趙漢義：如何進一步加強煤炭企業安全文化建設

企業 文化是一種高層次的 管理手段，也是企業持續、快速、協調發展的動力之源。 安全生產是 煤礦的生命線，是礦井 管理工作的重中之重。因此，加強 煤礦企業 文化建設的核心是 安全 文化建設。怎樣更好地推進 安全 文化建設是 煤礦企業文化建設麵臨的重要課題。下麵借鑒兄弟單位的一些先進經驗做法，結合東泰公司 安全工作的實際,就如何進一步加強安全文化建設工作談幾點認識建議。
一、製約煤礦安全文化建設的主要“瓶頸”
安全文化作為一種高層次的 管理手段，正被人們廣泛應用於 安全 管理的實踐中。就東泰公司而言，經過近幾年的積極努力，安全文化建設工作取得了很大進展，尤其在“雙基”建設方麵，取得了明顯成效，但也麵臨著諸多亟待解決的問題。製約安全文化發展的主要“瓶頸”有以下三個方麵： 一是員工對安全文化的內涵和本質還缺乏正確的認識和理解。有些員工往往把安全文化簡單地理解為掛掛標語、宣宣誓或者一般性的親情教育，沒有真正理解和認識到安全文化是激發員工內在動力、推動安全生產的一種管理手段和行為規範這一深刻內涵和本質。這種觀念上存在著對安全文化理解程度的局限性，一定程度上影響了安全文化建設。 二是規範化運作機製尚未建立健全。在這方麵，盡管也建立了相關的 製度和規範，但還沒有形成一個完善的運行機製和閉合體係，一定程度上製約了安全文化建設。 三是安全文化在安全生產管理中的地位和作用還沒有得到充分認識和高度重視。傳統的管理模式和思維在部分管理人員的頭腦中還根深蒂固，人管人、 製度管人的管理觀念一時很難轉變，文化管理的思想還沒有形成，這在很大程度上製約了安全文化建設的推進。如果不突破這一“瓶頸”，就很難推進和深化安全文化建設，也不可能實現安全形勢的根本好轉。
二、加強安全文化建設的幾點建議
安全文化建設是一項長期的係統工程，應納入企業發展的戰略規劃，並做好以下幾個方麵的工作：
1、要充分認識和高度重視安全文化在安全生產管理中的地位和作用。安全文化作為一種高層次的管理手段，在安全生產管理中的作用是毋庸置疑。它既反映了員工的作業觀念、行為準則、安全意識，又反映了 安全管理的宗旨，體現了安全價值觀和倫理觀，是員工共同認可並自覺遵循的行為規範。可以說，有什麼樣的安全文化就會有什麼樣的安全目標、行為準則和 製度規範。因此，隻有充分認識和高度重視安全文化在安全生產管理中的重要地位和作用，把它作為“一把手工程”來抓，樹立“抓安全文化就是抓生產力、抓效益”的思想，黨政工團齊抓共管，才能有效地推進安全文化建設。要從思想上切實高度重視起來，把安全文化建設作為提升 安全管理水平的係統工程來抓，以崗位創建為突破口，進一步加大安全文化建設力度，研究製定安全文化核心理念以及關於進一步推進安全文化建設的實施方案和員工安全行為規範及考核辦法，強勢推行精細化管理，分批次對全礦員工進行安全培訓，並加大井下環境刷新力度，為全麵提升安全文化建設水平奠定基礎。
2、要正確認識和把握安全文化的深刻內涵。安全文化作為一種管理文化，正確認識和把握其深刻內涵，對推進企業文化建設，提升企業綜合管理水平，有著十分重要的現實意義。說到底，安全文化是被廣大員工所接受並共同遵循的、具有先進性和價值觀的行為規範。我們的安全文化能否為廣大員工所接受並共同遵循，是推進安全文化建設的關鍵。因此，必須采取多種形式加強安全文化理念的宣傳灌輸，使之逐步深入到各級管理人員和廣大員工頭腦中，成為他們自覺遵循的行為規範，努力營造一個人人關心安全文化建設、人人重視安全文化建設、人人參與安全文化建設的濃厚氛圍。
3、要注重聯係安全生產管理的實際，提出推進安全文化建設的目標和思路。安全文化既然是一種管理手段，就必須融入到安全生產管理的全過程，結合安全生產管理的實際，強力推進並不斷完善和深化。推進安全文化建設是一項係統工程，必須有一個明確的目標和思路，有 計劃，有步驟，逐步深入，不斷完善。要結合安全生產的管理實際，通過深入調查研究、自上而下廣泛征求意見，確定“打好基礎，升華發展，形成特色”的建設目標和思路，把安全文化建設貫穿於安全生產管理的全過程，融入到各個工種和崗位。用安全文化打造高 標準文明煤礦，提升安全生產管理素質，實現安全生產管理向更高層次發展。
