創新“4＋1”安全管理模式持續提升礦井本質安全能力

創新“4＋1”安全管理模式持續提升礦井本質安全能力
城郊煤礦在河南煤業化工集團和永煤公司的正確領導下，緊緊圍繞安全生產這一中心任務，認真貫徹落實科學發展觀，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，把保證員工的生命健康權作為至高無上的任務和使命，在建立健全各項安全管理製度的基礎上，創新實施“4＋1”安全管理模式，持續提升礦井安全管理水平，努力打造本質安全型高效礦井。
項目實施背景及內涵
（一）實施背景
為認真落實礦井、區隊、專業科室、班組、職工五個層次安全主體責任，有效避免抓安全“各自為戰”現象，確保形成安全信息共享，提高礦井安全管理質量，城郊煤礦在認真總結既往安全管理經驗的基礎上，細密梳理了礦井、區隊、專業科室、班組、職工五個層次安全主體責任，對各個層級的安全管理內容細化明確，並在層級之間建立了安全管理銜接流程，實行逐層安全目標包保，構建全方位覆蓋、全時空掌握、全過程互動、全員參與的安全管理體係，確保管理層級清晰、責權明確和業務銜接無縫隙，為全麵實現安全生產搭建了科學管理結構。

（二）項目內涵
創新實施以“四自一保”為主要形式的“4＋1”安全管理模式，即：職工自律、班組自主、區隊自治、專業自控和礦井保安，以礦井保安為“引針”，使四級安全主體實現“穿線”管理。
職工自律：落實職工安全主體責任，構建全員參與安全管理的體係。注重職工良好行為規範的培養，確保形成嚴格按照措施、01manbetx 、標準施工的良好習慣，著力提高“我要安全”、“我會安全”、“我能安全”的能力和素質，促使職工牢牢守住安全底線，全麵實現個人無“三違”、身邊無隱患、無02manbetx.com ，以個人安全保班組安全目標的實現。
班組自主：落實班組安全主體責任，大力開展以安全型、學習型、創新型、和諧型、效益型為內容的“五型班組”建設，構建全過程互動的體係，在班組內部強化自保、互保、聯保，確保班組成員自覺做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護他人不受傷害，以班組安全保區隊安全目標的實現。
區隊自治：落實區隊安全主體責任，全力推進精細化管理，構建全時空掌握的安全管理體係。激活區隊管理潛能，凝聚區隊團隊合力，充分調動區隊安全管理的主觀能動性和創造性，全麵動態抓好安全隱患的排查和有效治理，實現自我教育、自我管理、自我約束、自我規範，以區隊安全保專業安全目標的實現。
專業自控：以業務主管部門為單元，建立專業技術管理辦法，負責開展專業安全隱患排查與整治和安全技術問題研究與論證，及時開展有效的專業技術檢查和指導服務，為礦井提供安全管理決策信息，掌握專業安全監控重點，提升專業板塊的自保水平，以專業安全保礦井安全目標的實現。
礦井保安：落實礦井安全主體責任和領導幹部分工負責製、職能部門業務保安和崗位安全生產責任製，構建全方位覆蓋的安全管理體係，確保各個專業、各個係統、各個環節精細化規範運行，真正實現管理無空檔，設備無隱患，係統無死角，質量零缺陷，安全零02manbetx.com ，推動礦井不斷向本質安全型企業邁進，實現礦井安全高效、科學發展。
二、具體實施方法
（一）通過理念引導、製度激勵，強化員工自律
1、規範行為。城郊煤礦結合職工掌握安全知識的情況，編寫了《各崗位應知應會手冊》、《安全行為手冊》、《嚴重“三違”和一般“三違”的界定》等書籍，並發放至每一位職工進行學習，促使職工學習安全知識，增強自主保安意識，提高自我約束、自我管理的能力。
2、創新培訓。積極開展崗前培訓、特殊工種培訓，在井上下建立了5處實習操作基地，以“情景再現”和“模擬話劇”等形式，提升職工實際操作能力，深入開展“每周一課”、“每日一題”、“井下課堂”、崗位練兵、技術比武等活動，提高職工安全操作技能，增強職工安全工作能力。
3、長效激勵。持續開展“安全三人行”、“導師帶徒”、“星級”員工評比和安全培訓學校等活動，通過典型激勵、正麵引導和監督約束的方式，充分發揮安全的內因作用，促進員工自主保安和相互保安，實現從被動管理向自我管理的轉變。
