XX煤礦安全生產事故應急預案

XX煤礦安全生產02manbetx.com 應急預案















礦

二0年月


編製： 審核： 批準：

應急預案會審
會審地點 會審時間 年日
會審人員簽名
職 務 簽 名 審批意見
礦長
副礦長

目 錄

總則
一、編製目的
二、編製依據
三、適用範圍
四、工作原則
重大危險源危險03manbetx 預測
組織機構體係
一、應急組織體係
二、應急機構及取責
三、應急救援指揮部及成員構成
四、02manbetx.com 現場應急指揮部的職責
預防預警
一、危險源監控
二、預警行動
三、信息報告與溝通
應急響應
一、應急分級
二、基本應急程序
三、專項應急處置方案
四、應急結束
信息發布
後期處置
一、善後處置
二、保險
三、02manbetx.com 應急救援調查報告及改進
保障措施
一、通信與信息保障
二、應急救援隊伍保障
三、應急裝備保障
四、經費保障
五、其它保障
第九章 培訓與演習
一、培訓
二、演習
第十章 附則
一、預警的備案
二、預案的維護和更新
三、製定與解釋
四、預案實施







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安全生產02manbetx.com 應急預案
第一章 總則

編製目的
為了規範煤礦事故的應急管理和應急響應程序，明確職責，建立健全應急救援機製，及時、科學、有效地指揮，協調應急救援工作，進一步增強我礦應對礦山安全事故風險和事故災難應急管理的能力。最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失，特製定本預案。
編製依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《煤礦安全01manbetx 》、《國家安全生產事故災難應急預案》和《國務院關於進一步加強安全工作的決定》等法律、法規及有關規定，結合我礦實際情況製定本預案。
適用範圍
我礦在基建、生產過程中，井下發生重大安全事故、適用本《預案》。由礦應急救援指揮部總指揮下達啟動《預案》命令。
工作原則
1、以人為本、安全第一，把保障員的生命，財產安全和身體健康作為應急救援工作的出發點和根本點，最大限度減少事故災難造成的人員傷亡和危害，不斷改進和完善應急救援的裝備，設備和手段，切實提高應急救援人員的安全防護水平。
2、統一指揮，分級管理，礦指揮部負責統一指揮協調礦山事故災難應急救援工作，礦屬有關部門，救援單位按照各自職責，分工負責，緊密配合。
3、平戰結合，專輔互補，充分發揮礦井作為應急救援第一響應者的作用，將日常生產與應急救援工作相結合，充分利用現有隊伍、引導、鼓勵、實現一隊多能一人多長，培育和發揮輔助應急救援力量的作用。
4、采集信息，科學決策，依靠科技進步，采用先進的技術和裝備，多元化獲取事故區域的各種信息、數據、科學決策、依法決策、提高應急救援的處置技術和水平。

第二章 重大危險源危險03manbetx 預測

在礦山重大事故中，導致人員和財產重大損失的根源有係統內危險物質，如瓦斯、可燃物、爆炸性煤塵，也有意外的自然界失控的能量和物質，如頂板事故中具有很大勢能的岩石，突水事故中有很大壓力的地下水或地表水，瓦斯突出事故中的地應力與瓦斯壓力作下突出的煤。瓦斯和岩石，裝藥和爆破作業中的危險源有：裝藥作業範圍內存在雜散電流、明火或火種攜帶入爆礦區域等，提升運輸過程中的危險源有：墜罐、蹲罐、高空墜物、過卷、跑車等。根據我礦井特點，重大危險源有以下幾種：
1、礦井瓦斯爆炸事故重大危險源。
2、礦井突水事故重大危險源。
3、礦井突水事故衙大危險源。
4、礦井火災事故重大危險源。
5、礦井煤與瓦斯突出事故重大危險源。
6、礦井提升運輸事故重大危險源。
7、礦井爆破作業事故重大危險源。
以上危險源可能造成人員和財產重大損失，破壞和影響采掘工作麵，采區以互整個礦井的係統，巷道設備和設施等，後果一般局限於礦井內部。






















