山東東泰集團公司打造強勢安全文化 夯實安全管理基礎

近年來，東泰公司圍繞構建具有東泰特色的安全文化，以建設本質安全型礦井為目標，著力在改變職工落後的心智模式、消除人的不安全行為上下功夫、做文章，積極倡導先進安全文化建設，不斷健全完善安全管理長效機製，努力夯實礦井安全管理基礎，確保了礦井安全生產。先後被山東省、山東煤管局授予“雙基”建設先進單位、安全質量標準化一級礦井、“一通三防”示範礦井、安全生產先進集體、全國煤炭係統優秀環保企業、全國文明煤礦、全國文明社區等榮譽稱號，寶山井被評估為7A礦井。
——提升境界，加強領導，建立安全文化保障機製
東泰公司已有50多年的開采曆史，井深巷遠，頭多麵廣，而且高瓦斯、高承壓水對礦井安全的威脅十分嚴重，尤其是受舊的傳統影響，職工的心智模式落後且根深蒂固，給安全管理工作帶來極大難度。麵對這種嚴峻形勢和改製後存在的諸多問題，公司班子堅持從深層次尋找答案，對現狀進行了認真地03manbetx 和思索，認為東泰公司處於改革發展的關鍵時期，安全形勢異常嚴峻，如果這種嚴峻形勢不能迅速扭轉，後果不堪設想。而要實現安全形勢的根本好轉，就必須采取強根固本之策，尋求保障安全的恒久動力。因此，從2007年改製開始，我們以“本質安全，珍愛生命”為核心理念，本著“為職工生命提供保障，為企業發展築牢根基”的安全安全宗旨，提出了構築特色安全文化體係，用文化的力量凝聚和塑造全體職工共同安全價值觀和行為規範，確保礦井長治久安的構想。下決心著手構築東泰特色安全文化體係，用文化理念促進職工觀念更新，改善職工心智模式，全麵提升職工隊伍的安全素質。以文化力提升安全管理的創新力，最大限度的激發職工潛能和活力，積極鋪就礦井科學發展、安全發展、和諧發展之路。
安全文化是一項係統工程。管理衍生文化，文化推進管理。實踐證明，安全文化重在建設，關鍵在領導，根本在製度。為此，我們把安全文化建設作為一把手工程來抓，著力在構建安全文化長效機製上下功夫，逐步建立健全了“五大機製”， 形成了黨政工團齊抓共管的工作格局。
1、建立了堅強有力的領導機製。成立了由董事長任組長、班子成員為副組長，黨委工作部、安監、技術、安培中心等部門主要負責人為成員的安全文化建設領導小組，辦公室設在黨委工作部，構建起了黨委統一領導，黨政主要領導親自抓，職能部門協調抓、基層區隊直接抓，黨政工團齊抓共管的領導機製，為構築東泰特色安全文化體係提供了強有力的組織保證。堅持每月召開一次安全文化調度工作會議，每月進行一次總結交流，向基層單位講形勢、交任務、提要求，並加強日常檢查督導，幫助解決工作中的具體困難。
2、建立了規範明確的運行機製。公司設立了專門工作機構，實行了班子成員分工負責製。明確各單位正職是安全文化建設的直接責任者，層層簽訂了工作目標責任書，構建起了職責明晰，責任明確，事事有人管、有人抓的工作運行機製。結合公司實際，製定了《東泰公司安全文化建設規劃》、《關於加強安全文化建設的實施方案》和《安全宣傳教育工作量化考核比辦法》等一係列文件，明確了長遠目標和近期任務。既有總體要求，又有量化指標；既有安排部署，又有檢查考核；既有表彰獎勵，又有批評懲罰。同時，重新修訂完善了係列安全管理製度、安全手冊，印刷裝訂成冊，下發貫徹落實。
3、建立了公正嚴明的激勵約束機製。公司設立了安全文化專項獎勵基金，按照“定性工作定量化，定量工作數字化”的要求，對安全教育任務細化分解，製定了安全教育職能部門和基層區隊《安全教育量化考核標準》。不斷深化安全教育製度，堅持以考促學，嚴格落實旬檢查、月考核，以及一日一題、每月“考試”和“安全教育掛靠督導”等製度，實行一月一獎懲，調動了廣大管理人員和職工學業務練技能的積極性。通過組織區隊黨支部書記、隊長進行互查，看現場、查資料，召開座談會，互相學習交流，取長補短，共同提高，保證了安全教育製度的規範運作和有效落實。
