發祥煤業“11332”確認聯責安全管理法

發祥煤業“11332”確認聯責 安全 管理法
一、11332確認聯責 安全 管理法提出的背景
貴州發祥煤業有限公司是由私人小 煤礦整合的，於2008年5月18日永貴能源開發有限責任公司派駐 管理人員接收 管理。由於該礦開采條件較複雜，存在煤與瓦斯突出、煤層自然發火以及周邊老窯多、運煤道路不便、地麵工廣環境差等諸多不利因素，使 安全生產受到嚴重威脅，一小部分不能接受河南煤化企業 文化的人員相繼離開礦區。永貴公司領導審時度勢，於2009年3月18日對該礦領導班子進行了調整。新班子到位後，認真 03manbetx 安全生產管理上存在的漏洞，積極改善井上下生產、生活環境和地企關係，企業安全生產效益及社會效益明顯好轉，為河南煤化集團在貴州省黔西南地區的進一步發展奠下了較為堅實的基礎。
二、11332聯責確認 安全管理法具體做法
為徹底扭轉現場隱患多而又長期得不到解決的問題，我們利用管理人員寧願接受罰款但不願丟醜的心理，對現場安全隱患實行“一確認、一提醒、三掛牌、三亮相、二聯責” 製度，簡稱“11332聯責 安全管理法”。具體內容如下：
第一個“1”是指“一確認”：就是說我們對全井下各地點進行全方位、全過程安全確認，確保工作質量、工程質量和管理質量達到要求。在采掘工作麵現場開工前20分鍾內，跟班隊長、班（組）長、安檢員必須首先聯合檢查作業現場安全環境，有針對性地落實安全 措施、安排安全工作，確認無安全問題後，跟班隊長、班（組）長、安檢員共同簽字，方準開工。
采煤工作麵需確認的15項內容是：⑴兩巷超前支護；⑵上下安全出口及端頭特殊支護；⑶空頂距；⑷老塘懸頂；⑸采麵及巷幫支護；⑹通風、防塵、隔爆設施；⑺瓦斯抽放；⑻瓦斯監控；⑼防突 措施及其效果檢驗；⑽放炮管理；⑾機電設備；⑿運輸安全；⒀特殊工種持證上崗；⒁落實重點隱患和高危工序管理；⒂工程質量評估。
掘進工作麵需確認的15項內容是：⑴巷道永久支護；⑵臨時支護及空頂距；⑶前探鑽孔安全距離；⑷局部通風；⑸“三專兩閉鎖”；⑹通風、防塵、隔爆設施；⑺瓦斯抽放；⑻瓦斯監控；⑼防突 措施及其效果檢驗；⑽放炮管理；⑾機電設備；⑿運輸安全；⒀特殊工種持證上崗；⒁落實重點隱患和高危工序管理；⒂工程質量評估。
第二個“1”是指“一提醒”：就是說對礦、上級領導檢查出的各類安全隱患，按照“五定”原則落實到具體的責任人，並由安檢部下發隱患整改通知單，在限改期限到期的前一天至少通知一次責任單位，提醒、督促責任單位抓緊整改。
第一個“3”是指“掛三種牌匾”：
第一種牌：“安全信得過單位”牌匾
㈠發放條件：所管轄的采掘工作麵或設備、設施連續三個月未懸掛“停產整頓紅牌”的施工區隊，或被包保單位所管轄的采掘工作麵或設備、設施連續六個月未懸掛“停產整頓紅牌”的包保部室。
㈡懸掛要求：“安全信得過單位”牌匾懸掛在區隊會議室或機關部室辦公室。
㈢獎勵 標準：施工單位副隊長以上管理人員除享受各種獎金外，每月再獎勵3000元/人次，單位安全結構工資增加20%；包保單位副部長以上管理人員除享受各種獎金外，每月再獎勵3000元/人次，其他人員1000元/人次。
㈣摘牌 標準：
（1）所管轄的采掘工作麵或設備、設施當月被懸掛“停產整頓紅牌”的；
（2）發生重傷及其以上人身 02manbetx.com 或二級及其以上非傷亡 02manbetx.com 的責任單位；
（3）被包保單位管轄的采掘工作麵、設備、設施連續兩次以上（含兩次）被懸掛“停產整頓紅牌”的；
