寧陽以監管為龍頭力促全縣煤礦科學發展

今年以來，山東寧陽縣煤炭局在省、市主管部門和縣委、縣政府的正確領導下，深入落實科學發展觀，認真開展“基層基礎年”活動，堅持“兩個負責”的工作理念，強化“兩手抓”的工作 措施，全麵落實企業主體責任和政府監管責任，深化隱患排查治理，強化 安全執法檢查，以監管為龍頭努力以 安全發展促進了全縣 煤礦科學發展。

一、預防為主，深入開展 “基層基礎年”活動

——強化技術規範建設，加大源頭控製力度。技術基礎工作是礦井長治久安的重要保障。寧陽縣境內煤田地質斷層分布密集，經近二十年實踐驗證，懸移支架支護工藝適合這個縣複雜的地質條件，其優點得到了山東華寧礦業集團等6家 煤礦企業的認可，但缺乏統一、明確且適合實際的 標準，使用、 管理較混亂，企業自行其事，存在的 安全隱患較多。針對這一亟待規範的課題，該局抽調煤炭專家進行針對性技術攻關，期間得到省、市煤炭、煤監部門的大力支持和指導，曆時4個月的時間，編製了《寧陽縣 煤礦懸移支架 安全技術操作規範(試行)》，經專家論證會論證，並報經省市主管部門審查備案，與3月份正式下發實施後，實效明顯。他們嚐到了技術規範建設的源頭控製甜頭，麵對困擾寧陽縣當前和今後 煤礦科學發展的幾個大問題，先後編製實施了《寧陽縣煤礦複采 管理若幹規定(試行)》、《寧陽縣煤礦防治水特別規定(試行)》、《寧陽縣煤礦監測監控係統安裝使用規範》，現正在編製《寧陽縣煤礦監測監控係統裝備 管理使用的特別規定》。

——強化“雙基”和安全質量 標準化建設，夯實基層基礎。寧陽縣充分認識到開展“雙基”和安全質量 標準化建設工作的重要性，縣政府專門下發了《關於進一步開展煤礦“雙基”建設和安全質量 標準化工作建設本質安全型礦井的意見》，成立了以縣長為組長的領導小組，該局堅持每季度進行考核，年終由縣政府兌現獎懲，有力地推動了安全質量標準化活動向縱深發展。按照年初工作目標，全縣 煤礦安全質量標準化全部達到二級以上，一級達標礦井力爭達到6個，“雙基”建設省級先進單位力爭達到3個，爭取一處礦井達到國家級安全質量標準化標準，力求再創新水平。

——強化監測監控建設，提升應急 管理處置能力。該局充分發揮寧陽縣 煤礦安全調度指揮中心的作用，強化對安全監測監控係統進行升級改造，提高聯網兼容性和穩定性，值班人員24小時堅守，狠抓對全縣煤礦的適時監控，重點強調當班調度員應急處置權的落實，增強 安全管理、災害預防及應急救援的快速反應能力。目前，人員定位係統聯網已經完成聯網，正與各煤礦電子降雨量在線監測係統聯網，也為全省煤礦四級聯網創造了現實條件。

——強化“雨季三防”工作，提高全員安全意識。建立健全了防汛責任網絡體係，實行統一指揮。從5月份始,他們組織開展汛期雨季“三防”安全專項檢查,強化防汛隊伍建設，物資儲備，嚴格落實安全“零”報告等 製度，對受水害威脅嚴重的伏山煤礦、南寧煤礦、石屯煤礦、亨達煤業實施重點監管。主汛期前，指導各煤礦均進行了災害性天氣停產撤人演練，有機檢驗了全員麵對突發事件時的快速反應、綜合協調能力。