（二）提升管理素質，創新管理方法，推進班組自主
1、抓好任用選拔。班組長是班組自主管理的第一責任人，城郊煤礦從安全意識、組織能力、業務素質、大局意識和堅持原則性等五個方麵確定班組長選拔的基本條件，嚴格按照基層單位職工民主推薦、隊委會討論的程序進行班組長選拔，並每月進行一次考核，每半年進行一次評議，促使班組長對安全生產有高度的認知感、責任感、紮實的業務能力和工作效率，帶動班組安全管理工作順利開展。
2、實施素質提升。聘請北京八九點培訓公司，對基層一線班組長進行脫產培訓，積極開展“班組長寫案例、講案例宣講比賽”等多項催化活動，實施素質“登高”，並結合礦井發展需要，製定出台了安全型、效益型、學習型、創新型、和諧型“五型”班組建設考核管理辦法，並在全礦24個基層單位全麵推進。
3、堅持目標考核。樹立班組長管理的權威性，給班組以充分的管理權、分配權和民主權，並自覺接受職工監督，充分發揮班組自覺管理的積極性，提高班組自主管理水平。
4、狠抓現場管理。健全和完善了班組隱患排查治理製度，班組隱患排查涉及到每個成員、每個崗位和每道工序，促使班組職工圍繞作業環境、生產係統、施工工序、機電設備、操作方法等方麵進行自主隱患排查，按照排查-建檔-治理-監督-考核的治理程序，實現隱患閉合管理。
（三）賦予自管職權，推行自主管理，實現區隊自治
1、健全製度。在業務科室監督和指導下，按照“教育為主、處罰為輔、公平公正” 的原則，追求製度的人性化、可操作性和長遠性，建立健全區隊內部安全管理製度，並將這些製度上報到相應的職能科室進行備案，由職能科室對區隊製度的執行情況進行監督，不但提高了區隊自主管理的積極性，而且增加了區隊自主管理的壓力感和緊迫感。
2、明確目標。立足區隊自身管理要求，對每個管理人員抓“三違”和查“隱患”的條數進行明確規定，對達不到要求的與安全目標管理獎進行掛鉤。並在各個區隊建立“全員安全檔案”，記錄每個職工安全狀況，並將結果作為職工年終評先和勞務工留轉的重要依據。
3、及時總結。區隊每月至少組織召開一次隊務會，隊務會由包保礦領導和科室人員參加，對當月的安全生產工作中的亮點和不足進行總結，並針對存在的問題提出相應的整改意見，同時在隊務會上隊班子成員之間要進行互評，指出對方存在的不足，促進區隊班子管理水平的整體不斷提升。
（四）區分專業職責，細化量化責任，達到專業自控
1、細化專業責任。為充分發揮采、掘、機、運、通等專業力量的優勢，實現自我監督、自我控製、自我評估的功能，城郊煤礦把安全生產管理融入到專業管理，確立專業副礦長、專業副總在本專業的權威地位和重大責任，帶領專業技術人員抓好分管專業現場隱患排查治理、工程質量管理和控製、區隊安全技術管理、各類02manbetx.com 追查03manbetx 處理，以質量保安全，以優質工程促專業發展，充分發揮專業自控管理效能。
2、推行責任追究。實行責任追究製度，提高專業安全管理工作實效，城郊煤礦出台了《上級部門檢查管理辦法》和《自由裁量責任追究製度》，明確了各專業現場管理中所應履行的義務和承擔的責任，把專業管理同區隊的現場管理緊密相連，提高了專業自主管理的主動性。
3、抓好監督指導。建立了以專業科室為單元的專業技術管理辦法，掌握專業安全監控重點，及時開展有效的專業技術檢查和指導服務。同時，為提高各專業自身的業務管理水平，由分管礦領導牽頭組織到管理先進的礦區進行參觀考察，拓寬了各專業的視野，並把學來的經驗根據礦井的實際情況進行推廣應用，提高了各專業的業務管理水平。
（五）構建管理體係，落實主體責任，實現礦井保安
1、實施層級包保製度。為切實強化管理責任，提升管理效果，城郊煤礦在安全生產管理中建立了礦領導包保專業、專業包保區隊、區隊包保班組、班組包保個人和個人包保小組的五級包保方式，並對五個層級的主體責任進行了細化，明確了包保連帶責任，若包保的對象出現安全02manbetx.com ，根據事故類別和等級，對包保人員進行經濟處罰，並追究相應的管理責任。
