陳桂生：黨建工作“軟任務”變“硬指標”

作者係廣西右江礦務局黨委副書記 　　【本網訊】　近年來，廣西右江礦務局黨委適應不斷發展變化的新形勢，以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，結合實施企業發展戰略，把握企業黨建工作的結合點，找準工作著力點，不斷創新，探索出了“融入發展抓黨建，進入 管理起作用”的黨建工作新思路，並建立了動態量化考核等 製度體係來保障實施，取得了一定的成效和經驗，促進了黨建工作開展，企業發展也步入了快車道。

　　結合右江礦務局黨建工作實際，談談在國有企業基層黨建工作中建立動態量化考核 製度體係的感受。
一、建立企業黨建動態量化考核製度的思考
　　企業黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，是黨在企業中的戰鬥堡壘。《黨章》規定，國有企業黨組織在企業中處於政治核心地位，發揮政治核心作用。國有企業是工人階級最集中、黨的階級基礎最雄厚的地方，是我們黨執政的重要階級基礎和群眾基礎，必須加強企業黨的基層組織建設，使企業基層黨組織成為團結、組織群眾參與企業經濟建設的核心，凝聚企業職工群眾的力量，共同實現企業改革發展與穩定的目標。
　　長期以來，在人們的觀念中都認為，黨組織建設是“磨嘴皮子”的工作，沒有科學、具體的量化考核 製度體係，黨建工作成效如何難以判斷，不像生產經營的量化考核，產量、銷量、進度、利潤等“硬指標”一目了然。把動態量化考核製度體係作為一項 管理工具，引入到企業黨建工作中，主要有三個方麵的考慮：一是貫徹落實黨的十七屆四中全會精神的需要，也是深化企業 管理，實現科學發展的需要。企業黨建工作是企業 管理工作中的重要內容，是企業得以持續健康發展的重要思想和組織保證。要全麵提高企業管理水平，就必須把科學、 標準的考評製度引入黨建工作，全方位提高企業總體管理水平。二是管理體係通用性的需要。動態的量化考核的原理、方法和程序具有兼容性和通用性，通過建立具有較強約束力的管理體係，能使各項工作始終處於嚴格的受控狀態。黨建工作也是一項係統工程，通過一套科學的動態考核辦法，按照管理文件的要求開展工作，能使黨建工作實現規範化、製度化、程序化、科學化。三是加強企業黨建的需要。把動態考核引入企業黨建工作中，是黨組織對企業執政能力的內在要求，有利於企業黨委，緊密圍繞改革發展穩定和 安全生產等工作，增強黨建工作的針對性和實效性，為企業的改革發展提供強有力的政治、思想和組織保證。眾多企業的實踐也證明，在企業黨建工作中，導入動態量化考核製度體係，可以使企業黨建工作更通俗易懂、深入人心。
　　右江礦務局經過5年的嚐試， 總結出了一套較為科學、公平、公正、合理的動態的黨委（總支）黨務工作量化檢查評比辦法，旨在促成黨委（總支）圍繞企業改革發展、 科技興礦、經營管理、 安全生產、礦區穩定等全方位、多層次地開展黨建工作，使黨建工作的“軟任務”變成“硬指標”，提高基層黨建工作的“含金量”。
二、黨建動態量化考核製度的主要內容
　　所謂黨建動態量化考核製度體係，就是在日常黨建工作中，對各項工作都進行量化評比，把ISO9000 標準作為載體，將ISO9000 標準先進的管理理念和管理方法，作為黨建管理的一種工具，所建立起來的，保證黨建工作質量的運作方法就是黨建質量管理體係。簡單地講，就是在黨的建設工作質量中起指揮、控製和協調作用的管理體係。

過去，右江礦務局抓基層黨組織建設基本上是停留在要材料、看記錄上，而且都是由被考核單位提供，致使出現做假材料、誇大數據等不良現象，個別認真開展工作、如實彙報的單位反而沒能評為先進黨委（支部），嚴重打擊了這部分單位黨委（支部）的積極性，各黨委（支部）的“三會一課”著重點基本上是放在學文件、讀報紙上，活動方式單一，內容枯燥，效果不好，後來也曾嚐試開展“四五六”創建工程，由局黨委直接考核礦下屬各工區、車間黨支部，因工作量太大，加之跳過礦一級黨委考核工區、車間黨支部不切合實際，所以堅持了幾年又放棄了。對基層黨建工作考核缺少“硬性指標”，基層黨委工作的積極性、主動性和創造性得不到很好地發揮。

