安全質量標準化管理製度

安全質量標準化管理製度
為全麵加強安全質量標準化建設，改善安全生產環境，夯實安全工作基礎，提升安全管理整體水平，務實推進“兩型三化”礦井、本質安全型廠（公司）和安全管理示範礦井建設，實現安全生產健康持續平穩發展，製定本製度。
 一、組織機構
 (一)集團公司成立安全質量標準化管理領導組
組 長：董事長 黨委書記 總經理
副組長：集團公司各副總經理(副書記、總工程師、工會主席、總會計師)
常務副組長: 集團公司副總經理、安監局長
成 員：集團公司各副總及機關有關職能部門負責人。
領導組下設辦公室，辦公室設在安監局。
辦公室主任：集團公司副總經理、安監局長 (兼)
(二)領導組的職責
1、負責安全質量標準化標準的修改與製定,負責集團公司年度、季度安全質量標準化達標規劃、實施方案製定，負責安全質量標準化管理動態檢查、聯合檢查的組織、協調和工作安排。
2、對各單位安全質量標準化工作進行檢查、考核、講評。
3、督促落實安全生產02manbetx.com 隱患的排查與整改。
4、對安全質量標準化工作績效進行考核、獎罰、兌現。
5、負責組織集團公司安全質量標準化現場會和爭創全國一流標準化礦井、公司的達標。
(三)各單位應相應成立以黨政正職為組長的安全質量標準化管理檢查領導組，製定達標規劃和實施方案，嚴格執行《安全質量標準化管理製度》，及時排查治理各類02manbetx.com 隱患。
二、指導思想
以建設“兩型三化” 礦井、安全管理示範礦井和建設本質安全型廠（公司）為主線，嚴格執行標準，狠抓責任落實，完善安全設施，提升裝備水平，改善作業環境，堅持正規循環作業，選樹典型，以點帶麵，鞏固提升，確保礦井安全質量標準化水平創全國一流水平，廠（公司）安全質量標準化創全國行業領先水平，穩步推進安全生產健康持續穩定發展。
三、達標規劃
（一）生產礦井
1、杜絕瓦斯、煤塵、水害、火災、頂板、運輸等重大02manbetx.com ；消滅3人及以上人身02manbetx.com 和二級以上非傷亡事故；煤炭生產百萬噸死亡率控製在0.15以下，力爭實現零。
2、集團公司本部所有礦井達到安全質量標準化規劃目標，兩個以上礦井建成國家級安全質量標準化礦井；本部生產礦井全部建成專業化安全示範礦井；呂梁、臨汾公司各建成一個專業化安全示範礦井。
3、完成年度職工安全培訓計劃；所有職工知識、技能達到初級工標準以上，形成初、中、高級標準的梯次發展。
(二)地麵單位
1、杜絕災害性損失和重大事故；消滅死亡事故和二級及以上非傷亡事故。
2、A類單位達到930分（不含930分）以上，B類單位達到920分（不含920分）以上，C類單位達到900分（不含900分）以上。
3、完成年度職工安全培訓計劃，全員培訓合格率100%，特殊工種持證率100%。
四、檢查範圍
所屬生產礦井、地麵A類單位(選煤廠)、地麵B類單位(生產單位)、地麵C類單位(生產管理單位)及新經濟組織。(具體見後附表)
五、檢查形式
礦（廠、公司）旬檢月驗，集團公司季度聯合檢查、專業動態檢查或互檢、抽檢，並與安全督察相結合。
（一）礦（廠、公司）必須嚴格執行旬檢月驗製度
每旬單位主要領導組織，分管領導帶隊，相關業務部門參加，對所有作業場所依據《安全質量標準化檢查標準及考核評分辦法》進行全麵覆蓋自查自檢、評分定級、“三定”講評。
礦（廠、公司）每月召開隊級以上幹部大會，將全月安全質量標準化工作檢查評分、排名排隊情況進行講評、通報和公布。每月5日前，按照《安全質量標準化標準及考核評分辦法》的格式和要求將上月單位自檢考核情況報集團公司安監局監察處。
（二）集團公司檢查
實行季度聯合檢查、專業動態檢查或互檢、抽檢，並與安全督察相結合的方法。
1、生產礦井
（1）季度聯合檢查
由集團公司依據《生產礦井安全質量標準化標準及考核評級辦法》組織對各礦井安全質量標準化建設情況進行檢查考核。
安全質量標準化檢查