（4）被包保單位發生重傷及其以上人身 02manbetx.com 或二級及其以上非傷亡 02manbetx.com 的包保部室。
第二種牌和第三種牌：“停產整頓紅牌”和“安全黃牌警告單位”牌匾。
現場存在安全隱患和質量隱患，安檢員事前通知跟班隊長或班（組）長進行整改，超過10分鍾不安排整改的，掛“停產整頓紅牌”。副總 工程師及以上礦領導和業務部門可直接安排現場安檢員掛紅牌；符合掛紅牌的其他情況，現場應及時通知責任單位處理，現場掛紅牌的，由跟班隊長或班（組）長具體確定隱患處理時間，並彙報調度室和安檢部，整改進展情況由責任單位及時向安檢部反饋。
㈠符合下列條件之一的采掘工作麵或設備、設施，掛“停產整頓紅牌”：
1、采煤：⑴ 炮采工作麵出口20m範圍內高度小於1.6m，巷道最小斷麵小於原 設計斷麵的60%；⑵端頭支護低於四對八根長鋼梁支護的，支柱初撐力有3根及以上達不到要求的；⑶工作麵支柱（架）初撐力合格率低於90%的；⑷泵站壓力達不到規定值（炮采、普采18MPa）或壓力指示器失效的；⑸老塘懸頂麵積超過50m2不跨落，不處理繼續生產。
2、掘進、巷修：⑴使用未經檢測或不合格的支護材料；⑵支護方式或施工工藝不符合要求；⑶支護質量低劣，危及安全的；⑷不使用超前支護造成空頂作業的，或架棚巷道掘進不使用防崩倒棚裝置造成蹦翻支架的。
3、機電、運輸：⑴提升、運輸和供電等係統安全保護裝置不齊全的；⑵礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車、采區內電氣設備等未取得 煤礦安全標誌、未按規定進行定期檢驗的；⑶井下電氣設備失爆的；⑷沒有 措施進行井下電、氣焊作業的。
4、一通三防：⑴安全監控係統傳感器安設位置不當、調校不及時、瓦斯超限後不能立即斷電並進行聲光報警的；⑵不按規定檢查瓦斯或存在漏檢、假檢的；⑶瓦斯超限後不采取措施仍然生產的；⑷采掘工作麵等主要用風地點無風、微風或風量不足的；⑸煤與瓦斯突出采掘工作麵未執行“四位一體”防突措施的；⑹高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井掘進工作麵局部通風機沒有實現“三專兩閉鎖”、低瓦斯礦井掘進工作麵局部通風機沒有實現風電、瓦斯電閉鎖的；⑺開采容易自然和自然煤層時，未編製防止采空區自然發火 設計或未按 設計施工的；⑻有自然發火跡象而沒有采取相應的安全防範措施並繼續生產的。
5、地測、防治水：⑴在有突水威脅區域進行采掘作業而未按規定探放水的；⑵接近斷層或可疑采空區的采掘工作麵沒有實行“先探後掘，先探後采”的；⑶有明顯透水征兆而未撤出井下現場作業人員的。
6、其它：⑴技術管理不到位，無 01manbetx 、無 安全技術措施組織生產或施工的；⑵爆破材料的貯存、運輸、發放管理以及井下爆破作業，嚴重違犯《 煤礦安全 01manbetx 》和有關規定的；⑶已下達整改通知書的隱患未按要求整改的，或整改不徹底的；⑷被礦、上級公司或部門停產整頓的采掘工作麵、停止運轉的設備、不合格的工程或設施；⑸其他認為嚴重的情況。
㈡符合下列條件之一的施工區隊或職能部室，掛“安全黃牌警告單位”牌匾：
（1）、所管轄的采掘工作麵或設備、設施當月三次以上（含三次）被掛紅牌的施工區隊；
（2）、發生重傷及其以上人身事故或二級及其以上非傷亡事故的責任單位；