4、建立了嚴密無縫的監督檢查機製。一是嚴格落實職能部門責任製。對基層區隊安全教育明確責任部門，實行分工負責製，進行三班掛靠督導。通過加強檢查督導，保證了安全宣傳教育內容和各項活動的落實。二是堅持管理人員下井帶班製度。健全完善了《領導下井帶班製度》、《領導幹部跟班下井24小時責任追究製度》、《程序化檢查製度》、《安全抵押金製度》等係列規章製度。公司班子成員和基層管理人員下井次數、抓“三違”人數和罰款等情況，每月在公開欄進行通報公開，接受職工群眾監督。不僅使安全隱患和問題得到了及時查處，而且促進了管理人員作風的轉變。三是全麵推行走動式管理。對安全質量實行現場打分定級、扣罰，連帶追究製約，使安全教育和安全管理互相促進，相得益彰。同時，公司還推行了“班前禮儀”、“排隊行走”、“手指口述”等好做法，並不定期地對區隊值班和井下管理檢查人員跟班情況進行巡檢，查薄弱時間、薄弱地點、薄弱人物，有力的促進了全礦安全生產。
5、建立了從嚴從快的02manbetx.com 03manbetx 處理機製。為了維護製度的權威性和執法的嚴肅性，我們不斷加大工作力度，嚴格考核獎懲。凡事隻要有安排，就有監督、有考核、有獎懲。當場發現的隱患，就立即落實整改措施、整改責任人、整改時間和複查人。否則，不管牽扯到誰，一律按製度辦事，輕者丟麵子、丟票子、丟位子，情節嚴重的，要受到黨紀政紀處分。對出現傷亡02manbetx.com 的單位，除辭退直接責任者之外，不僅隊長、書記、副隊長、班長就地免職連帶經濟處罰，而且還要受到開除黨籍、公司籍、留黨察看和留公司察看黨紀政紀處分。
通過建立“五大機製”，加大運作力度，促進了剛性管理與柔性教育的有機融合， 在維護管理權威、保證管理工作落實到位的同時，又使職工個人的感情得到了尊重，拉進了管理者與被管理者的距離，增強了安全管理工作的“人情味”，有效的彌補了以“嚴管重罰”為主要特征的剛性管理的不足，形成了黨政工團齊抓共管、各負其責、全員參與的安全管理格局。
——明確思路，凝煉整合，大力宣灌滲透安全理念
安全生產是煤礦永恒的主題，安全理念是安全的靈魂，是保證安全的最持久因素。基於這樣的認識，我們本著“以人為本、繼承創新、全麵滲透、融入管理”的原則，確立了“一年全麵起步，兩年升華發展，三年形成特色”的總體規劃和“2323”安全文化建設思路。即：突出2抓，抓創新，抓深化；實現3個轉變，由表及裏，由淺入深的轉變，由不自覺到自覺的轉變，由管事到管心的轉變；達到2個增強，增強認同感和執行力；實現3個目標，提升全員素質、提升管理水平、提升安全保障能力。為此，公司班子把發展安全文化擺在建設企業文化的首位，作為企業發展戰略的重要組成部分進行規劃實施。把營造安全文化氛圍，強化安全理念滲透，塑造全體職工共同安全價值觀作為安全文化建設的核心來抓，取得了良好效果。
1、確立安全文化理念。圍繞打造強勢安全文化，我們通過聘請專家、開展安全理念征集活動、深度調研等措施，在全麵貫徹、深刻領悟國家安全方針政策和上級領導指示精神的基礎上，整合、提煉、升華，形成了具有東泰特色的安全新理念，響亮明確的提出了“珍惜生命、嗬護家庭”、“瓦斯報警就是02manbetx.com ”的安全理念。同時，推行了職工10種常規安全行為養成標準和七項基本行為規範，使企業安全文化在職工中得到更加明顯的體現。
2、營造安全文化氛圍。大力實施 “五個一”安全教育工程。建成了以采掘頭麵為主的安全教育“一條線”，從井口到井下運輸大巷為主的安全教育“一條龍”，以地麵廣場、交通要道為主的安全教育“一條街”，以區隊學習室為主的安全教育“一園地”，以電視、網站、板報宣傳欄為主的安全教育“一陣地”。同時，不斷增強安全教育的親和力和文化內涵。為井下所有區隊統一製作了職工家庭“全家福”牌板，掛在學習室的正前方，讓職工下井前看一眼父母、妻子、兒女，念一念親人的囑托，增強為家庭幸福珍惜生命的責任感。在職工下井必經之處，製作了大量的安全文化燈箱和宣傳牌板，有領導的寄語，有父母、妻子、兒女的牽掛和深切企盼，安全理念和安全警語隨時隨地提醒職工按章作業，確保平安。對職工產生了強大的視角衝擊和心靈震撼，形成了理念引領、環境感染的安全文化氛圍，對強化安全意識、規範安全行為起到了潛移默化的作用。
