在公開內容上不斷深化和更新，二是在公開層次上，從礦級向區隊 班組延伸。三是在公開的程度上從辦事結果向辦事程序延伸。使礦務公開工作常抓不懈，與職工群眾貼的更近，在企業發展、深化企業管理、加強民主管理中發揮作用。
　　企業民主管理是一個涉及麵廣，政策性強，職工關注程度高，推進難度大的工作，必須加大力度完善製度，不斷豐富形式和內容，創新工作思路和載體，職代會和礦務公開是企業民主管理工作的兩個主要形式，必須進一步加強和完善。充分發揮職代會的作用，增強職工參政議政意識和參政議政能力。促進企業和諧發展。堅持平等協商集體合同製度，保障職工群眾的合法權益；對職工反映的難點、熱點問題，經常與職工“零距離交談、溝通”，宣傳政策，聽取意見，化解矛盾。密切幹群關係，協調勞動關係，促進勞動關係和諧。
　三、發揮區隊班組民主管理作用，推動企業發展
　　加強區隊、班組民主管理，是職工直接參與企業管理最基層的組織形式。搞好區隊班組民主管理工作：一是選好區隊班組民主管理員。依據有關規定，“班組的民主管理，由職工直接參加，在本區隊車間工會主席和班組的工會組長和職工代表主持下開展活動。負責班組的民主管理”。協助班組長搞好本班的安全生產管理工作等。為此，選好、發揮好民主管理員的作用，對區隊班組搞好民主管理工作具有重要意義。二是要開好區隊班組民主管理會。區隊、班組民主管理會是區隊事務、民主管理的基本形式。區隊、班組民主管理會對區隊長、班組長在其職權範圍內決定的問題，要認真執行。區隊長、班組長要認真聽取民主管理會的意見和建議，接受民主監督，進行民主決策。三是加強領導，首先是在區隊黨支部領導下實施民主 管理製度，依靠黨的領導把關定向，統一協調。四是建立區隊班組民主管理運行機製。建立區隊班組民主管理工作考核機製，建立區隊 班組管理公開製度，實行區隊 班組管理公開。區隊管理公開是區隊班組民主管理的切入點。區隊班組每個職工的計分、工資分配、獎懲辦法都關係到職工的切身利益，是職工關注的熱點問題。我們按照公開內容、時間、程序、 標準進行準時有效、全部、真實公開。真正把民主管理工作延伸到區隊班組。實行精細化管理，深化企業民主管理、礦務公開、區隊班組事務公開工作，為構建和諧穩定勞動關係，推動企業安全穩定和諧健康發展發揮更大作用。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　銅川礦業公司陳家山 煤礦工會