省安全生產監督管理局辦公室供圖

　河南安監局長張國輝：要嚴懲官煤勾結等腐敗分子

　　河南省委書記盧展工發怒了。

　　7月末，聽取全省煤炭企業兼並重組工作彙報時，盧展工明確要求：一定要壓住煤礦非法違法生產的邪氣，嚴懲違法開采的黑心礦主，嚴懲以權謀私、官煤勾結。

　　然而8月2日，就在盧書記提出上述要求不久，鄭煤集團三元東煤礦突發煤與瓦斯02manbetx.com ，截至8月6日最後一名被困礦工遺體升井，02manbetx.com 共有16名礦工遇難。

　　至此，在5個月時間內，河南連發5起重特大煤礦02manbetx.com ，死亡100多人，其發生頻率之高、損失之慘重、社會影響之大，堪稱前所未有。

　　人們不免要問，這是怎麼了？

　　就此，商報記者於近日專訪了河南省安全生產監督管理局局長張國輝。 記者王海聖

新聞事件

　　8月6日1時53分，鄭煤集團三元東煤礦“8·2”煤與瓦斯突發02manbetx.com 中最後一名被困礦工遺體升井，16名遇難礦工遺體全部找到。至此，河南5個月連續發生5起重特大煤礦安全事故，造成100多人死亡，省委書記盧展工就此要求一定要壓住這種歪風邪氣。

　選擇理由

　　安全生產，人命關天。5個月時間連發5起重特大02manbetx.com ，死亡100多人，其發生頻率之高、損失之慘重、社會影響之大，堪稱前所未有。

當事人檔案

　　張國輝1958年7月生，工學博士，河南省安全生產監督管理局局長。

　　違法違規偷采的絕不僅僅是已發生事故的幾家。

　　嚴肅追究、嚴肅查處失職瀆職、監管不力的有關人員，嚴懲違法開采的黑心礦主，嚴懲以權謀私、官煤勾結、搞權錢交易的腐敗分子，我們就一定能夠壓住違法違規生產的邪氣。

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　　想最後撈一把一些小煤礦鋌而走險

　　商報：我省在5個月時間內連發5起煤礦安全事故，這個時間段正是煤礦兼並重組時期，這裏邊有什麼因果關係嗎？

　　張國輝：煤礦兼並重組整頓期間是安全生產最容易出問題的階段，也使安全管理難度驟增，因為一些小煤礦想最後撈一把，鋌而走險、違法開采的可能性大增。

　　按我的03manbetx ，違法違規偷采的絕不僅僅是已發生事故的幾家。

　　因此，我們必須始終保持清醒頭腦，倍加警覺，倍加努力，進一步采取一切有效措施，該關閉的必須徹底關閉，堅決杜絕停產整頓和待關閉煤礦違法違規生產。

　　商報：您講講這個“一切有效措施”。

　　張國輝：下一步我們將重點抓好以下幾項工作：

　　一是嚴格落實《省委辦公廳省政府辦公廳關於嚴厲打擊煤礦違法違規生產堅決遏製煤礦重特大事故的緊急通知》，明確各級黨委、政府主要負責人是本地區煤礦安全生產第一責任人，實行安全生產一崗雙責、黨政同責、一並問責。二是認真學習貫徹《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》，嚴厲打擊超能力、超強度、超定員生產。三是明確兼並重組煤礦複工複產程序和驗收標準，省骨幹煤炭企業必須做到真投入、真控股、真技改、真管理等。