2、延伸“雙基”考核範疇。城郊煤礦不斷深化 “雙基”建設工作，廣泛聽取、征集區隊和科室的建議、意見，並組織進行了研討，進一步結合管理的實際，製定了《城郊煤礦 “雙基”建設考核細則》，考核細則不僅涵蓋了對區隊指導、監督、管理的全部業務內容，而且把科室的日常管理納入“雙基”考核的範疇，使“雙基”建設性範圍更加廣泛和全麵。
3、推行安全過錯積分。嚴格執行安全過錯積分製度，出台了《城郊煤礦安全責任追究製度》，建立了科級管理人員安全檔案，對全礦副科級以上的管理人員在日常的安全管理中失誤或過錯，通過處理結果給予積分的方式進行細化、量化考核，考核每月一彙總，報監察科進行備案，年終作為副科級以上管理人員考核的重要依據之一。
4、開展六項評比活動。一是開展安全生產管理最差區隊評比。在全礦範圍內評選安全生產管理最差區隊，每周、月、季度根據基層區隊安全管理效果評選出一個安全生產管理最差區隊，最差區隊的隊長、書記要在安全辦公會議上彙報存在問題的原因、應吸取的教訓和改進工作的具體措施，並對月和季度最差區隊進行處罰；二是開展質量標準化最好及最差區隊評比。在開拓掘進區隊中每旬進行一次質量標準化評比，對第一名的進行獎勵，對最後一名的進行對等處罰，以質量促進安全生產的實現。三是開展機電設備現場管理最好及最差區隊評比。根據機電科、安檢科日常動態的機電設備檢查情況，每兩周評出一個機電設備現場管理最好和最差區隊，並對區隊負責人進行對等獎罰。四是開展文明施工現場管理最好及最差區隊評比。把井下所有區隊按照專業劃分為三個組，進行周、月度現場文明施工評比，其中開拓掘進專業為一組，采煤專業為一組，機電運輸、探防輔助專業為一組。開拓掘進每周評比一次，采煤、輔助一月一評比。對第一名和倒數第一名的區隊隊長和書記進行對等獎罰。五是開展最差科室評比。為提高機關科室的安全管理水平，礦將企業文化建設、科級幹部動態考核、綜合測評、成本管理等納入機關績效考核範圍，從而不斷改進各專業科室的管理行為，全麵提升專業科室的管理執行力和管理水平。六是開展內部市場化主體掛牌管理評比。每月從安全管理、內部市場管理、企業文化管理、內部市場合理化建議四個方麵，按照百分製對各市場主體進行評比，並按A、AA、AAA三個級別進行掛牌，對等獎罰。六項評比活動的開展，提升了礦井整體管理水平，促進了安全生產的紮實邁進。
5、創新安全檢查形式。一是充分調動機關科室四大員（安檢員、調度員、煤質員、材料員）參與安全管理的積極性，打破專業檢查限製，把四大員對現場所查問題引入市場機製進行收購，充分調動四大員參與現場管理的積極性和主動性。二是實行“1＋9”為主要形式的“零點行動”，即一個礦領導組織九個副科級以上幹部在夜班2：00以後入井檢查“三違、三鬆”情況，檢查出的“三違三鬆”現象在當天早調度會上直接進行通報處理結果。三是開展“三盲”檢查。“三盲”檢查即礦根據生產情況，確定出管理人員很少入井的時間段即盲時，管理人員很少能到達的區域即盲點和在盲點內進行違章作業的盲行為，不定期的組織管理人員在盲時階段到達盲點檢查盲行為。通過創新隱患排查形式，礦井全麵實現了管理無空檔，檢查無死角，安全零事故，為礦井長治久安織就了嚴實“保護網”。
三、取得的實際成效
通過“4+1”安全管理模式的創建和開展，在全礦範圍內形成了全員學習安全知識、參與安全管理的良好態勢，提升了安全管理的文化理念，做到了管理過程精細化、管理工作係統化、管理製度創新化、職工行為規範化、現場管理標準化，實現了人與事、人與管理、人與過程的和諧統一，從根本上提高了職工隊伍的自律能力和工作執行力。為確保礦井安全周期的持續延長，城郊煤礦緊盯安全“0”目標，圍繞“4＋1”＝ “0”這一運算法則，積極開展全員“登高工程”，進一步鞏固“4＋1”管理效果，在職工隊伍中廣泛實施“絕活絕技”挖掘評比和專業“打擂”，創立以職工姓名為冠名的“工作室”，並與河南工程技術學校聯合啟動了科級幹部後續學曆教育，積極提升四個安全責任主體的管理素質，擴大了安全管理環節的科技“含金量”，促進了人、機、環、管的統一和諧，保障了生產經營的快速推進，截至今年9月底，城郊煤礦已生產煤炭413.11萬噸，實現內部利潤9.2億元，各項經營指標均創建礦以來最好成績，為集團公司確保實現“51130”奮鬥目標提供了強力支撐。