朔州市大力推進煤礦安全質量標準化建設
山西省朔州市在去年煤礦兼並重組整合基本完成後，大力推進礦井安全質量標準化建設，對煤礦企業從地下到地上、工藝到管理、生產到安全、人員到設備、硬件到軟件，按照現代化的標準，實施全過程、全方位的改造與提高，徹底告別了過去粗放、簡單、落後的生產方式和“多、小、散、亂”的格局，煤炭行業進入了一個全新的發展階段，實現了轉型發展、安全發展、和諧發展。
做強的主要抓手
在煤礦兼並重組整合以前，朔州市在安全生產標準化建設方麵進行了有益的嚐試。雖然取得了一定成績，但是也暴露出一些問題。這也為朔州市下一步發展提供了經驗。
朔州市經過煤礦兼並重組整合後，過去“多、小、散、亂”的格局發生了根本性的轉變，煤礦企業步入了規模化、集約化、機械化、標準化和現代化發展的軌道。“三提升”、“兩提高”、“一優化”成為朔州煤炭工業升級優化的主要目標。
“三提升”：一是產業水平提升。兼並重組後，保留礦井取消炮采，全部實行綜合機械化。二是產業集中度提升。全市形成了300萬噸/年—500萬噸/年的特大型礦井5座、120萬噸/年—210萬噸/年的大型礦井29座、90萬噸/年的中型礦井33座，淘汰了90萬噸/年以下的礦井。平均單井生產規模由45萬噸/年提高到131萬噸/年。總產能8780萬噸/年，比原來增長43%。三是資源回收率和循環利用率提升。機械化綜采礦井資源回收率達75%以上，煤炭洗選率達90%以上，就地加工轉化利用率達60%左右。
“兩提高”：提高了安全保障能力和市場競爭力。兼並重組整合後，全市辦礦主體由100多家縮減到28家，81%的礦井和79%的產能集中在15家煤炭集團。
“一優化”：辦礦機製進一步優化。全市形成國有、民營及股份製並存的辦礦格局。
要實現上述目標，推進礦井安全質量標準化建設成為主要抓手。煤礦兼並重組整合後，雖然規模和產能擴大了，但要實現煤礦的安全高效，還要從各項基礎工作抓起。“加強礦井安全質量標準化建設，是兼並重組煤礦做大後做強的抉擇，不僅有利於鞏固整合成果，實現整合效應，而且有利於從根本上夯實煤礦安全基礎，建設本質安全型礦井。安全02manbetx.com 頻發，一個重要的原因是沒有從煤礦的基礎抓起。”朔州市煤炭工業局局長左中偉說。
其實，在煤礦兼並重組整合以前，朔州市在安全生產標準化建設方麵進行了有益的嚐試。
這期間，朔州市主要從井下和井下兩方麵入手，一方麵改革采煤工藝，以采煤工藝改革為主，全麵開展了井下采掘、提升運輸、通風、排水、供電五大係統標準化建設活動；另一方麵，改善企業形象，60%的煤礦新修了礦區道路，80%的煤礦實現了“三化六有”，進行了綠化，新建或改建了辦公樓、職工食堂、澡堂、公寓等。
雖然朔州市在礦井安全質量標準化建設中取得了階段性成果，但是也存在不足。具體表現為“五個不同步”。
一是生產性設施建設與安全性設施建設不同步。有的礦單純地從提高產量的角度出發，上設備，但安全設施建設標準不高、部分工程未按設計要求施工，特別是一些礦的防滅火係統、通風、排水等重要安全設施仍不健全。
二是硬件與軟件設施投入不同步。有的礦隻抓硬件建設，忽視了隊伍建設和管理水平的提高。有的礦雖然購進和安裝了先進的采煤設備，采用了新型的采煤工藝，但不注意提高從業人員的素質，導致新設備、新工藝和新技術不能完全發揮作用，工程技術人員短缺已成為製約礦井安全質量標準化建設的“瓶頸”。