由集團公司組織安監、生產、機電、通風、地測、調度、職教、勞資、事業公司、環保等部門分專業組成聯合檢查團，按照《生產礦井安全質量標準化標準及考核評級辦法》，對采煤、掘進、機電、運輸、一通三防、地測防治水、安全管理、企業管理形象等八個專業進行檢查評分、定級。
由機電處組織有關部門，對符合檢查條件的安裝、回撤工作麵同步進行全麵檢查、評分。
事故隱患治理檢查
事故隱患治理辦公室按照《事故隱患排查與整改製度》及上級要求，牽頭組織相關部門對生產礦井安全隱患排查治理情況進行檢查考核。
③ 職工安全素質及行為規範考核檢查
由安監局牽頭按照《生產礦井職工安全素質及行為規範檢查考核標準》，對全員安全素質及行為規範考核情況進行動態檢查。
④ 安全費用使用及項目工程完成情況檢查
由安監局牽頭，組織有關業務處室，按照《安全投入保障製度》的要求，對安全費用使用及項目工程完成情況進行檢查。
（2）專業動態檢查與礦井互檢
各專業處室對照集團公司相關規定分專業進行現場抽檢；礦井安全工作互檢每月開展一次。
2、資源整合礦井
集團公司安全質量標準化檢查每半年開展一次，管理公司對所屬礦井安全質量標準化檢查每季度開展一次
由集團公司（管理公司）組織安監、生產、機電、通風、地測、調度、職教、勞資、後勤服務等部門分專業組成聯合檢查團，按照《生產礦井安全質量標準化標準及考核評級辦法》，對采煤、掘進、機電、運輸、一通三防、地測防治水、安全管理、企業管理形象等八個專業進行檢查評分、定級。
由機電處組織有關部門，對符合檢查條件的安裝、回撤工作麵同步進行全麵檢查、評分。
事故隱患治理檢查
由管理公司安監部門牽頭按照《事故隱患排查與整改製度》及上級要求，對所屬礦井安全隱患排查治理情況適時進行檢查考核；條件允許可適時組織礦井進行安全工作互檢。並將每次檢查情況及時傳報集團公司安監局監察處。
③ 職工安全素質及行為規範考核檢查
由管理公司安監部門牽頭按照《生產礦井職工安全素質及行為規範檢查考核標準》，對全員安全素質及行為規範考核情況進行動態檢查。
④ 安全費用使用及項目工程完成情況檢查
由管理公司安監部門牽頭，組織有關業務處室，按照《安全投入保障製度》的要求，對安全費用使用及項目工程完成情況進行檢查。
（2）動態檢查
由集團公司安全督查組不定期對各礦井事故隱患排查治理、作業現場及礦井安全管理情況進行每月不少於一次的檢查。
3、地麵單位
（1）由集團公司分管領導負責，組織有關處室分專業組成聯合檢查組，按照《地麵單位安全質量標準化檢查標準及考核評分辦法》，分別對地麵A、B類單位進行檢查評分、排隊、講評；對C類單位及新經濟組織進行檢查評分講評。
（2）地麵C類單位中，多經局負責萬隆公司、高新區、古交多經公司、所轄其它廠點、鐵路專用線、生產礦井多經係統、地麵多經係統的安全質量標準化管理檢查評比工作；公用事業總公司負責所轄各單位及生產礦井後勤係統的安全質量標準化管理檢查評比工作；職工總醫院、古交礦區總醫院負責所轄區域的安全質量標準化管理檢查評比工作；衛生處負責各生產礦井職工醫院的安全質量標準化管理檢查評比和疾病預防控製工作；供應公司負責所轄係統各單位的安全質量標準化管理檢查評比工作；機關黨委負責電力公司變電站、租賃站、救護大隊、消防大隊、西山賓館、西山酒店、職工大學、西山技校、地質勘探隊、安培中心、報社印刷廠、信息中心等直屬單位的安全質量標準化管理檢查評比工作。上述牽頭單位要分別製定和完善所管轄範圍內的檢查標準及評比方案，並將方案和標準、每季檢查評比結果報集團公司安監局審核。
（3）集團公司安全質量標準化檢查中，檢查醫院時衛生處派人參加；檢查金信公司、金城公司時，基建處派人參加。
（4）集團公司安監局配合相關部門，按季開展對特殊行業、重點場所的安全專項檢查：
由環保處負責組織有關部門對集團公司所屬固體廢物治理情況進行檢查；
由供應公司負責組織有關部門對集團公司範圍內民用爆炸物品（井用火工品）管理情況進行檢查；
由集團公司組織有關部門對危險化學產品、非煤礦山的安全管理情況進行檢查；