組織機構及職責

應急組織體係：
礦應急救援體係由，指揮管理係統，救援隊伍係統技術支持係統和相關保障係統組成（如下圖）

礦應急救援指揮部

應急救援指揮部辦公室 調度室

現場應急救援指揮部
醫院 礦山救護隊 安

監

科 生

技

科 機

運

隊 供

應

處 財

務

科 辦

公

室 保

衛

科 通

風

隊 勞

資

科 工



會 醫



院

體係框架

應急救援指揮部成員名單
總指揮：
指揮部成員：

應急機構及職責
應急職能部門的職責
1、辦公室：負責礦山應急救援指揮部交通和生活後勤保障工作。
2、安監科：負責向上級部門及有關領導上報事故信息參與重大事故的搶險。
3、生技科：在分管領導指揮下，參與業務範圍內事故搶險方案的製定和落實，負責礦山事故及應急救援信息的報送和處理，提供指揮平台，跟蹤事故進展情況。
4、物資供應處：在分管領導指揮下，負責落實事故搶險所需物資、裝備。
5、財務科：在分管領導指揮下，負責落實事故搶險所需資金。
6、勞資、工會：在分管領導指揮下，負責傷亡人員善後處理工作。
7、保衛科：在分管領導指揮下，負責事礦井的治安工作，保障應急救援隊伍，物資設備的暢通無阻。
8、通風隊：在分管領導指揮下，負責礦井通風機械正常運轉滿足井下所需風量。
9、機運隊：在分管領導指揮下，負責電話通信聯係暢通，正常運送出、入井人員。
10、礦山救護隊：在現場指揮部的指揮下，積極進行應急救援和處置工作。
11、醫院：負責礦山事故工傷人員的醫療救護工作。
三、 應急救援指揮部及成員構成
設立礦應急救援指揮部，由礦長任礦山應急救援指揮部總指揮，常務副礦長、總工程師任副總指揮。成員由黨支部書記、安全、機電、通風副礦長及相關部門負責人組成（見應急指揮名單）
礦山應急救援指揮部的主要職責是：
統一組織指揮，協調生產、基建礦井事故災難的應急救援工作。
礦應急救援指揮部辦公的主要職責是
1、負責礦山應急救援指揮工作的綜合協調和管理，根據事故災難情況和救援工作進展情況及時向礦應急救援指揮部報告。
2、與現場搶險指揮部保持聯係，傳達指揮部命令。
3、調動礦山應急救援力量，調配礦山應急救援資源。
4、提供技術支持，組織礦山應急救援技術組參加救援工作，協調礦山醫療救護工作。
5、調用礦山應急救援基礎資料與信息。
6、礦山事故災難擴大或專業領域救援力量，資源不足時，協調相關力量設備增援。
四、事故現場應急指揮部的職責是：
1、根據災害性質、發生地點、波及範圍、人員分布、救災的人力和物力，製定搶險方案和安全措施。
2、調動救援力量積極搶救遇難人員，防止事故擴大。
3、及時向應急救援指揮部傳達事故搶險進度等搶險信息。
4、隨時與井下基地、事故現場、指揮人員保持聯係，發布指令。
5、宣布現場搶險工作結束，製定恢複生產、基建安全措施。
五、應急救援指揮部人員職責
：礦長。處理事故的總指揮，在總工程師和機電礦長的協助下，製定營救人員和處置事故的作戰計劃。
：總工程師。是礦長處理事故的第一助手，在礦長領導下組織營救人員和處置事故的作戰計劃。
：下機電礦長。根據人員營救和事故處理的作戰計劃，負責組織處理事故所必需的工人待命，及時調集救災所必需的設備、材料。
：礦山救護隊隊長。對礦山救護隊的行動具體負責，全麵指揮領導礦山救護隊和輔助救護隊，根據人員營救和事故處理作戰計劃規定的任務，完成對災區遇難人員的援救和事故處理。
：通風礦長。按照礦長命令負責改變礦井通風係統，為實現自然通風及恢複主通風機運轉做好技術指導工作，重視主通風機的工作狀況，組織完成必要的通風工程，組織瓦斯排放並執行與通風有關的其他措施。
：上機電礦長。按照礦長命令負責協調各方麵的工作，協助礦長進行搶救、撤人和災害處理。
：調度礦長。按企業應急救援指揮部要求有序撤到安全地點直至地麵，清點人數，及時向調度室彙報，並隨時接受礦長命令，完成有關搶救和災害處理任務。在撤退前當班第一責任者負責將動力、主副風機饋電開關打到零位並閉鎖，關閉供水閥門。
























第四章 預防預警

危險源監控
1、在礦井安全評估的基礎上，加強對易發生事故的危險源進行監控，並指定專門人員和部門負責管理，並指定專門人員和部門負責管理。對危險性較高點實施重點監控及03manbetx 有關監控信息，跟蹤整改情況。
2、礦調度室負責礦井生產、基建安全事故信息的接收，報告初步處理，統計03manbetx 工作。
3、礦井根據地質條件，可能發生災害的類型，危害程度建立本礦井基本情況和事故隱患及危險源台賬，同時上報集團公司，重大事故隱患及重大危險應立即上報省、市安監局備案同時要立即停止生產、基建、研究製定整改方案，采取切實可行的措施，及時消除隱患，預防事故發生。