　根源

　　事故頻發有四個方麵的原因

　　商報：盧書記說一定要壓住煤礦非法違法生產的邪氣，您怎麼看？

　　張國輝：盧書記這個說法切中了煤礦頻發事故的要害，從更深層麵揭示了事故發生的根源，對我們查明事故原因、舉一反三、汲取事故教訓具有重要意義。

　　商報：這個根源是什麼？

　　張國輝：這個原因是多方麵的，但主要集中在四個方麵。

　　一是煤礦企業安全生產主體責任落實不到位，個別煤礦特別是小煤礦礦主受利益驅動，無視法律法規，無視政府監管，違法違規冒險生產衝動強烈；二是個別地方政府監管部門監管力量薄弱，監管效能不高；三是辦礦體製混亂，煤礦規模偏低，辦礦標準不高，設備設施不符合安全生產要求，從業人員素質偏低，產業集中度低；四是法律法規製度方麵對違法違規生產行為的處罰失之與寬、失之與軟。

　　商報：這為我們下一步的工作指明了方向？

　　張國輝：是這樣，接下來在確保煤礦安全這塊，要嚴格落實各級政府的監管責任和企業的主體責任，建立聯合執法機製，嚴厲打擊。

　過程

　　全省形成了煤礦安全生產的高壓

　　商報：今年以來，因為煤礦安全事故，新密主管安全的副市長、洛陽分管安全的副市長等，相繼被免職或停職，看起來力度很大。

　　張國輝：從政策層麵來講，今年以來，省委省政府先後製定出台了《河南省人民政府印發關於加強煤礦安全生產若幹規定的通知》，《河南省人民政府關於批轉河南省煤炭企業兼並重組實施意見的通知》，伊川縣國民煤業公司“3·31”事故發生後，我省又製定下發了《省委辦公廳省政府辦公廳關於嚴厲打擊違法違規生產堅決遏製煤礦重特大事故的緊急通知》。

　　“緊急通知”這個文件確定，在全省煤礦兼並重組期間，煤礦安全生產工作實行黨政同責，一崗雙責，各級黨委、政府及其涉煤部門聯合監管監控，形成了煤礦安全生產的高壓態勢。

　　商報：談談安全監督管理局做了什麼吧。

　　張國輝：省安全生產監督管理局負責全省煤礦安全生產監督監察工作，依法查處煤礦安全生產違法違規行為。今年以來，按照職責分工和執法監察計劃，我們組織開展了多種形式的煤礦安全生產專項監察、重點監察和定期監察活動。重點對地方政府及其有關部門和煤礦企業貫徹執行煤礦安全生產方針政策、法律法規情況進行經常性、多輪次的監察等。

　現實

　　煤炭百萬噸死亡率9年下降七成多

　　商報：回頭看一看，也就是說違規違法生產現象已經很少了。

　　張國輝：經過我們長期查處打擊，目前違規違法生產現象已大大減少。

　　商報：是怎麼整治的？

　　張國輝：回顧一下的話，可以說，我們走出了一條具有我省特色的“治亂—治散—治本”之路，是隨著實踐不斷深化的。

　　最初是加強檢查監督，然後是加強執法監察；先是派人駐礦包礦、死看死守，再開展煤礦整頓關閉、實施煤炭資源整合和兼並重組。

　　2001年，我省煤炭百萬噸死亡率是2.60，2009年這個數字是0.73，降幅達72%。

治本

　　黨員幹部都要做到責隨職走、心隨責走

　　商報：此前，安監局提出將全麵考核省骨幹煤炭企業領導履行安全生產職責、安全投入、技術管理等情況，目前進展情況如何？

　　張國輝：這是我們貫徹落實盧展工書記講話精神的一項重要舉措。目前，這項工作正在進行當中，從進展情況來看，效果還是不錯的。

　　商報：您認為怎麼做才能真正根除煤礦的違規違法生產現象？

　　張國輝：我認為，隻要我們各個部門和每一名黨員幹部，都認真貫徹落實盧展工書記的講話精神和省委、省政府的決策部署，堅持做到責隨職走、心隨責走，一方麵切實承擔起監管責任，對失職瀆職、監管不力的有關人員要嚴肅追究、嚴肅查處；一方麵依法依規嚴懲違法開采的黑心礦主；嚴懲以權謀私、官煤勾結、搞權錢交易的腐敗分子，我們就一定能夠壓住違法違規生產的邪氣。