以安全隱患買賣製為基礎的煤礦現場安全管理

以 安全隱患買賣製為基礎的 煤礦現場 安全 管理
一、實施背景
安全生產監督 管理總局，提出 安全生產五要素――安全 文化、安全責任、安全法製、安全投入、安全 科技，這其中安全責任是主導因素，必須層級落實安全責任，但現實中對安全責任的落實，往往隻注重以懲罰為主 措施，而忽視了以獎為主的正向激勵，使煤破職工在不斷在重壓、重處下被動的落實各項安全 措施，並產生了許多的不良現象。
最近幾年以來，陳四樓 煤礦不斷加強安全機製的創新和應用，不僅轉彎了被動的安全生產局麵，而且產生了良好的 安全 管理效果，安全生產實現五年又200多天，安全生產周期不斷延長。麵對較長安全周期，我們清醒意識到 管理無止境，還有許多需要提升的方麵。
在日常現場隱患檢查中我們發現，機關人員入井檢查流於形式，存在走馬觀花現象；區隊對檢查出的隱患也是了於應付，得過且過。久而久之，問題始終存在，屢查不到，被查出的問題反複存在，屢改不止。如何改善和提升執行力，讓管理者積極主動查問題，讓被管理者積極主動消除問題，進一步明確各級人員在現場 安全管理中的責任，是我們在“新安全運動”的大背景下，需要解決的一項重要工作。
於是，我礦根據董事長的魚餌效應“需要什麼就考核什麼，考核什麼就能得到什麼”，創造性地提出“安全隱患買賣製”，有效落實各級人員現場安全責任，根治現場隱患的低水平重複出現問題。其目的在於樹立全麵市場的管理理念，通過內部市場化的管理機製，將安全主要因素納入商品化管理，利用市場交易的能動性，調動人員積極性，實現務實、有效的安全績效激勵，使現場安全隱患大幅減少，創造井下現場本質安全環境。
二、項目研究目的和意義
2.1 項目研究目的
安全隱患買賣製研究的目的是：樹立全麵市場的管理理念，通過內部市場化的管理機製，將安全主要因素納入商品化管理，利用市場交易的能動性，調動人員積極性，實現務實、有效的安全績效激勵，使現場安全隱患大幅減少，創造井下現場本質安全環境。
2.2 項目研究意義
安全隱患買賣製能夠充分調動各級人員積極性，就像集團公司董事長所說：將魚餌撒向哪裏，哪裏將會聚集很多的魚兒爭奪食物。當前陳四樓 煤礦安全管理的薄弱環節在於執行力的落實，特別是現場執行力的落實存在差距，以此把隱患當作商品，把工程質量、機電設備、安全設備、一通三防、防治水及文明施工等問題，每條隱患給出價格，把獎勵灑向井下每一米巷道、第一台設備、第一項設施，鼓勵科室人員到井下查找問題、揀“黃金”，使科室各級人員帶著問題入井。另一方麵，區隊為守住自己的安全獎，加強了 標準貫徹和現場自我管理力度，使井下麵貌不斷發生變化。科室管理人員、區隊管理人員是井下現場 安全管理的關鍵因素，通過安全隱患買賣製的激勵，破除以往安全考核機製僵化局麵，特別是“幹與不幹一個樣”的大鍋飯局麵，注入新機製，實現了真正的按貢獻大小獎勵。他們在井下現場安全工作積極的空前高漲，使井下現場隱患大幅減少，對創造良好的安全生產環境，實現物的本質安全具有重大的現實意義。另外，在檢查與整改的過程，人員 標準意識不斷提升，安全隱患買賣製對激勵廣大幹部職工積極學習貫徹安全生產 標準也有重大的現實意義。
三、實施步驟
在隱患買賣製試行階段，我礦確定獎勵基金數額為5千元，每條隱患按50元定價，試行結束後，發現5千元的基數很容易全部被科室人員查完，區隊無法得到獎勵，並且科室人員早班入井人數較多，中、夜班很少有人檢查問題。為使區隊人員也受到獎勵，並且增加科室員中班、夜班入井次數，我們對獎金基數和隱患價格進行了細化規定。
（一）預設獎金基數
1、每月在采煤、掘進係統的每個區隊預設獎金4萬元。
2、每月在開拓係統各隊及皮帶、運輸隊各預設獎金3萬元。
3、每月在采一隊、掘五隊、巷修一隊、巷修二隊各預設獎金2萬元。
4、每月在機電隊、安裝隊、通風隊、鑽機隊各預設獎金1萬元。
（二）隱患買賣辦法
1、機關科室人員對區隊存在的各類 02manbetx.com 隱患進行監督檢查，並獲取正向激勵，每發現一條隱患，從隱患買賣製基金中根據班次不同、區域不同分別扣除相應金額，用於獎勵檢查人員。遠區、近區的規定，根據生產實際靈活變動。
