“八類地區、八類人員”安全預警機製在煤礦安全管理中的研究與實踐

“八類地區、八類人員” 安全預警機製在 煤礦 安全 管理中的研究與實踐
一、概況
煤炭資源是我國能源資源的重要組成部分，煤炭工業的持續、快速、健康發展是我國社會主義經濟建設順利進行的重要保障。然而 煤礦生產過程複雜，生產環境惡劣，受到水、火、瓦斯、煤塵和冒頂等多種自然災害因素的威脅， 煤礦 安全生產 管理一直是製約 煤礦發展的一個關鍵性問題。
陳四樓煤礦作為河南煤業化工集團永煤公司開發的第一對大型現代化礦井，長期以來十分重視 安全 管理方法的探索與創新，形成了自己獨特的安全 文化與 安全 管理模式，創造出安全夥伴、隱患買賣製等一大批 安全管理創新項目，進入2009年，我礦又提出了一種新的 安全管理機製，即“八類地區、八類人員”安全預警機製。
所謂“八類地區、八類人員”安全預警機製，是陳四樓煤礦貫徹“安全第一，預防為主”方針，結合生產實際，針對員工風險預警意識淡薄，安全管理難以做到有的放矢的情況，將與煤礦生產安全管理關係密切、情況複雜、管理難度高的工作地區和由於各種原因容易忽視安全的工作人員視為 煤礦安全管理的重點隱患，對其進行排查、分類、建檔、預警並提前製定規避、應對管理 措施，以實現安全隱患的提前控製，有效避免 02manbetx.com 發生。由於事前 計劃周密，防範 措施得當，使我礦安全生產能力得到進一步提升，創造了良好的安全管理效果，截止2009年6月30日，實現連續安全生產2371天。
二、可行性研究
2.1“八類地區、八類人員”安全預警機製的工作思路
“八類地區、八類人員”安全預警機製以馬克思主義唯物辯證法為哲學基礎，主張在麵對 煤礦安全管理這個全局性命題時，分清主要矛盾和次要矛盾，抓住主要矛盾，關鍵問題進行管理，即以提前控製為目的，通過提前排查重點隱患（即所謂的“八類地區、八類人員”），在相應的平台上進行預警警示，以提高相關人員的安全風險意識，並製定相應規避、防範 措施，以起到有效安全管控的目標。其工作思路如圖所示。
由“八類地區、八類人員”安全預警機製的工作思路可以看出，這一思路能夠實現安全管理目標的關鍵步驟在於關鍵地區和關鍵人員的排查，即哪些地區屬於安全管理的重點地區，哪些人員屬於安全管理的重點人員。這些地區和人員需要在生產過程中重點關注。
2.2“八類地區、八類人員”安全預警機製可行性研究
通過對“八類地區、八類人員”安全預警機製的工作思路進行 03manbetx ，可以看出安全預警機製的可行性取決於兩點：1、煤礦安全管理中是否存在關鍵地區和關鍵人員；2、能否找出關鍵地區和關鍵人員。
根據係統論觀點，所謂係統就是由許多相互關聯又相互作用的部分所組成的不可分割的整體，而如果把 煤礦管理視為一個係統的話，煤礦安全管理就是 煤礦管理的一個子係統，所以煤礦安全管理應該綜合考慮各方麵的問題，推行基於全過程、全員參與的全麵安全管理。但是，全麵安全管理並不意味著要對安全生產全過程平均施力，這裏有一個非常神奇的法則，帕累托法則，又稱80/20法則，即百分之八十的價值是來自百分之二十的因子，其餘的百分之二十的價值則來自百分之八十的因子。這就意味著我們必須避免將時間花在瑣碎的多數問題上，因為就算花了80%的時間，也隻能取得20%的成效；而應該將時間花於重要的少數問題上，因為掌握了這些重要的少數問題，隻花20%的時間，即可取得80%的成效。
為了驗證這一觀點在煤礦安全管理中的適用性，我們對陳四樓煤礦過去發生的零星安全 02manbetx.com 進行了統計、 03manbetx 與彙總，發現 02manbetx.com 多發生於八類地區，發生在八類人員身上，“八類地區”是安裝地區、拆除地區、會戰地區、試驗地區、開口地區、貫通地區、檢修地區和地質條件變化大的工作麵；“八類人員”是機電班人員、雜工班人員、零散作業人員、新員工或即將離礦的人員、即將倒班或剛剛倒班的人員、剛剛受過獎懲、提拔和轉崗人員和有思想包袱人員。
可以認定在煤礦安全管理中確實存在需要重點關注的地區和人員，隻要搞好了這些地區和人員的安全管理，那麼就可以大大降低煤礦發生安全 02manbetx.com 的可能性，如此可以證明本課題研究具備理論可能性和實踐可能性。
三、項目采用管理原理及 03manbetx