由總調度室負責組織有關部門對集團公司鐵路專用線的使用與管理情況進行檢查；
由公安處組織有關部門對集團公司範圍內交通與消防安全情況進行檢查。
上述檢查工作結束後3日內，各專業及時將檢查情況總結後以書麵形式上報集團公司分管領導，並傳報安監局監察處存檔。
4、万搏manbet体育官网 督查
各業務處室,嚴格按照國家、省及焦煤集團、集團公司有關規定，對生產礦井和地麵生產單位進行不定期動態督查。發現重大事故隱患，對照集團公司有關安全生產處罰規定和上級相關規定進行經濟處罰、限期整改和停產整頓，並按規定對礦井安全質量標準化考評總分或專業分數及地麵生產單位安全質量標準化考評總分進行否決。
5、由通風處、生產處、地質處、機電處、電力公司、基建處負責，根據“專項整治”有關規定，製定考核辦法，每季對本部各礦“一通三防”、瓦斯抽放、運輸治亂、防治水、小煤礦管理、供電管理、瓦斯發電、重點工程等情況進行一次專項檢查，並將考核辦法和考核結果傳送安監局備案。
6、晉興公司、礦業公司、資源整合管理公司、五麟煤焦、興能發電、西山熱電、西山建築公司、控股公司等單位必須根據集團公司有關文件精神的要求，建立健全相應的管理製度和獎罰措施，加大管理力度，每月至少對所屬礦井及單位進行一次安全檢查，並對查出的隱患進行“三定”整改，及時消除現場存在的安全隱患。
五麟煤焦、興能發電、西山熱電、晉興公司斜溝礦納入集團公司季度安全質量標準化檢查；集團公司對晉興公司、礦業公司、西山建築公司、控股公司每半年開展一次安全管理檢查（相關檢查考核標準另行製定），並對其下屬單位進行不定期抽檢。
六、考核辦法
(一)生產礦井
集團公司對所屬生產礦井安全質量標準化標準分8個單項，實行單項百分製考核，礦井滿分150分。
1、分數分配
（1）專業分數及係數
采煤專業：100分　係數為0.15
掘進專業：100分　係數為0.15
機電專業：100分　係數為0.15
運輸專業：100分　係數為0.15
一通三防專業：100分　係數為0.35
地測防治水專業：100分 係數為0.15
安全管理：100分　係數為0.20
企業管理形象：100分 係數為0.20
（2）分數計算
分別由各專業檢查組按照《生產礦井安全質量標準化標準及考核評級辦法》進行檢查評分。采煤、掘進、機電、運輸、一通三防、地測防治水、安全管理、企業管理形象八個專業執行季度聯合檢查和專業動態檢查相結合，季度聯合檢查減扣專業動態檢查否決分後為礦井安全質量標準化現場得分；礦井安全質量標準化現場得分與綜合治理得分相加為生產礦井總得分。
① 礦井總得分
礦井總得分＝[礦井安全質量標準化現場得分 + 安全管理得分
+ 企業管理形象得分]-否決分
② 礦井安全質量標準化現場得分
礦井安全質量標準化現場得分=采煤專業得分+掘進專業得分+機電專業得分+ 運輸專業得分 + 一通三防專業得分 + 地測防治水專業得分
其中：
Σ被檢隊組檢查得分×0.15
采煤專業得分＝--------------------------—–專業動態檢查否決分 – 其它否決分
被檢隊組個數
Σ被檢隊組檢查得分×0.15
掘進專業得分＝-------------------------—–專業動態檢查否決分 – 其它否決分
被檢隊組個數
機電專業得分＝季度聯合檢查得分×0.15–專業動態檢查否決分 – 其它否決分
運輸專業得分＝季度聯合檢查得分×0.15–專業動態檢查否決分 – 其它否決分
一通三防專業得分＝季度聯合檢查得分×0.35 –專業動態檢查否決分 – 其它否決分
地測防治水專業得分＝季度聯合檢查得分×0.15 –專業動態檢查否決分 – 其它否決分
③安全管理得分
安全管理得分＝檢查得分×0.2 - 否決分
④企業管理形象得分
企業管理形象得分＝檢查得分×0.2 - 否決分
2、安全質量標準化礦井等級界定
國家級：滿足一級安全質量標準化礦井要求，並符合國家安監總煤行〔2009〕150號文《國家級安全質量標準化煤礦考核辦法》規定的，為國家級安全質量標準化礦井。
