福建煤監局進一步加強煤礦建設項目監察管理

近年來，為提高煤礦安全生產條件，福建省各地積極開展煤礦整合技改，加大安全投入，淘汰落後生產工藝和設施設備。針對全省煤礦建設項目種類多，數量大等情況，福建煤監局不斷完善規章製度，探索動態管理模式，切實加強對煤礦建設項目的監察和管理。

一是突出動態 管理，做好建設項目基礎工作。建立建設項目進展情況調度 製度，由設區市煤炭行業部門對本轄區建設項目製訂工程總工期、月進度 計劃、工程質量等指標，對建設項目進展情況實行月報 製度，及時掌握全省煤礦建設項目動態和進展情況，督促企業按工期施工，防止邊建設邊生產現象、杜絕非法建設。

二是完善煤礦建設項目 安全設施竣工驗收備案 製度。與 煤礦 安全生產許可證延期工作相結合，將安全設施竣工驗收備案工作作為安全生產許可證延期核查的前置條件，對委托的安全設施竣工驗收嚴格複核，發現建設項目未按按程序審批、未按 設計施工、未按 標準驗收的，一律不予備案；安全設施 設計竣工驗收備案沒有通過的，安全生產許可證延期申請一律不予受理。在安全設施 設計竣工驗收備案審查中，發現建設項目存在局部工程未完全竣工、未按竣工 標準驗收以及基層部門把關不嚴等問題，及時責令企業限期整改，重新驗收，確保項目建設程序合法，按 設計施工，提高項目建設質量，鞏固 煤礦安全基礎。

三是突出水害防治，嚴格煤礦建設項目安全設施設計審查。為從源頭上治理水害等 02manbetx.com 隱患，福建煤監局嚴格按照《 煤礦安全設施審查驗收 標準》、《煤礦防治水規定》等要求，突出煤礦建設項目安全設施設計審查中的水害 03manbetx 、排查和防治，要求煤礦建設項目單位在委托設計前，必須委托資質單位對該礦區及周邊的老窯、采空區、灰岩溶洞和斷層導水性等水文情況進行全麵調查核實，編製水害調查 03manbetx 報告，明確調查結論，提出切實可行的治理和防範 措施，並由各設區市煤炭行業 管理部門組織技術力量，對該水害調查 03manbetx 報告進行評審。在審查核實合格後，明確該礦區水害是否查清、能否作為設計依據等結論後，方可委托煤礦設計單位進行設計。同時，要求設計單位對水害調查情況不清、防治 措施不到位的，不得盲目進行設計；對經調查有可疑水患的，應設計禁采區，並對安全保護煤（岩）柱的設計等要求進行規範。

四是加大日常監督，強化煤礦建設項目建設期間安全生產。今年以來，為督促煤礦建設項目嚴格按照設計施工，抓好施工期間安全生產工作，防止出現“邊建設、邊生產”等違法違規行為，福建煤監局與省經貿委等有關部門以聯合執法等形式，不斷加強對全省煤礦建設項目的日常檢查，確保煤礦建設項目按期完成施工。在建設項目聯合督查中，對發現存在重大安全隱患的3個建設項目，當場下達國家煤礦安全監察《現場處理決定書》等執法文書，責令立即撤出人員，停止施工建設，依法予以立案查處，並予行政處罰47.6萬元；對發現的兩處無證非法生產礦洞，當場將有關材料移交給當地人民政府，要求立即查封，並依法依規嚴肅處理。針對全省煤礦建設項目的共性問題，福建煤監局下發了《關於全省煤礦安全生產督查情況的通報》；針對省能源集團所屬礦井建設項目的存在問題，發出《關於煤礦安全生產督查有關情況的函》建議函，要求對一項重大安全隱患實行掛牌督辦。

通過加強煤礦建設項目的監察管理，加強了對地方監管部門的督促指導，進一步推動落實兩個主體責任，提高了建設項目施工質量，改善了建設項目施工秩序，嚴厲打擊了違法違規建設行為。到上半年，全省已批準各類煤礦建設項目200個，其中新建項目10個、擴建項目16個、資源整合建設項目52個（已全部完成項目安全專篇審查批複工作，開工建設41個，另有11個正在設計階段）、改建項目122個；組織煤礦建設項目安全設施設計（含修改）審查15個，並指導各產煤設區市開展煤礦建設項目安全設施竣工驗收29個。