4、要結合礦井自己的特點推進安全文化建設。形成優秀的、有個性的安全文化，必須體現出礦井自己的特色。每個礦除了具備共有的一般屬性外，還有著各自的特性。安全文化建設，要根據煤礦自己的特性來進行。就我們東泰礦業公司來講，具有地質條件複雜、瓦斯湧出量大、設備老化、受水患嚴重威脅等特點，決定了推進安全文化建設的難度更大，任務也更艱巨。因此，我們必須要結合自己的特點進行合理的揚棄和大膽的創新，從安全文化的各個層麵作全麵、科學的規劃，突出安全文化的個性和可操作性，構築起一整套有老礦井特色的安全文化體係。要創建具有企業特色的安全文化，必須注重安全文化理念的整合、提煉與創新，把創新意識、市場意識、民主意識、法製觀念等思想文化意識融入安全文化建設之中。尤其是要在觀念創新、 製度創新、 科技創新以及提升 安全管理上水平、促進效益開采等方麵下功夫。突出“人本管理”，努力提升員工的安全文化新理念，以正規操作、安全生產、工程質量、 標準化作業、遵章守紀等工作為重點，展開深層次的探討、研究，切實製訂出一套 標準明確、易懂易記、操作規範、有利推廣、促進安全管理的安全文化建設管理模式，在實踐中不斷提升完善，實現人人、事事、時時、處處精細化管理，進而達到有製度管理向文化管理的轉變。通過規範行為，提升素質，提高裝備水平，改善生產與工作環境，推動安全生產形勢的根本好轉。
5、要通過加強和改進思想政治工作推進安全文化建設。在生產過程中，會遇到許多新情況新問題，順利地解決這些問題，在很大程度上依賴於卓有成效的安全教育工作。如我們在確立新的安全理念、出台新的製度規定時，都需要破除傳統觀念的束縛，需要深入細致的思想政治工作來統一員工的思想和行動，從而調動一切積極因素，促進和保證各項製度 措施的順利實施。因此，隻有把思想政治工作做好了，才能保證安全文化建設的發展方向，為安全文化建設提供支持和經驗，安全文化建設才會保持生機和活力。安全文化建設的目的是為了員工，成敗也在於員工。因而必須堅持以人為本，著力於解決人的不安全行為，從強化員工的安全教育入手，讓員工牢固樹立安全工作“隻有起點沒有終點”、“隻有更好沒有最好”的思想，自覺築牢安全思想防線，規範操作，按章作業，根除“三違”，消除物的不安全狀態，實現安全生產才能由願望變為現實。隨著廣播、電視、網絡等現代傳媒手段日益多樣化，傳統的思想政治工作的手段和方法已越來越難以滿足人們的需要，這就要求開展企業思想政治工作必須在手段現代化、形式多樣化上下功夫，以創造良好的安全文化環境。
6、要建立健全安全文化建設運作機製。良好的工作運行機製是有效推進安全文化建設的前提和保證。作為正處於安全文化建設探索、實踐、完善階段的東泰公司來說，建立健全安全文化建設運作機製對推進安全文化建設至關重要。首先要加強製度文化建設。結合安全生產管理工作的實際，整合完善安全 管理製度、規定和 措施，切實形成一個責任明確、考核具體、 措施有力、獎懲分明的安全文化製度建設體係，使安全文化滲透到安全生產的全過程，與現場管理、隊伍建設等各項工作融為一體，充分發揮其應有的作用。其次要堅持揚棄結合、係統深化的原則。在學習借鑒先進經驗做法的同時，堅持繼承與創新並重的原則，係統 總結自身一些行之有效的做法，在突出完善區隊自身建設、 班組自主管理、“四三三”結構工資、“三違”比率考核等行之有效 措施的基礎上，積極探索，大膽實踐，強勢推進安全管理創新，形成符合上級要求，切合自身實際的安全管理體係。按照“凡事有人管、凡是有 標準、凡事有責任人、凡事有監督、凡事有考核”的要求，對現有安全 管理製度進行係統整合、深化、完善、規範理順。做到細化、量化、具體化、標準化，使每個員工、每件事、每一天、每項工作都有明確的標準，上標準崗、幹標準活，形成運作有序、係統完整、科學有效、監督有力、過程控製、責任落實的安全管理運行閉環機製，靠機製抓安全，靠閉環保安全。第三，要加強組織領導。要成立以公司黨政主要領導任組長的安全文化建設領導小組，並設立專門的辦事機構，切實把安全文化建設納入“一把手工程”，精心策劃，製定措施，規範實施，保證安全文化建設深入紮實地開展。