一級：檢查驗收總分達135分以上，且各項均分在80分以上，並有6項及以上達90分以上（含一通三防、安全管理、企業管理形象）的，為一級安全質量標準化礦井。
二級：檢查驗收總分達120分以上，且各項均分在70分以上，並有6項及以上達80分以上（含一通三防、安全管理、企業管理形象）的，為二級安全質量標準化礦井。
（上屬條款中所述“以上”含本數，所述“以下”不含本數）
3、否決扣分
（1）發生1起死亡事故或1起一級非傷亡事故，否決專業得分5分（若無法與專業對口否決的，否決礦井現場安全質量標準化得分5分），否決礦井總得分20分；未按規定如實上報的，一經發現，除按上述條件否決外，另否決礦井總得分20分；發生意外死亡事故，參照死亡事故執行。
（2）發生1起重大未遂事故，否決專業得分1分，否決礦井現場得分5分。
（3）未按規定解決集團公司及上級部門檢查中發現的隱患，有1條否決礦井總得分5分；發現1條未上報的A、B級隱患，分別否決礦井總得分5分、3分； A、B級隱患未製定或不執行安全防範措施，有1條否決礦井總得分5分。
（4）上級及集團公司檢查中，出現一次限期整改處罰，否決專業或礦井總得分1分；出現一次停產整頓，否決專業或礦井總得分1-3分；受到上級部門通報批評或經濟處罰，視情節否決礦井總得分0.5—5分。
（5）檢查中，少報或隱瞞不報一個作業麵，否決專業得分1分；未提供儀表、儀器、檢查用具，有一次否決專業得分0.5分；未按時如實提供圖紙、資料，有一次否決礦井總得分0.5分。
（6）未完成集團公司達標規劃，有一項次否決礦井專業總分1分。
（7）落實集團公司安全製度不力，管理體係機製運行質量不高，工作措施針對性不強或者沒有製定相應管理製度的，否決綜合治理總分2分。
（8）發生輕傷、重傷及以上事故，必須及時上報。凡瞞報、漏報事故的，否決綜合治理總分5分。
（9）動態檢查中，發現一條一般隱患問題，否決專業得分0.1分。
(二)地麵單位
按照《地麵單位安全質量標準化標準及考核評分辦法》進行檢查，綜合評分，千分製考核。
七、獎勵辦法
(一)生產礦井
1、根據安全質量標準化管理檢查考核結果，按季獎勵兌現，一級安全質量標準化礦井獎勵基數為8萬元；二級安全質量標準化礦井獎勵基數為6萬元；礦井總得分在120分（包括120分）以上得獎，120分以下不得獎。
 獎勵數額計算公式：
季度獎勵數額＝季度總得分/150分×獎勵基數
2、安全評比
（1）季度安全質量標準化礦井總得分前三名，按照山西焦煤集團公司有關規定由焦煤集團給予獎勵，根據打分情況按規定進行季度兌現獎勵。
（2）所有生產礦井按季度安全質量標準化現場檢查得分進行排名排隊，講評通報。集團公司對取得季度安全質量標準化檢查生產現場前三名的礦井分別給予獎勵，第一名嘉獎8萬元、第二名嘉獎5萬元、第三名嘉獎3萬元。
　（3）對取得安全管理前三名的礦井分別獎勵2萬元、1.5萬元、1萬元。
（4）對取得生產礦井采煤、掘進、機電、運輸、一通三防專業第一名的，評定為安全質量標準化金牌專業，分別獎勵2萬元；對取得綜安專業第一名的，獎勵1萬元。
（5）年度獲得焦煤集團安全質量標準化前三名礦井分別獎勵30萬元、20萬元、10萬元 ；對獲得國家級安全質量標準化稱號的礦井獎勵50萬元。
（二）地麵單位
1、A、B類單位
（1）根據安全質量標準化檢查考核結果，按季獎勵兌現，獎勵基數為2萬元。得分在850分以上得獎，850分以下(包括850分)不得獎。 
獎勵數額計算公式： 
季度獎勵數額=季度總得分/1000分×獎勵基數
（2）A類單位排名取得前三名的，分別嘉獎3萬元、2萬元、1萬元； B類單位排名取得前兩名的，分別嘉獎2萬元、1萬元。
2、C類單位
根據季度安全質量標準化檢查評分結果，依照以下計算辦法進行兌現獎勵。（得分在850分以上得獎，850分及以下不得獎）。
季度獎勵數額=獎勵基數×季度最終得分/1000分
獎勵基數：