　　根據上述實際，右江礦務局有針對性地把“動態量化考核製度”分為三個部分內容：（一）精神文明建設。滿分100分，這一部分內容下分：黨建管理、政治教育、工會工作、共青團工作、社區管理5個方麵，這5個方麵的內容是企業“三個文明”建設考核的內容，單獨考核，作為黨務工作的一個賦分點；（二）學習貫徹落實上級文件情況。這一部分主要是考查基層黨組織貫徹落實礦務局黨委及上一級黨組織有關文件情況，如先進性教育活動、繼續解放思想大討論、廉政 文化進企業、深入學習實踐科學發展觀活動等教育活動，要求有活動方案、成立領導小組、有 總結的，有學習、有 措施的，都要認真加以完成，分別賦分，對有關材料不按時交或不交的則給予相應的扣分；（三）其他相關工作。主要是把其他跟黨委（支部）黨務工作相關的工作，諸如當年開展的各種征文比賽、重大節日活動或比賽、黨委（支部）成員民主生活會、黨員花名冊編製、黨費收繳、黨員發展等都列入考核範圍，部分工作又按有開展、有 措施，視完成情況、效果分別計分，征文除了要完成任務外，超額完成部分還要給予加分，以體現對基層工作的肯定。為真正發揮黨組織的政治核心作用，推進“融入發展抓黨建，進入管理起作用”黨建工作新思路，考核辦法還把各單位、部門創新開展活動、培養典型人物、創先爭優等列入考核範圍，凡本單位能自行獨立組織開展一些較有意義、有創新、參與麵廣的活動，每項加0.5-1分，評上局勞模一人記2分，單位被局行政評為先進單位則加5分，這也是對黨委抓職工思想政治工作、做好服務中心工作的一種鼓勵，這樣也能更好地激發廣大職工群眾參與管理企業、建設企業的積極性。
　　動態量化考評內容細而廣，賦分具體明確，當年的工作當年考評，較完善的工作 評價機製、競爭機製引入黨務工作，有利於黨務工作的順利開展。
三、建立黨建工作動態量化考核製度體係需要把握的5個方麵
　　1、要明確黨建工作動態量化考核的目的。首先是為促進企業黨建與行政工作相互支撐、相得益彰，黨建工作與生產經營有機融合，有效解決“兩張皮”現象，促進企業發展。其次是黨建工作按照動態量化考核的要求，可以有效地防止黨建工作的盲目性和隨意性，使黨建工作更加科學、規範、係統和有序，進一步提高黨建工作的整體水平。 　　2、要強化學習宣傳，為製度體係推行奠定思想基礎。推行黨建動態量化考核製度體係，是一個新課題。推行成功與否，關鍵在於黨員幹部對於此項工作的認識是否到位。因此，要通過多種形式，大力宣傳推行黨建動態量化考核製度體係的重要意義，使廣大黨員，特別是領導幹部，對推行黨建質量管理體係的意義有深刻的認識；通過學習宣傳，提高廣大黨員對黨建動態量化考核製度體係基本框架和“規定動作”的理解。要營造強勢的黨建動態量化考核製度體係工作氛圍，增強廣大黨員貫徹落實體係的自覺性和堅定性，形成全員參與的良好態勢。 　　3、要抓好黨支部這個重點，確保體係目標的落實。基層黨支部處在管理的第一線，是企業黨建工作的前沿陣地，是推行黨建動態量化考核製度體係的關鍵。要堅持既能體現體係 標準要求，又符合支部運行實際，簡便易行、減輕負擔、提高工作效率的思路，進一步規範基層黨支部工作流程，更大程度發揮黨支部的職能作用，切實增強基層黨支部工作的針對性和可操作性。 　　4、要以點帶麵，循序漸進，逐步推行。一是要樹立三個意識，即：樹立大黨建意識；樹立黨建工作要講效率求效果意識；樹立黨建工作與企業生產經營工作互為一體、緊密聯係意識。二是要以點帶麵，循序漸進。根據黨建工作的自身特點，要認真梳理哪些工作必須納入量化考核範圍，哪些工作可以暫不納入，按照先試點、完善、 總結，再全麵推廣的思路，逐步實現黨建工作精細化、流程化。三是先選擇黨建工作基礎較好的單位進行試點工作，建立新的運行模式，試運行一段時間，完善後再全麵推廣。
　　5、要緊密圍繞企業中心工作，促進黨建和企業管理水平的共同提高。把動態量化考核製度引入到黨建工作中，是為了提高黨建管理水平，為企業改革發展提供可靠保證。因此，在推行過程中，要充分發揮黨委的政治核心作用，要服從、服務於 安全生產、穩定工作大局，通過引入新觀念，采用新形式，挖掘黨建工作的潛力，把建立黨建動態管理體係和行政工作有機地結合起來，使企業黨建工作與行政工作相互融合、相互支持，相互促進，推動黨建工作整體水平和企業管理水平的共同提高。
　　總之，在動態量化考評製度體係出台和實施的5年來，所取得的成效證明，它是加強政治思想、促進企業黨建工作的有效 措施，是物質文明、精神文明和政治文明的有機結合體，體現了考評辦法的與時俱進。當然，這還僅僅是個開頭，隨著我國經濟的不斷快速發展，國有企業改革的不斷深入，國企黨建工作也要不斷創新，以適應形勢的需要，也隻有不斷創新，才能使黨組織在國有企業中始終起著先鋒作用、戰鬥堡壘作用。