3、狠抓理念宣灌滲透。我們堅持以活動為載體，融知識性、教育性、娛樂性為一體，大力開展宣傳教育活動，使新的安全理念根植於廣大職工頭腦之中，為安全生產提供了巨大的智力支持和思想保證。一是堅持開展群眾性安全文化活動。做到了年度有規劃、季度有部署、月月有安排、常年不斷線。通過組織開展安全文藝演出、安全征文、安全演講、安全知識競賽、安全簽名等多種形式的群眾性安全宣傳教育活動，使職工在耳濡目染中接受安全思想的熏陶。二是不斷加大安全理念宣灌力度。通過組織安全文化知識全員考試，廣泛開展“講述身邊故事、詮釋安全理念”、“製定崗前禮儀統一模式”、“精細化行為養成”和層層確立安全願景等活動，營造了安全理念大家學、安全故事大家講、人人關心、重視、參與安全文化建設的濃厚氛圍。逐步形成了公司、井、隊、班組、個人“安全願景”體係，使全新的安全理念，成為廣大職工自覺遵循的行為規範，使企業安全文化建設“落地生根”。
三、突出基層，強力推進，安全文化建設紮實有效
職工是安全文化建設的主體，基層是安全文化建設的基礎。打造強勢安全文化，必須上下聯動，形成合力。為此，我們堅持抓基層，打基礎，做到了“三個強化”：
1、強化安全基層組織管理，努力構建安全長效機製。實踐告訴我們，安全生產工作的關鍵在基層，其要害是杜絕各類人的不安全行為和各種物的不安全狀態與環境。對此，我們以強化基層組織為出發點和落腳點。一是突出安全理念，著力打造企業安全文化新模式。圍繞培育“本質安全人”核心，我們逐步形成了以安全理念為指導，以管理精細化、教育人性化、培訓製度化為基本特征，以“理念引領、培訓提升、行為養成、環境感染”為主要內容的安全文化新模式。通過對安全文化資源進行係統整合提煉，形成了具有東泰特色的安全文化理念係統，編製了《安全文化手冊》、《煤礦職工安全手冊》等資料。並充分發揮各種宣傳陣地和輿論工具的作用，著力在熟記、認知、內化、入耳、入腦、入心上下功夫，使安全理念深入人心，成為廣大職工共同的行為準則。二是在現場監控上，礦井管理人員對重點環節，重點地點，特殊作業地點三班進行專門盯靠。在安全監督檢查上，公司成立安全檢查小分隊，不定時間、不定地點、不定班次進行突擊檢查，特別對中班、夜班薄弱班次以及交接班薄弱時間進行重點檢查。同時，嚴格領導幹部帶班下井、生產科室人員三班查崗、各專業口每旬專業檢查製度，實現了全天候、全方位、橫到邊、縱到底、無縫隙的安全監督檢查網絡和體係，強化了現場安全過程控製，保證了安全生產。三是強化區隊、班組建設建立健全了區隊、班組長選拔使用考核辦法，配齊配強了區隊管理人員、班組長、安監員，達到了跟班盯崗、盯頭盯麵的要求。四是始終把“三無”區隊和“三無”班組創建活動作為安全管理的一項基礎性工作常抓不懈。去年以來，公司不斷加大對“三無”競賽活動的考核和獎懲力度，經考核公司共有46個隊次實現了“三無”有237個（次）班組達到了“三無”要求。公司還結合實際認真組織開展了精細化管理競賽活動，按照活動要求，分采煤、掘進、輔助、地麵四個組，每月一考核，一獎勵，從而激發了員工搞好安全生產的積極性，進一步拉長了安全周期，鞏固了安全成果。五是始終堅持了“以人為本”的原則。嚴格勞動定員管理和勞動定員標準，進一步優化勞動力配置，提高工時效率，合理的減少工人作業時間和降低工人勞動強度。
