江西煤監局贛中分局“六項舉措”有效推動國務院《通知》貫徹落實

贛中監察分局針對轄區內煤礦安全生產的特點和現狀，圍繞“安全生產年”的各項任務，立足法定職責，全麵貫徹國務院《通知》精神，采取有效措施，大力推動煤礦企業安全生產主體責任的落實，促進轄區內煤礦安全生產邁上“根本性好轉”的軌道。

一是大張旗鼓開展《通知》精神宣貫行動。一是組織監察員認真學習《通知》全文，通過座談討論，深刻領會《通知》精神，增強貫徹落實《通知》精神的主動性和自覺性。二是通過行文印發《通知》全文，並督促轄區內各 煤礦企業緊密結合實際，製定有效 措施，增強責任感和緊迫感，切實將安全生產責任落到實處；三是利用二個月左右的時間在轄區內分片分區召開《通知》精神宣講會，解讀《通知》內容，宣講《通知》精神和要求，提出貫徹落實具體意見，部署各項推進工作；四是要求全體監察員在日常監察中做好《通知》精神的宣教工作，並通過網站、報紙等加大宣貫力度、增強宣貫效果；五是分局擬在近期召開一次務虛會，以貫徹落實《通知》精神和《指導意見》為契機和動力，就如何推動改善轄區內煤礦尤其是鄉鎮煤礦基礎條件差、技術裝備落後的現狀座談新的監察思路和辦法等。

二是有的放矢實施執法檢查行動。結合打非治違專項行動和煤礦瓦斯治理專項檢查，分局切實把《通知》對企業安全生產工作的各項要求列為當前監察執法的重點內容，並依據《通知》精神和總局31號令有關條款依法從嚴、從重處罰，促使企業主體責任和安全生產各項工作落實到位，下半年分局將有針對性地對轄區內多個鄉鎮煤礦集中的礦區開展集中執法檢查行動，8月已集中監察了新餘市歐裏鎮12處煤礦，共實施經濟處罰63.5萬元，責令1處礦井停產整頓。同時，針對轄區內預核準煤礦多的事實，一要加大巡查力度，做到“四個嚴防”，即嚴防借整合之名拖延或逃避關閉、嚴防整合期間突擊生產、嚴防邊施工邊生產、嚴防驗收走過場。二要積極開展聯合執法，聯合當地監管、公安、國土及電力等有關部門積極開展預核準礦井的聯合執法行動，形成合力，保持高壓打擊態勢。

三是紮實推進安全示範礦井建設。分局8月底在宜豐縣召開安全示範礦井建設現場會， 總結 03manbetx 前一階段的安全示範礦井建設工作，部署安排第二階段的工作，對已驗收的礦井要求對照《通知》進行補課，也將《通知》的各項規定和要求逐步列入第二批安全示範礦井建設的整改內容。按照“統籌規劃、分步實施，典型示範、總體推進”的工作思路，明確目標、細化方案、突出重點、抓住關鍵、選樹典型、推廣經驗，使小 煤礦安全示範建設工作進入正常化和規範化的動作，切實達到 管理強礦的目的。

四是穩步推進“六大係統”完善。結合正在實施“三推行”和“三條生命線”工作，分局有針對性地提出具體要求，在監察中對礦井主要進回風巷、新掘進巷道仍用木支護的、“三條生命線”不完善的依法實施處罰，要求各礦井完善改造升級已有的監控、壓風、供水、通訊等係統，人員定位係統爭取明年全部到位，其它係統3年內到位，豐礦生產礦井人員定位係統、通訊係統已運行，曲江、新餘公司今年底安裝運行。另外，積極推動 煤礦安全生產 標準化創建活動，強調預核準礦井要將“六大係統”納入“三同時”。

五是督促小煤礦提升安全保障能力。一是督促創建和完善責任體係，落實企業法定代表人安全生產第一責任人的責任。二是督促煤礦加強生產技術 管理，要求各礦一定期限內配備專職技術員，規範 圖紙資料 管理，做到 圖紙資料真實可靠，規章 製度和安排 措施有針對性和操作性；三是督促煤礦企業規範安全教育培訓，按照《通知》精神，對存在不經培訓上崗、無證上崗的企業，依法停產整頓，情況嚴重的依法予以關閉；四是督促煤礦加大安全投入，禁止使用明令淘汰的設備，局部通風要達到《煤礦 01manbetx 01manbetx 》新的要求，高瓦斯礦井局部通風必須實現“雙風機，雙電源”，低瓦斯礦井局扇必須實現“三專”供電，或者正常工作的局部通風機配備一台備用風機，並能自動切換；對於垂直深度大的礦井，必須按《煤礦 01manbetx 01manbetx 》要求裝備機械提人裝置，提高煤礦安全抗風險能力；六是繼續推進煤礦企業作業場所職業危害防治工作；七是督促企業完善規範各項安全生產 管理 製度，提升企業的 安全管理水平；八督促煤礦加強應急能力建設。

六是強化監察執法、加大執法力度，推進精細化監察。一是執法要有“嚴”的態度，切實做到“嚴”字當頭，全體監察員結合創先爭優活動要爭做善於執法又敢於執法的表率；二是執法要有“新”的內容。深化131執法行動，繼續把瓦斯治理、水害防治和防火作為下半年執法的重點內容，同時加大對企業安全生產中一些深層次問題的執法力度，如對煤礦的合法性、對安全生產係統的完善性以及對煤礦落實各項治本之策和《通知》的新 措施、新規定等方麵的情況進行執法。今後在對豐城礦區省屬國有煤礦的監察中，要加大對生產礦長責任的查處力度。三是執法要有“新”的形式。繼續完善對豐城礦區省屬國有煤礦“五集中監察”工作方法，積極探索分局轄區內小煤礦集中監察的方式方法，加強監察監管聯合執法的力度和廣度，完善“監察查處隱患-監管督促整改-煤礦整改反饋”的工作機製，同時放慢工作節奏，發揮表格式監察全麵細致的優越性，堅持地麵與井下並重監察，實現監察一個礦井就能較大程度上提升一個礦井的目的。