7、要強化安全教育培訓。進一步深化完善“631”培訓模式，強化以區隊、 班組為主體的崗位技能培訓管理體係，突出質量標準精細化管理，力求人人、事事、時時、處處精細化。導入“親情化教育”，突出教育培訓的針對性，注重理論和操作技能的結合，努力打造一支一專多能、技術全麵、業務精湛的技術能手和安全素質過硬的員工隊伍，靠提升員工的素質保證安全生產。同時，進一步加強宣傳教育，本著豐富多彩、紮實有效、內容實在的原則，深入開展典型 02manbetx.com 案例 03manbetx 、安全警示教育、安全文藝宣傳等活動，創新活動形式和內容，增強吸引力、針對性和時效性，提高活動效果，營造齊抓共管、全員參與、群策群力保安全的良好氛圍。
三、構建具有東泰礦業特色的安全文化管理模式

構建具有東泰特色的安全文化管理模式，關鍵是要構建精細化管理和安全宣傳教育培訓兩大支撐體係。一是按照“人人、事事、時時、處處有標準”的要求，進一步落實和深化完善精細化管理規範運作和體係建設，推行“七項”基本行為規範標準（包括10種常規安全行為養成標準、東泰公司職工行為規範）。二是建立以人為本，用親情啟發人，用熱情宣傳引導人，以管理愛護人，極具“人情味”的人性化安全宣傳教育培訓體係。在兩大支撐體係的框架下，著力抓好七個主要子係統的建設：
1、理念滲透係統。組織專人對現有的安全管理和安全教育資源、安全核心理念、安全警語警句進行係統整合提煉，形成東泰特色的安全文化體係，采取多種形式和方法，組織廣大員工認真學習貫徹，強化理念滲透。
2、精細化管理係統。建立精細化標準管理體係，按照人人有標準、事事有標準、時時有標準、處處有標準的要求，健全完善崗位標準、崗位規定、崗位責任製。按照凡事有章可循、凡事有人管理、凡事有監督考核、凡事有獎懲的要求，完善考核機製，細化量化考核標準，對每個單位、每個區隊（車間）、每個班（組）、每個崗位、每一個人、每一件事嚴格標準進行全方位層層考核，落實獎懲。
3、行為養成係統。結合員工隊伍實際，認真推行《員工行為規範》，《10種常規安全行為養成標準》，按照每個工種、崗位的標準要求，層層細化量化，組織員工認真學習規範，使員工明確崗位規範，自覺執行規範，促進行為養成，不斷向自主管理的目標邁進。
4、輿論引導係統。整體規劃、實施井上、井下環境衛生綜合治理，通過實施環境刷新，創造新的安全文化環境。在建設好兩井井口安全文化通道和以地麵工業廣場、生活區人行道為主的安全文化一條街、一條路的同時，重新 設計、安設安全文化宣傳燈箱，高標準加強區隊學習室建設，進一步健全完善覆蓋每一個區隊和地麵每一個主要活動場所的電視和廣播輿論宣傳係統。利用調度中心、兩井井口電子大屏幕，對安全文化理念和安全質量信息動態連續滾動宣傳，形成“聲光電”、“影音畫”立體強勢輿論引導係統。
5、日常教育係統。以深化落實安全教育製度為總抓手，嚴格落實以“每日一題、每月‘一考’、安全教育掛靠”等為主要內容的安全教育模式，進一步加強督導考核，改進創新方式方法，激活教育形式，增強教育效果。
6、 安全技術培訓係統。規範完善“631”安全培訓模式，進一步豐富完善安全教育展室內容和員工技能培訓中心，實現培訓教材、培訓內容、技能訓練規範化。采取請進來、走出去，觀摩學習等靈活多樣的形式方法，強化員工全員培訓，提升員工安全技能素質。
7、檢查考核係統。對有關職能部門的工作進度、完成情況及區隊（車間）按要求進行理念滲透、教育、管理的落實情況，進行一旬一調度，一月一考核，嚴格獎懲，推動安全文化建設的不斷創新深化發展。

作者單位：山東東泰礦業有限公司黨委工作