2、強化兵頭將尾作用發揮，促進安全文化“落地生根”。為此，我們以加強班組建設為著力點，大力實施“素質提升工程”，有力地促進了職工隊伍整體素質的提高，為推進安全文化建設進一步夯實了基礎。一是改變班組長管理模式。2009年利用1個月時間，對井下區隊88名班長從思想、組織、作風、紀律等方麵進行了全麵整頓。通過定量評議和定性03manbetx ，將班組長納入管理人員隊伍，由公司統一考察聘任和管理，並行文公布，頒發聘書，從而增強了班組長的自豪感和責任感。二是強化班組長培訓。通過培訓，使班組長首先理解和掌握安全理念的真諦，並結合班組工作實際，用生動、深刻、簡潔的語言向班組成員準確地詮釋理念內涵和其中的規律，使職工更快的認知、掌握理念。三是組織開展班組活動。借助有效的班組安全文化活動載體，通過動員班組成員人人講身邊人、寫身邊事和組織安全征文、安全演講、生命價值研討等多種形式，不斷由淺入深地闡釋安全理念，最終使“安全第一、生產第二”、“珍惜生命、嗬護家庭”的安全價值觀內化於職工心靈深處，成為職工的最高行為準則，真正使安全理念內化於心，外化於行，達到塑造本質型安全人的目的。通過強化兵頭將尾作用發揮，有力的促進了班組建設，特別是通過實踐安全理念，班組成員自覺搞好質量安全、維護班組集體利益的團隊意識明顯提高，增強了班組工作的向心力和凝聚力，去年，楊朝聚班被評為全省金牌班組。
3、強化安全教育培訓，提升職工隊伍整體素質。一是創新安全教育培訓模式。充分發揮三級安全培訓中心優勢，堅持理論學習與實踐相結合，脫產培訓與業餘培訓相結合，內部培訓與外部培訓相結合，形成了60%由區隊承擔組織實施、30%由公司承擔組織實施、10%報上級組織實施的“631”培訓模式和以“區隊培訓為主、大課培訓為輔、電視講座補充、實踐檢驗效果”的東泰安全教育培訓特色。2009年以來，公司舉辦各種培訓班46期，培訓2132人次，外委培訓管理人員185人，組織安全教育大檢查18次，全員考試6次。同時，堅持多個平台、多措並舉激勵職工崗位成才，增強了自我管理能力和崗位工作能力，2年來，公司有142人被山東科技大學成人教育學院等學校錄取深造，今年，又有91人報名參加了一、二級建造師考試。同時，我們堅持“外引、內培、外送”的戰略，培養高、中、初級專業技術人員240人。其中：高級10人，中級72人，初級158人。具有大專以上學曆管理人員186人。其中：大學學曆60人、大專學曆126人。不僅保證了“兩個100%”，即管理人員、特種作業人員100%持證上崗，而且在公司形成了自覺學習安全管理和科技知識的良好氛圍。二是大力加強實踐技能訓練。我們投資300多萬元，建成了具有較高技術含量和技術水平的技能培訓實踐基地，組織職工在此開展采、掘、機、運、通各工種的操作演練，為提高職工的操作技能素質搭建了新的平台。三是大力開展崗位練兵、技術比武、科技攻關和“五四”科技創新活動。企業改製以來，就完成了科技創新、管理創新、安全文化創新成果150多項。四是實行每日一題和“月考”製度。公司統一印製了《職工安全學習記錄簿》，使他們重新當起了“學生”，做起了“作業”。區隊管理人員根據安培中心下發的安全教育配檔表要求，每日從“三大01manbetx ”、質量標準及有關安全知識中講解一題，然後布置作業，由職工去做，並在第二天班前會上進行提問，使職工安全技術素質得到普遍提高。五是注重對職工的身心調適。為此，我們推行了“五清、四談、三幫”工作法。“五清”就是做到職工的家庭狀況清、思想狀況清、身體狀況清、業餘生活情況清、缺勤曠工原因清和特長愛好清；“四談”就是職工休班後上班前必談、受到批評處罰必談、發現情況異常必談、新工人入隊必談；“三幫”就是職工生病住院必幫、家庭遇到特殊困難必幫、對安全薄弱人物必幫。通過做深做細做實職工的思想教育工作，使職工的心智模式有了明顯改善，安全意識和按章作業的自覺性明顯增強。“三違”比率明顯下降，公司已連續4年實現了安全生產。

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