通過全縣煤礦廣大幹部職工的共同努力，現在各礦安全周期均在2周年以上，最長的華寧集團保安煤礦為16年，在全省地方煤礦中安全周期最長。

二、強化監管，切實保障煤礦安全生產

一是狠抓現場監督，深化隱患排查治理。始終堅持每月一次安全執法檢查，嚴格做到部署檢查有方案、檢查過程有調度、檢查結束有 03manbetx ，檢查出的問題和排查出的隱患全部分級掛牌管理，專人負責督促整改。深入開展了以 “瓦斯治理”、“礦用勞動保護用品”、“一通三防”、“煤炭生產許可證現場檢查”為主要內容的安全專項檢查。1—7月份共進行執法檢查88礦次，查出問題807項，提出建議281項，排查隱患220項，依照有關規定停止作業3次，下達執法檢查文書93份，責令整改指令書93份，問題整改率100%，隱患整改率100%，有力地保障了我縣 煤礦安全生產。

二是狠抓行業管理，深化技術基礎。健全完善以 工程師為首的技術隊伍建設，加強地測基礎工作，搞好采掘平衡，合理組織生產，規範煤炭生產許可證、煤炭經營許可證管理，提升礦井現代化裝備水平，優化開拓布局，積極推進煤礦開采技術改造與 科技興煤戰略。1—7月份共審查 設計、方案25項，提出問題160條，完成采區、工作麵投產驗收8項，提出問題127條，實現科學采掘。6月份順利完成了南寧煤礦技術改造單項工程質量認證，達到了既定目標，得到了省、市煤炭局的充分肯定。

三是狠抓現場管理，深入推廣采掘工作麵安全質量“班評估”工作法。該局針對各煤礦企業采掘現場作業環境、人員操作規範及設備的運行狀態，製定了《寧陽縣煤礦采掘工作麵班評估實施辦法》，要求對照采煤工作麵懸移支架放頂煤安全評估表、采煤工作麵單體支柱配鉸接頂梁安全評估表、掘進工作麵錨噴支護安全評估表、掘進工作麵架棚支護安全評估表，每班首末兩次對作業場所安全狀態進行現場評估，促進了作業現場工程質量由靜態向動態達標轉變，努力構建了跟班區隊長、安監員、 班組長“三位一體”保安全長效機製。通過實施安全質量班評估辦法，減少了各類安全隱患，消除了安全責任盲區，礦井 安全管理水平不斷提高。

四是狠抓安全 文化建設，用 文化內涵滋養身心。他們積極探索促進全縣煤礦安全生產形勢持續穩定的途徑，結合國有企業爭創“四強四優”活動，召開了全縣煤礦推進安全發展 文化建設座談會；結合推行白國周 班組管理法，認真提煉了華寧集團“三無 班組”和“五好 班組”建設經驗；結合安全生產月活動，成功舉辦了全縣“華寧杯”煤礦 安全知識競賽。健全了關愛機製，增強了企業凝聚力和職工的安全意識，開創了黨政工青婦齊抓共管安全生產的良好局麵。

三、創新管理，實施“22110”安全監管模式

堅持不懈地抓好安全工作永遠是煤炭工業的首要問題。當前該局緊緊圍繞“基層基礎年”活動的總要求，創新管理，全麵實施“22110”安全監管模式，精心推動全縣煤炭工業安全發展、科學發展，為加快建設經濟 文化強縣進程打造安全環境。

堅持“兩個負責”安全工作理念，即：上對各級領導負責，下對幹事創業的企業家負責；實施“兩手抓”，即：一手抓隱患排查治理、安全執法檢查不放鬆，確保眼前不出問題；另一手抓安全生產長效機製建設，解決涉及安全生產的思想認識、體製機製、裝備培訓、文化氛圍等方麵的問題，促進煤礦長治久安；一以貫之，針對煤炭這一 安全管理體製特殊的高危行業，始終一以貫之地強化做安全工作的過程；常抓不懈的十項工作，即：隱患排查治理、安全執法檢查、強化安全投入、推進 科技進步、“雙基”和安全質量標準化建設、責任體係落實、安全文化建設、強化應急管理、加強教育培訓和技術保障體係建設。