在“八類地區，八類人員”安全預警機製中，應用了帕累托理論，事故致因理論、工序邊際狀態控製理論和風險預警理論，但是這四種理論在“八類地區，八類人員”安全預警機製中的地位和作用是不相同的。
帕累托法則是核心，它提供了預警機製的核心思路，即通過對安全管理中關鍵性的少數進行重點關注，就可以起到有效降低安全事故風險的作用；事故致因理論是基礎，它揭示了安全事故的發生源自於環境的不安全因素、設備的不安全狀態和人的不安全行為，但最根本原因在於管理的缺失，為“八類地區，八類人員”安全預警機製明確了管理對象；工序邊際狀態控製理論是工具，雖然它在表述方麵與事故致因理論有所不同，但實質上解釋了環境的不安全因素、設備的不安全狀態和人的不安全行為的產生原因，即環境、設備、人員由於某些特定原因，處於非受控狀態，這就為“八類地區，八類人員”安全預警機製明確了如何去尋找安全管理對象，即尋找那些處於邊際狀態的地區（設備）和人員；風險預警理論為“八類地區，八類人員”安全預警機製提供了形式理論，即明確了選擇安全預警這一形式能夠超前反饋、及時反應、防風險於未然，從而最小限度降低安全事故發生的概率，或將事故危害降到最低。
四種理論相互聯係，互為補充，共同構成了“八類地區，八類人員”安全預警機製的理論體係。由於理論基礎紮實，並在實踐中係統運作，可以認定這一預警機製科學有效。
四、具體實施方案
4. 八類地區預警機製構建
我礦在調度會議室設立“八類地區”安全預警台，由安檢科將我礦每天作業的工作麵進行排查，若該地區屬於八類地區的某一種，則在相應位置標注，在全部標注後根據這些地區屬於八類地區中的種類數進行分級預警。屬於其中三種以上者為一級紅色預警，需要重點關注，通過礦調度會重點強調、提前準備 預案、安排礦領導跟班緊盯現場就地解決突發事件等形式確保安全；屬於其中兩種者為二級橙色預警，需要相關區隊主管隊幹在班前會上特別強調、跟班緊盯現場等加以特別關注；屬於其中一種者為三級黃色預警，需要相關單位隊幹特備關注。
表1：八類地區”安全預警示意表
地區 安裝
地區 拆除
地區 會戰
地區 試驗
地區 開口
地區 貫通
地區 檢修
地區 地質條件變化
大的工作麵 預警
等級









注：屬於八類地區中的三類以上者為紅色一級預警；屬於八類地區中的兩類者為橙色二級預警；屬於八類地區中的一類者為黃色三級預警。
如此，通過分級預警機製的建立，保證了需重點關注地區的安全管理工作，有效提升了工作麵安全係數，保障了“八類地區”的安全管理。
4.2 八類人員預警機製構建
我礦在各區隊班前會議室設立“八類人員”安全預警台，由各區隊內部進行分類篩選，將屬於八類人員的員工名單意義列出，進行警示，重點關注屬於八類人員中兩類以上者員工的思想狀況，分管隊幹定期與其談心交流，必要時安排專人在工作麵現場照看其安全。如此，全方位到提升安全管理水平的目標。
在“八類地區，八類人員”預警台之外，我礦還通過電視短片、報紙、廣播等形式多樣的宣傳工作，群監員、協管員“重視八類地區，關注八類員工”活動，員工不安全係數與安全風險等級預測等形式，形成全方位的“八類地區，八類人員”預警管理；
五、實際應用效果
通過預警管理，我礦的安全管理水平得到了進一步提升，“三違”發生數量較之前有了較大降低。借助“八類地區，八類人員”預警管理和其他相關的安全管理手段，我礦2009年上半年安全管理工作形式喜人，1——6月份僅發生輕傷事故1起，杜絕了重傷及以上人身事故和二級非傷亡事故，安全周期不斷延長，連續實現安全生產2371天。
六、推廣應用的前景和意義
“八類地區，八類人員”安全預警機製利用相關理論研究陳四樓煤礦影響安全生產過程中的眾多因素，從中找出關鍵性少數，並針對其實施重點管理，以礦、區隊兩級風險預警機製為平台，對關鍵不安全因素實施有效管控，大大降低了安全事故發生概率，理論深度紮實，實踐證明有效。
由於“八類地區，八類人員”安全預警機製研究的是從大量事故中 總結出的煤礦安全生產一般性規律，在各類煤礦中均具有一定普遍性，適合在河南煤業化工集團各礦推廣，並能夠有效起到提升員工安全預警意識，有效消除不安全因素，規避安全風險，降低安全事故發生概率，減少企業經濟損失，保護企業員工生命安全，維護社會未定的作用。由此可見，推廣應用“八類地區，八類人員”安全預警機製既具有十分重要的經濟意義和社會意義。
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