瓦斯、煤與瓦斯突出、自然發火、煤塵、頂板、水害監測監控。
預警行動
㈠、礦井按照國家有關標準認定的重大危險源實行分級報告製度：
1、一級重大危險源：可能造成特別重大事故的，必須逐級上報至國家煤礦安全監察局。
2、二級重大危險源：可能造成特大事故的，必須逐級上報山西省煤礦安全監察局。
3、三級重大危險源：可能釀成重大事故的，必須逐級上報呂梁市煤礦安全監察分局。
4、四級重大危險源：可能造成一般事故的，必須上報集團公司安監處。
㈡、礦井對重大危險源進行登記建檔，建立重大危險源管理檔案。
㈢、對重大危險源可能造成事故的預兆，礦調度室要立即上報集團公司有關職能部門，采取針對性的措施方案以消除事故隱患，整改期間須製定切實可行的安全措施防止事故發生。
㈣、一旦發生事故，根據事故災難等級，立即啟動相應等級的應急預案，實施救援工作。
信息報告與溝通
接警與通知
事故發生後，事故現場有關人員應立即報告礦調度室，礦調度室要及時上報集團公司，同時通知應急救援指揮部總指揮、副總指揮及或成員單位負責人。
信息上報
事故發生後，礦應立即逐級報告事故情況，並在24小時內，填寫事故緊急報告，內答包括：
1、發生事故的單位及事故發生的時間、地點。
2、事故單位的經濟類型，企業規模。
3、事故的簡要經過，遇險人數直接經濟損失的初步估計。
4、事故原因，性質的初步判斷。
5、事故搶救處理的情況和采取的措施，並附示意圖。
6、需要有關部門、單位協助事故搶險和處理有關事宜。
7、事故報告單位，簽發人和報告時間。

第五章 應急響應

應急分級
礦山安全生產事故災難應急救援響應堅持屬地為主的原則礦井按有關規定全麵負責本礦事故應急救援處置工作，集團公司應急救援指揮部根據情況給予協調或啟動本預案。
根據事故嚴重程度，可控性，救災難度和影響範圍，原則上按照發生一般（四級）、較大（三級）、重大（二級）和特重大（一級）四級礦山事故災難，分別啟動相應級別應急預案，組織實施應急救援工作。
按事故災難的可控性，嚴重程度和影響範圍，應急響應級別原則上分為一般（四級）、較大（三級）、重大（二級）特重大（一級）依次啟動礦級、集團級、市級、省級和國家級應急預案。
四級響應（礦級救援指揮部響應）標準：本礦井發生事故，事故後1人以上，3人以下被困災區，已經或即將導致3人以下死亡，礦級應急救援指揮機構認為需要啟動四級響應的事故災難。
三級響應（集團公司、市級礦山救援指揮部響應）標準：事故發生後，礦級應急機構應急力量和資源不足，無力控製事態，需要上級增援，事故後3人以上10人以下被困災區，已經或即將導致3—9人死亡，集團公司，市級應急，救援指揮機構認為需要啟動三級響應的事故災難。
二級響應（省級礦山救援指揮部響應）標準：事故發生後，集團公司、市級應急機構應急救援力量和資源不足；無力控製事態，需要上級增援，事故後10人以上，29人以下人員被困災區；已經或可能導致10人以上29人以下死亡，集團公司、市級上報省級礦山救援指揮部，省級礦山救援指揮部認為需要啟動二級響應的事故災難，省級人民政府認為有必要啟動二級響應的事故災難。
一級響應（國家級礦業救援指揮部響應）標準：事故發生後，省級應急機構應急救援力量和資源不足，無力控製事態，需要上級增援，事故後30人以上被困災區，已經或可能導致30人以上死亡，省級礦業救援指揮部上報國家級礦山救援指揮部，國家級礦山救援指揮部認為需要啟動一級響應的事故災難，國務院認為有必要啟動一級響應的事故災難。
發生四級礦山事故災難，啟動礦級應急預案，本預案進入預備狀態，發生三級礦山事故災難，啟動本預案，發生二級礦山事故災難立即上報山西省煤礦安全監察局，由山西省煤礦安全監察局啟動省級預案。
基本應急程序
礦井發生事故達到四級響應標準時，事故礦井即啟動礦級應急預案，組織實施應急救援，並及時向集團公司應急救援指揮部辦公室報告。報告內答包括，事故發生時間和地點，事故類別，事故可能原則，危害程度，救援要求等內容。
礦應急救援指揮部進入預備狀態，做好如下應急準備：
1、礦應急救援指揮部辦公室立即向指揮部領導和有關成員報告事故情況，指揮部主要成員到位，下達礦山應急指揮部領導關於搶險救援的指導意見。
2、礦應急救援指揮部辦公室及時掌握事態發展和現場救援情況，及時向指揮部領導彙報。
3、礦應急救援指揮部辦公室根據事故類別，災害情況和救援工作的需要，通知相關單位和人員做應急救援準備。
三、專項應急處置方案
根據煤礦企業危險源特點，礦根據事故類別製定專項應急處理方案，包括礦井重大煤礦與瓦斯突出應急預案礦井重大瓦斯，煤塵爆炸事故應急預案，礦井重大火災事故應急預案，礦井重大水災事故應急預案，礦井重大冒頂事故應急預案。
現場搶救指揮部在進一步核實事故災害性質，發生地點涉及範圍，受害人員分的布基礎上，根據不同事故類型，救災的人力和物力以及之前開展的救援情況，按照專項處置預案要求，做好施救工作。
應急結束
當遇險人員全部得救，事故現場得以控製，井下條件符合《煤礦01manbetx 01manbetx 》有關標準，導致次生，衍生事故隱患消除後，經現場應急救援指揮部確認和批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場，由礦現場應急救援指揮部宣布應急結束。

