又見礦難怎不見領導下井？礦難致38人遇難誰來保障

7月18日，陝西韓城 煤礦救援隊伍正在用高泡滅火器進行井下滅火。

現在礦難已經不是什麼新聞了，三天兩頭地就會出現在報紙電視裏。麵對一個個鮮活生命的消逝，我們不禁要問：許多年來，我們一直在呼籲安全第一，在努力完善生產安全製度，可礦難和02manbetx.com 卻依然頻發；如今，我們提倡以人為本建設和諧社會，可為什麼依然有那麼多的職工的生命安全得不到起碼的保障？ 推本溯源，我們不難發現，頻發的礦難背後，相關製度欠完善是一方麵，但02manbetx.com 發生的更主要原因卻是有了製度不遵守，加上相關部門監管不力而導致；勞動者的合法權益無法得到保障，也不盡是法律不完善，礦主無視工人安全，才是最直接最根本的原因。

　　7月17日晚20時10分許，陝西省韓城市桑樹坪鎮小南溝 煤礦發生一起由電纜著火引發的礦難，導致28名礦工遇難。目前，事發地陝西省韓城市(縣級)已對全市 煤礦進行停產整頓。

　　7月17日上午7點50分左右，鄭州煤業集團公司所屬的新嶺 煤礦井下發生著火 02manbetx.com 。經過救護隊員一天的搜救，截止晚間20時20分，確認有8名礦工遇難，除此之外，井下未發現任何人員。

　　據湖南省郴州市委宣傳部證實，18日上午約10時，郴州市北湖區魯塘鎮一煤礦地麵發生一起炸藥爆炸，目前已證實有2人死亡。

　　甘肅省酒泉市金塔縣一煤礦18日11點30分左右發生一起透水 02manbetx.com ，已知有13人被困井下。

　　7月7日召開的國務院常務會議，部署2009年度中央預算執行審計查出問題的整改工作和安全生產工作。 會議強調，企業領導要輪流現場帶班，煤礦和非煤礦山要有礦領導帶班並與工人同時下井、升井。平心而論，這一會議是必要的，這一要求是及時的，如果礦領導果真下井，哪怕基於對自己身家安全的考慮，也會非常重視安全生產。

　　可能對很多廠礦來說，“礦領導與工人同時下井”猶如耳旁風，至少在河南汝州、陝西韓城就沒有做到。全部遇難的名單中沒有也根本不會出現某某礦領導的名字。按理說，要是礦領導帶班並與工人同時下井、升井的話，好比將負責人與工人的安全捆綁在一起，一旦出事遭殃的不僅僅是他人的性命，就會逼得相關責任人不敢大意。說到底，礦領導等責任人並沒有把自己真正當做下井的一份子，不可能有自律的責任心。要是監管鬆懈更是隻管撈錢不顧礦工死活，如此，遇難礦工的賠償事宜也有可能在輕描淡寫中，以公眾不知曉的方式了結。從 保險意識上說，煤礦一般都設在一些相對落後的邊遠地區，來礦上打工的相對來說 文化程度較低，他們甚至連什麼是 保險都說不清，更別談為自己買份 保險來保障自己了。而大多數礦主眼睛裏看到的隻是利益，不會去花這個錢甚至可以說不敢去花這個錢，很多礦主認為隻要為工人上了 工傷 保險就沒事了。 工傷保險無疑成了阻礙雇主責任險發展的一個重要因素。還有從保險公司看，由於雇主責任險保費較低，而出事率卻極高，相對於其他保險產品，可以得到的利益就少了。所以很多保險公司也不願在雇主責任險上下工夫。再則保險公司在提供保險產品時，產品單一，並沒有有效區分不同的風險種類，不能滿足不同煤礦不同地質結構的要求，不能滿足不同規模、不同安全條件的煤礦企業的要求，也不能滿足不同群體的不同保障需求的要求。其結果是產品供應和市場需求難以吻合，市場需求得不到滿足。從政府的角度看，政府各部門之間往往缺乏有效的聯係，對保險業監管不力，對其發展難以提供有力的支持，在責任事故發生後自然成了主要的事故承擔者，麵臨著巨大的財政壓力，社會 管理風險難以有效轉移。這就形成了惡性循環，雇主責任險也難以發展。

　　煤礦雇主責任險不能純粹運用社會保險的方式經營，而隻能根據其強製性商業保險的性質來選擇其經營模式。運用市場機製來發展煤礦雇主責任保險是保險業市場化取向改革的要求。通過市場機製，可以適應煤礦企業保險市場分化和保險需求多樣化的要求，使保險產品更加貼近市場，更加人性化，保險服務更有針對性。通過市場機製，可以充分發揮保險的作用。應利用費率杠杆，激勵煤礦企業做好安全生產工作；利用保險的防災防損功能，有重點、有針對性地強化企業的安全監督檢查，消除安全隱患；利用保險的風險管控專業優勢，吸納相關部分的人才優勢，通過風險監測，事故調查等，發現問題，堵塞漏洞，提供風險顧問型的服務；利用市場規律和商業手段，探索保險與安全生產的結合點，促進保險在安全生產方麵發揮其獨特的作用。

　　要想利用市場和政府的“多輪驅動”來推動煤礦雇主責任險發展，關鍵的還是要掌握相關各部門之間的協調工作，尋找結合點，通過體製創新，構造相應的機製，充分發揮市場與政府的各自優勢，形成合力。

　　發展雇主責任險不但可以緩解政府財政壓力，還可以把原先很大一部分靠政府分擔的責任通過商業保險轉嫁給保險公司，這不僅保障了工人的工作安全與生活的安定，更能保證企業全力投入到生產建設領域，也為礦主解除了發生礦難後的處理問題，可以說這是一舉多得的好事。