隱患買賣價格表
區域 班次 早班 中班 夜班
近區 15 25 35
遠區 25 35 45
2、當隱患買賣基金結餘時，全額進入工資獎勵職工（隊幹不參與分配）。另外，根據結餘情況，礦按照二分之一的比例給予隊幹獎勵。當隱患買賣基金被扣完時，從隊幹的工資中續扣，每條所扣金額 標準不變。
3、參與人員資格：1）全礦科室副科級以上人員及礦聘用工程技術人員；2）生產類科室（含通風隊、監測隊）每季度推薦2名優秀員工，非生產科室每季度推薦1名優秀員工，報請礦領導批準。
（三）具體操作介紹
1、檢查時必須有兩人及以上人員共同參與，且有一名必須是副科級或以上人員。
2、檢查人員查出的隱患必須一式兩份填寫在“陳四樓 煤礦隱患買賣製檢查表”上，並簽字有效。早班於當天15點前，中班、夜班於第二天15點前分別交於統計部門。發現一人檢查隱患，沒下井或下井不在本區域的人員簽名，取消其雙方檢查資格，並通報全礦。
3、頂板管理、工程質量、防治水、煤質塊煤隱患交於生產科統計；機電、運輸、安全設施隱患交於機電科統計；一通三防、井下爆破隱患交於通風隊統計；文明施工問題交於安檢科統計。生產科、機電科、通風隊、安檢科安排專人進行登記，建立台賬，並在每日17點以前公布在安全辦公網上。
4、機關科室人員在現場所查重大隱患及不規範行為視為存在問題，上報安檢科進行統計。
5、生產科、機電科、通風隊、安檢科所建立的台賬，每十天統計一次，交安全礦長審核、簽字，作為月底獎勵依據，並對檢查人員檢查的問題進行 03manbetx 統計。
6、建立隱患買賣基金流失快報 製度，由監測隊設專人每日將基金流失情況在早調度會幻燈片上通報，各統計部門負責數據提供。
四、實施效果
自全礦範圍內實施“隱患買賣製”，2009年上半年，各類買賣金額共發生約396萬元，檢查人員約得到91.8萬元,區隊員工約得到279.6萬元,區隊領導約得到24.6萬元。
從數字上看,經過預設獎金數額的調整,直接隊、輔助隊之間的“隱患買賣製”獎金更進一步接近合理,通過近區、遠區調整，早、中、夜班的數額調整，檢查人員得到的獎金也更一步合理化。
全礦安全隱患、 02manbetx.com 呈下降趨勢，2009年上半年全共發生輕傷 02manbetx.com 一起，和去年同期相比 02manbetx.com 率下降了80%。截止2009年6月30日，實現連續安全生產2371天。
五、推廣應用
隱患買賣製一經推出，收到了良好的安全管理效果，得到了集團公司領導的一致好評，並著力在永煤公司全範圍內推廣應用，大集團成立後，又在大集團內部得到了廣泛推廣，普遍收效良好。在大集團之外隱患買賣製也在其他煤業集團公司乃至其他礦業公司得到了廣泛應用，河北峰峰集團小屯礦、山東新汶礦業集團協莊礦及華豐礦、重慶鬆藻煤電公司渝陽礦、山東華玉集團平邑石膏礦等都開始實施隱患買賣製，雖然在細節上略有不同，但本質上都是將市場機製引入安全管理，利用市場交易的能動性，調動人員積極性，以提升安全現場管理。
六、結論
安全隱患買賣製有效貫徹了“安全第一，預防為主”的安全生產方針，為建設礦井本質安全找出了有效的方法，是活學活用集團公司董事長魚餌效應：“需要什麼就考核什麼，考核什麼就能得到什麼”重要體現。
我礦創造性地實施這一舉措，每月預支付給區隊安全買賣基金，讓科室人員到現場檢查，按檢查隱患條數給予發放獎勵，並建立獎金流失快報，每天在調度會幻燈屏幕上滾動公示，讓區隊人員感到心痛，讓科室人員感到心動，觸及了各級人員靈魂，增強了安全工作積極性。
“安全隱患買賣製”的實施，使隱患檢查和整改雙方形成攻防對抗態勢，“攻也隱患、防也隱患”，競相分割這塊奶酪，改變了現場管理的觀念，使以處罰為主的管理手段轉變為了以獎金流動為主的機製，打破了獎金等級分配的大鍋飯格局，在“攻防對峙”的過程中，增強了標準的學習和落實，提升了人員素質，規範了現場管理，提升了安全管理水平。