李建榮：安全?責任?措施

作者單位：陝西銅川礦務局下石節礦 　　企業的 安全生產狀況關係 安全生產大局，關係人的生命 安全，而企業是 安全生產的內因和根本。因此，做好安全生產工作，切實有效的遏製重特大 02manbetx.com ，必須緊緊抓住企業這個“主體”，通過加強 安全 管理、加大安全投入、強化技術設備、嚴格安全監管、嚴肅責任追究等有力 措施，提高企業的安全生產保障能力。《通知》提出以“三個堅持”為中心的總體要求，緊緊抓住重特大 02manbetx.com 多發的 煤礦等8個重點行業領域，施以更加嚴厲的綜合治理 措施，體現的是以人為本，牢固樹立安全發展理念和“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，從 管理、 製度、 標準和技術等方麵，來全麵加強企業 安全 管理。可以說，《決定》是指導我國今後一個時期搞好安全生產的綱領性文件。筆者通過學習《決定》，結合工作實際，就落實安全生產責任談以下幾點思考。
　　一、堅持以人為本。安全是人的基本需要，是企業健康發展的保障，是社會文明進步的標誌，安全出了問題，不僅僅是生命的毀滅、家庭的破碎、財產的損失，還會引發一係列社會問題。全麵提高企業 管理水平和職工隊伍素質是企業發展的一個重要環節，是實現安全生產、提升企業競爭力和具有安全保障生產能力的戰略 措施之一。全麵建立和完善預防性準入條件、預防性 製度、預防性硬件、預防性 措施、預防性演練等強有力的預防保障體係，提升人的安全性、物的安全性、係統的安全性、措施的安全性、環境的安全性，提高本質化安全程度，徹底消除人的不安全行為和物的不安全狀態。因此，貫徹《決定》必須堅持以人為本的原則，站在踐行“三個代表”重要思想的高度上，通過企業嚴格管理，來確保礦區平安。
　　二、堅持落實責任。企業是市場的主體，也是安全生產的主體，必須強化企業的主體責任，隻有企業各個層麵、各個崗位的安全生產責任製落實到位，安全生產的各項措施才能落實到位，實現安全生產才有最堅實的基礎。要切實落實各級幹部安全生產責任，明確跟班帶班、隱患排查、 安全管理責任，形成主要領導負總責，其他領導分口抓，各個部門協調聯動、各負其責、齊抓共管，職工認真履行安全生產管理職責和 法律義務的良好局麵。要把安全質量 標準化工作作為責任落實的一項重要內容，建立健全各環節、各崗位的安全質量工作 標準，規範安全生產行為，實現企業安全生產的長冶久安。為貫徹通知精神，國家安監總局製定了《 煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定》，《規定》出台後，一時間在社會上引起了“ 煤礦領導帶班下井 製度是礦領導陪死”的爭議等。《規定》並非“讓領導陪死”，而是通過領導帶班下井這一現場指導生產、解決問題最有效的方法，讓職工有最大的生存空間。可以這樣講：《規定》是強化生產過程管理領導責任的重要措施，是實現安全生產的一個重要環節。
　　三、堅持依法治礦。要樹立全麵、協調、可持續的安全發展觀，堅持依法依規生產經營，強化安全生產主體和責任追究，大力推進安全生產監管體製、安全生產法製，強化執法隊伍“三項建設”， 努力使安全生產工作持續發展。健全和完善安全生產法製體係，是安全生產長效機製的重要內容，是實現安全生產長期穩定好轉的重要保證，對《安全生產法》確立的各項 法律 製度，要認真貫徹，而且必須落實到位。要按照《決定》確定的關於“依法加強和改進生產經營單位 安全管理”、“開展安全質量 標準化活動”、“加強安全生產技術培訓”、“提取安全費用製度”、“安全生產行政許可製度”、“企業安全生產風險抵押金製度”，“建立安全生產控製指標體係”、“強化安全監管執法”等製度和要求，把這些製度逐一提升和細化為 法律、 法規或部門規章、標準、規範等，這樣，就能從法製層麵上推進安全生產的基礎性建設，
　　四、堅持社會監督。 煤礦的安全生產工作涉及方方麵麵，是一個係統工程，靠一個或幾個部門都難以做到安全生產管理不留空白、不遺死角。安全生產隻有圍繞預防抓管理，關口前移嚴把關，才能防患於未然，才能使安全工作走向良性循環。要以安全生產條件為標準，努力建立一套市場準入、監管和退出製度，形成“政府統一領導，部門依法監管，企業全麵負責，群眾參與監督，全社會廣泛支持”的安全生產工作格局。
　　五、堅持 文化引導。人的不安全行為是導致 02manbetx.com 發生的主要因素。為此，要搭建平台，積極培育安全 文化，提高職工安全素質，進一步加強職工的安全生產教育培訓，創建本質安全人、定期進行專業性 安全技術正規培訓，積極開展技術練兵比武活動，評選安全生產“明星”和標兵等，鼓勵職工勤奮自學，使職工係統地掌握有關安全生產的方針、政策、 法律、 01manbetx 和安全技能，更好的服務和適應於安全生產。
　　總之，《國務院關於進一步加強安全生產工作的決定》是安全、責任、措施的具體體現，是促進煤礦等企業安全生產的“引航燈”，隻要認真的貫徹落實，付諸實施，安全生產一定會得到保證，取得實效。