多經局3萬元，公用事業總公司2萬元，職工總醫院1萬元，古交礦區總醫院1萬元，衛生處2萬元，供應公司1萬元。
(三)晉興公司、礦業公司、資源整合管理公司、五麟煤焦、興能發電、西山熱電、西山建築公司、控股公司等參照本製度中地麵A類單位獎勵標準執行。
八、講評方法
(一)實行礦（廠、公司）、區（車間）旬自檢講評和礦（廠、公司）月度總講評、通報製度。把檢查講評作為排查治理隱患、安排部署安全生產工作的重要方法和手段，認真研究解決查出的事故隱患和問題，落實上級和本單位方針政策與管理製度，總結安排部署安全生產工作。
(二)集團公司每季組織召開安全質量標準化檢查總結講評會，講評會的主要內容：
1、通報生產礦井和地麵單位檢查評比結果和獎勵兌現情況。
2、通報固體廢物治理、民爆物品（火工品）、危化產品、鐵路專用線、交通與消防等安全檢查情況。
3、通報礦領導班子集體和個人下井天數、比例和下井帶班情況，領導班績效要與安全目標責任書考核內容掛鉤。
　4、表彰獎勵安全質量標準化檢查評比生產現場先進單位、安全質量標準化金牌專業、綜合治理獲獎單位。
5、季度發生死亡事故單位的主要領導做檢查。
6、總結03manbetx 本季度安全工作，安排部署下階段的安全工作。
九、相關要求
（一）年初，由安監局牽頭，組織舉辦安全質量標準化管理培訓班，對被檢單位和集團公司有關部門安全質量標準化檢查人員進行專業培訓。通過培訓，使每一名檢查人員熟練掌握檢查標準，充分認識自己在檢查中擔負的工作責任，增強檢查人員的事業感、責任感和壓力感。
（二）建立持證檢查製度，參加安全質量標準化檢查人員必須經專門培訓，取得安全質量標準化檢查資格證，方可參加檢查。
（三）每次檢查前，必須召開檢查預備會，認真貫徹檢查標準，製定檢查人員管理辦法，詳細安排檢查事宜，規範檢查行為。做到求真務實、統一標準、從嚴從細、公正公平。
　（四）專業動態檢查，各生產業務處室要明確一名處級領導為專業檢查負責人，並根據動態檢查管理製度與考核辦法，將日常管理中發現的問題以及本業務範圍內的處罰情況納入考核內容。相關檢查情況及時彙總後報安監局。
　（五）在執行檢查任務期間，檢查人員要遵守工作紀律，建立健全檢查人員工作業績考核台帳，內容主要包括：出勤、下井、下現場、工作質量及違章違紀情況等。檢查結束後，由領隊對檢查人員的工作質量進行總結、講評、通報。並將考核台帳交集團公司安監局存檔。
（六）季度檢查覆蓋率必須達到100%，所有參加檢查人員必須統一使用規範的安全質量檢查表，按照“誰檢查，誰簽字，誰負責”的原則，規範檢查行為，提高檢查質量。檢查人員要按規定，對自己所查專業隊組情況進行03manbetx ，並形成報告。
（七）檢查實行檢查組長負責製和集體公開評分製度，評分結果必須經所有參加檢查人員簽字。
（八）嚴格執行檢查連帶責任追究製度，對檢查後48h內發生人身事故和重大未遂事故的，要根據事故03manbetx 追究檢查人員的連帶責任。
（九）加強廉政建設，檢查人員在檢查中必須堅持原則，嚴以律己。發現違紀行為，立即取消其參檢資格，年內不準再參加檢查；情節嚴重的，調離本崗位，同時對責任單位、責任人進行嚴肅處理。
(十)對斜溝礦、斜溝選煤廠的安全質量標準化獎罰，由晉興公司負責按規定進行兌現。
（十一）集團公司及各二級單位每次安全質量標準化檢查的記錄要存檔管理，作為單位年終評級、安全生產管理、領導業績考核的依據。
十、本辦法自2010年1月1日起執行。
附表：地麵單位分類表




















附表：
地 麵 單 位 分 類 表

A類單位 B類單位 C類單位 新經濟組織
西曲選煤廠 機電總廠 多經局 五麟煤焦
鎮城底選煤廠 水泥廠 供應公司 興能發電
馬蘭選煤廠 化工廠 公用事業總公司 西山熱電
東曲選煤廠 煤氣化公司 職工總醫院 控股公司
屯蘭選煤廠 金城公司 古交礦區總醫院
官地選煤廠 金信公司
太原選煤廠 矸石電廠
西銘選煤廠
晉興公司斜溝選煤廠