（3）、被包保區隊管轄的采掘工作麵、設備、設施三次以上（含三次）被掛紅牌的，或被包保區隊發生重傷及其以上人身事故或二級及其以上非傷亡事故的包保部室。
㈢懸掛要求：“停產整頓紅牌”或“安全黃牌警告單位”牌匾掛在單位會議室，直到符合摘取條件時，由礦安檢部摘取。
㈣處罰 標準：
1、在一個季度內，凡被掛“安全黃牌警告單位”牌匾一次的，取消責任單位副隊長以上管理人員當月安全獎金，本季度安全風險金減半兌現；取消包保部室所有人員當月安全獎勵，包保部室副部長以上管理人員本季度安全風險金減半兌現。
2、在一個季度內，凡被掛 “安全黃牌警告單位”牌匾兩次的，取消副隊長以上管理人員當月安全獎金，本季度安全風險金不予兌現；取消包保部室所有人員當月安全獎勵，包保部室副部長以上管理人員本季度安全風險金不予兌現。
3、因被掛“停產整頓紅牌”而影響生產的，其損失由責任單位承擔，損失程度由經營部、調度室、工程部、機電部、通防部、安檢部等職能部門現場核算；若責任屬於本單位，其損失由本單位承擔。
㈤摘牌 標準：符合下列條件的，在礦安檢部確認一個月後摘取“停產整頓紅牌”或“安全黃牌警告單位”牌匾：1、當月未被懸掛“停產整頓紅牌”的施工區隊；2、被包保區隊未被懸掛“停產整頓紅牌”的，或被包保區隊未發生重傷及其以上人身事故或二級及其以上非傷亡事故的包保部室；3、采掘工作麵被停產整頓或設備、設施被停止使用的區隊，認真製訂了整改方案，並按照“五定”原則積極整改，隱患按期消除後，本單位先進行自行驗收，驗收合格後，再向安檢部提出申請，經安檢部組織相關部門人員驗收確認，確認隱患已消除的。
第2個“3”是指“三亮相”，就是說出現下列三種情況下相關三類人員在“亮相台”上亮相，並詳細說明原因。
⑴存在重大隱患被掛“停產整頓紅牌”的；
⑵存在的隱患直接影響現場安全生產及人身安全的；
⑶存在的一般隱患不能按期整改的。
“2”是指“二聯責”：就是說同一條隱患不按期整改的必須聯責所包保的部室和礦領導。
安檢部下發的“安全隱患通知單”中隱患到整改期限未能達到徹底整改的，責任單位主要領導在次日早調會上或專門召開的專題會議上上“亮相台”作檢查，陳述隱患整改進展情況和沒能在限改期間內整改的理由。涉及多個單位的，每個單位都必須上“亮相台”陳述。若第二天該問題還沒有解決，由聯責部室部長上“亮相台”；若第三天該問題還沒有解決，由分管副總 工程師上“亮相台”。同時規定：一個月內第三次及以後被亮相的單位和聯責單位，逾期一天，按隱患嚴重程度對責任單位和聯責單位主要領導給予50～200元/條的罰款。同一條隱患長期不能徹底整改的，視情節嚴重程度，對責任單位主要領導進行重罰，直至誡勉談話。
三、實施效果
1、管理人員在管理態度上發生重大轉變，更加注重現場管理，積極主動承擔安全責任，實現了由“要我安全向我要安全”和“被動重視安全向主動重視安全”的兩個轉變。
2、管理人員責任心達到極大提高，主動對職工進行安全教育和現場幫教，主動想辦法解決安全隱患問題，主動落實各項安全生產 管理 製度。
3、安全責任得到層層落實，安全獎金與責任層層掛鉤，做到了“一級保一級，一級為一級負責”，形成了逐級保障的安全目標管理體係。
4、現場操作逐步規範，井下靜態隱患基本上不存在，動態隱患明顯減少，各類安全隱患比去年同期降低68%，工程質量全部達到合格品以上，大部分達到優良品，井下作業環境“髒、亂、差”麵貌徹底改觀，逐步達到“明、亮、靜”的要求，為實現全年安全目標打下了堅實基礎。