三是建設進度與執行法律法規要求不同步。有的礦在建設過程中未按國家法律法規和《01manbetx 》要求進行，審批程序未到位，“先上車”、“後買票”，手續不完善且未嚴格執行標準。例如，2006年一座投資2億多元建設的120萬噸/年規模的礦井，建成後，主管部門初步驗收時，發現大多數工程沒有按設計要求建設，需要修改設計或工程，浪費了大量資金，至今仍未驗收投產。
四是礦井建設與設計要求不同步。一些礦在追求經濟效益思想指導下，在供電、通風、瓦斯、防治水等前期工程未建好的情況下，已進行了綜采工作麵建設等後期工程，給煤礦的建設和生產埋下了安全隱患。
五是井上與井下建設也不同步。有的礦隻顧井下係統建設，不重視地上設施的配套；有的礦則注重地麵上的形象建設，井下係統建設投入不足。
“煤礦做大隻是形式，而做強才是目的。加快推進礦井安全質量標準化建設是做強的必經之路。礦井安全質量標準化建設是強化煤礦安全基礎管理的重要手段，是提升煤礦安全生產保障能力的有效措施。我們必須增強搶抓機遇、率先發展的意識，加快推進煤礦安全生產標準化建設。”朔州市市長馮改朵說。
早做早強早受益
煤礦兼並重組整合後，煤礦業主對煤礦安全質量標準化建設的重要性有了進一步的認識。煤礦業主看到，一批初步建成的安全質量標準化礦井不僅在無重大02manbetx.com ，而且取得了良好的經濟效益和社會效益，開始積極響應。
今年，該市出台了《朔州市煤礦安全質量標準化建設實施方案》，確立了工作目標，即2010年全市建成安全質量標準化礦井20座，到2011年底，全市59座礦井全部建成安全質量標準化礦井。提出了12項硬性建設要求，包括安全、采掘工藝、運輸、一通三防、排水、通訊、網絡監測監控等內容。
煤礦兼並重組整合後，隨著礦井規模擴大和優進劣退戰略的實施及國家煤炭產業政策的穩定，煤礦業主對煤礦安全質量標準化建設的重要性有了進一步的認識。煤礦業主看到，一批初步建成的安全質量標準化礦井不僅在無重大02manbetx.com ，而且取得了良好的經濟效益和社會效益，開始積極響應。
山西中煤東坡煤業有限公司原是一座生產能力僅為6萬噸/年的小煤窯，中煤公司對該礦進行了重新建設改造，規模由6萬噸/年提升到150萬噸/年。該礦采用了綜合機械化采煤方法，使用目前國內最大功率的采煤機、液壓支架、刮板輸送機和皮帶輸送機及先進的自動化電控設備，安裝了監測監控係統，完善了各個係統和安全措施，安全生產裝備達到國內先進水平。礦井從改擴建開始就始終貫徹環保和節能的原則，做到了煤流全部封閉，並與洗煤廠、電廠形成了產業鏈條循環發展的格局，該礦因此成為當地安全質量標準化建設的樣板礦井。
後安煤礦原是一座鄉鎮小煤礦。該礦通過安全質量標準化建設，率先使用了綜合采煤工藝，不僅沒有在曆次的關閉和整合中被淘汰，而且在第一次資源整合中產能從60萬噸/年提高到120萬噸/年，在去年進行的第二次資源整合中，產能從120萬噸/年提升到180萬噸/年，由一個鄉鎮小煤礦實現了到現代化大型礦井的華麗轉身。
先行者先得益成為大家的共識。朔州市在總結過去安全生產標準化建設工作經驗的基礎上，從實際出發，賦予了“安全生產標準化”新的內涵，提出了圍繞“兩型”目標、強化“六化”建設的要求，即，基礎管理精細化、技術裝備現代化、人員培訓製度化、監測監控信息化、生產基建規範化、地麵建設園區化。通過“六化”建設，促進煤礦企業達到本質安全、高效。
基礎管理精細化。推進全員、全過程、全麵係統基礎管理，實現煤礦安全生產由人治到法治、由被動防範向源頭管理、由集中專項整治向經常化規範化、由事後查處向強化基礎管理、由被動接受到主動預防、由控製傷亡02manbetx.com 為主向本質安全轉變。
技術裝備現代化。廣泛推廣使用新技術、新設備、新工藝、新材料。井下采、掘、機、運、通實現全麵質量標準化，到2011年全市所有煤礦全部實現綜合機械化采煤。
人員培訓製度化。全員教育培訓率達100%，實現勞動用工 “五統一”（統一招聘、統一培訓、統一分配、統一勞動合同和保險、統一管理），做到變招工為招生。
監測監控信息化。所有的礦井全部安裝並使用煤礦安全監測監控、產量監控等安全監控係統。在調度、生產、經營管理等方麵，實現計算機網絡化、數字化管理。
生產基建規範化。建立煤礦生產、建設、安全、經營的法治秩序。嚴格按照法定能力生產，不超能力生產；實行“五按”製度，即，按規範設計、按設計施工、按規定監理、按要求質檢、按標準驗收。未達到安全質量標準化的礦井，不得通過竣工驗收，不得領取煤炭生產許可證。
地麵建設園區化。全市所有的煤礦全部達到“三化六有”，礦區周邊200米範圍內必須進行綠化，礦區綠化覆蓋率平均達到50%以上。實現生產、洗選、加工、利用一條龍作業和一體化循環。
市長掛帥向強邁進
在推進煤礦安全質量標準化建設的過程中，朔州市認真總結前幾年的經驗教訓，采取針對性措施，做到了“五改變”。
為切實抓好礦井安全質量標準化建設，朔州市政府成立由市長馮改朵任組長，分管副市長韓忠榮為副組長，市煤炭局、安監局、發改委等單位為成員的領導小組，各縣（區）也成立由一把手任組長的領導機構，按照市政府的要求，在礦井建設期間對礦井安全生產條件、生產過程技術、安全生產責任製度等方麵加強管理。
領導組定期召開會議，查找工作中存在的問題，03manbetx 原因，提出對策，確保工作有序開展。各級煤炭部門作為煤礦安全質量標準化建設的主管責任部門，重點加強安全質量標準化建設指導工作，積極幫助煤礦建立健全安全質量標準化工作的各項規章製度，提高現場管理水平；通過舉辦安全質量標準化培訓班，提高礦長和各級管理人員的素質。
市、縣（區）煤炭管理部門層層成立了標準化礦井建設工作的領導組，進行一年一次的總結評比、半年一次考核排隊、一季一次觀摩學習、一月一次檢查督促，將礦井安全質量標準化建設貫穿於生產和建設的全過程。早計劃、早安排，高質、高效地做好兼並重組礦井項目審批和建設監管工作。嚴格設計管理，嚴把設計審查審批關，嚴禁超規模設計和超規模建設現象發生。嚴格履行建設安全監管責任，堅決執行“不安全不施工、不安全不建設”。
在推進煤礦安全質量標準化建設的過程中，朔州市認真總結前幾年的經驗教訓，采取針對性措施，做到了“五改變”。
一是改變過去注重井下設施投入而忽視礦工生活、福利投入的現象，把礦工民生放首位。建立職工安全健康保障體係和安全健康管理檔案，定期開展職工健康檢查。在地麵和井下分別建立了保健站、急救站，為每個生產班組配發了現場急救箱。為井下生產作業地點配備蒸箱、飲水機，對職工食堂、宿舍、更衣室實施人性化改造。
二是針對一些礦在改擴建過程中不依法依規、隨意性大的情況。朔州市提出礦井安全質量標準化建設一定要走依法依規辦礦之路，對建設過程中的違法違規行為予以嚴處。建立和完善煤礦安全質量標準化工作體係，明確分管責任人和分管業務部門，配備足夠的專業技術人員。凡兼並重組後的煤礦需要技術改造或重新建設的，把安全質量標準化建設作為主要內容之一，從設計、施工、竣工驗收等各個環節嚴格把關。
三是針對過去缺乏科學統籌規劃而盲目投資建設造成不協調的情況，朔州市狠抓井下各係統協調，人、礦區與環境和諧統一協調和產業鏈條協調發展三個方麵的工作。朔州市用於煤礦機械化改造的投資超過100多億元，已經建成綜采工作麵的礦井有28座。完成采煤方法改革的煤礦，采區回采率由過去的30%提高到75%以上，有安全保障的生產能力達到90%以上。豐富安全質量標準化的內涵，實現全礦井、全過程、各環節的全麵達標，多數煤礦生活區、辦公區與工業廣場隔離。
興陶煤礦將所有生產、生活汙水全部實現淨化處理、循環利用、達標排放，投資140多萬元建設了礦井水處理站，並已投入使用，目前日處理汙水能力達1200立方米，處理後的水可直接用於生產用水及地麵綠化，實現汙水零排放。礦井做到了煤流全部封閉，並與洗煤廠、電廠形成了產業鏈條，形成了循環發展的格局。東坡煤礦和後安煤礦與洗煤廠、電廠形成了煤電一體化循環發展的格局。金海洋集團建成全長15.5公裏、發運能力1500萬噸/年的金龍輸煤專線，開創了煤炭實行封閉運輸的先例，為緩解煤炭運輸與環境壓力闖出了一條新路。
四是針對軟硬件建設不同步的情況，朔州市加大了軟件建設。該市堅持軟件、硬件同步抓，按照標準化礦井的要求，加大培訓力度，努力提高員工的安全知識、安全技能，增強員工的安全意識，以適應新技術、新工藝和新設備的使用；為煤礦培養各類專業技術人員3000人，使煤礦安全技術人員由每礦原來平均不到2人增加到現在的30多人。該市煤炭局幫助煤礦引進、招聘和配備符合條件的總工程師；各礦分別配備采煤、通風、機電技術員近700，從煤炭大企業、大集團引進專業人員1100人；采取“送出去”的方式，選送200多人到中國礦業大學、太原理工大學、山西省煤炭職業技術學校等院校深造。朔州市要求每座煤礦都設立技術機構和專業技術隊伍。目前，該市16家大企業、大集團已具備科研自主開發能力。
同時，朔州市實施“科技興安”戰略，共投入2.15億元用於企業軟件建設，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，建成了煤礦瓦斯監測監控、產量監控、井下人員考勤定位、煤礦遠程視頻監控“四大係統”，廣泛推廣應用數字化、網絡化、自動化等新技術，大力提高煤炭工業的信息化水平。
五是針對過去建設標準不高、脫離實際千篇一律的情況，朔州市要求，通過此次質量標準化建設，一定要建成精品工程，不準吃“夾生飯”，實施全程精細化管理。該市從巷道維修、安全設施、材料碼放、圖牌板管理等基礎工作入手，建設標準化“精品峒室”、“精品巷道”、“精品工作麵”、“精品礦井”、“精品調度樓”、“精品公寓”，建設“標準工程”、“放心工程”等。此外，每個縣（區）、每個礦都要創造出各自的特色，樹立和培養獨特的典型、樣板和亮點，如，懷仁縣煤礦要建成瓦斯管理達標的典型；山陰縣煤礦要建成防治火災的典型；平魯煤礦要建成防治水災的典型等。
今年6月19日，山西省朔州市召開煤礦安全生產標準化建設工作現場推進會。全體與會人員現場觀摩了楊澗煤礦、興陶煤礦和東窪北煤礦的安全質量標準化建設情況，平魯區政府、山陰縣政府和懷仁縣柴溝煤礦分別介紹了各自的經驗和做法，並推廣了興陶煤礦、東窪北煤礦、楊澗煤礦、東坡煤礦、蘆家窯煤礦、芍藥花煤礦等在安全質量標準化建設中的特點和先進經驗。目前，朔州市確定的今年建成20座安全質量標準化礦井，正在如火如荼建設之中，確保年內完成建設任務，其餘39座礦井的安全質量標準化建設工作也正有序推進。
來源：中國煤炭報