第六章 信息發布

在礦應急救援指揮部總指揮領導下，統一對外信息發布工作，負責對外準確發布事故信息，包括事故性質，傷亡情況應急救援進展等，以消除公眾的恐慌心理，避免公眾的猜疑，發布的時間和內容由總指揮審定。

第七章 後期處置

礦井災害事故發生後，會造成人員傷亡、設施設備的損壞，破壞正常的生產秩序。為了盡快恢複生產，全理有效地做好事故後期的處置工作，是及時、有序地開展應急救援工作的重要環節。
一、 善後處置及恢複生產
為妥善安置遇難人員的親屬，集團公司及事故礦井人力資源部門和工會組織負責做好遇難人員的詳細資料統計，並根據《企業職工工傷保險試行辦法》和《企業職工傷亡事故報告和處理規定》等，及時報告主管部門和勞動部門，同時積極采取措施全力妥善做好遇難人員親屬的接待、安撫和補償工作。如果是重大傷亡事故，事故單位的善後處置力量不足，可在集團公司的領導下，抽調人員統一處置。集團公司對善後處理場所的選擇、維修、建設、管理應統籌安排，提前製定相關預案。應急救援結束後，集團公司根據統計報告，對於應急救援期間征用物資和發生的救援費用給予補償和支付。
盡快恢複生產秩序，消除事故後果和影響，減少事故造成的損失，即在短期內將事故現場恢複到一個基本穩定的狀態。由於在此過程中仍存在潛在的危險，如頂板垮落、火區複燃等，因此在恢複通風、清理現場時必須製定和采取檢查有毒、有害氣體濃度和加強支護等安全措施，防止事故的再次發生。
應急救援結束後，參加救援的各部門和單位都要認真核對參加搶險救災的人數，清點各種救援機械和設備、監測儀器、個體防護設備和藥品、生活保障物資等，並重新定期檢查和維修，對於在救援中損耗的應急資源必須重新更換配備，確保始終處於完好狀態。現場應急救援指揮部整理好搶險救災記錄、圖紙等，及時組織開好總結分析會，寫出救災報告。
事故調查組應當查明事故原因、過程和人員傷亡、經濟損失情況，確定事故責任者，提出事故處理意見和防範措施的建議。
事故單位負責人要組織生產、技術、安全等有關人員認真分析事故原因，吸取事故教訓，在恢複生產過程中製定安全措施，加強安全管理，防止事故再次發生。
二、保險
救援為高危、高風險工作，按隸屬關係，集團公司每年統一為礦山救援人員繳納人身保險金。事故災難發生後，工傷保險經辦機構應及時派人開展應急救援人員和受災人員的保險受理、賠付工作，提供經濟補償和實行社會化管理服務。
三、 事故應急救援調查報告及改進
應急預案是應急救援工作的指導文件，要保證定期或在應急演習、應急救援後對應急預案進行評審，針對礦山企業實際情況的變化以及預案在實施中暴露的缺陷，不斷地更新、完善和改進。現場應急救援各部門和單位都應在應急救援結束後，組織召開戰評總結會，全麵從預案的預防機製、應急響應、保障措施等各方麵進行分析總結，找出成功的經驗和失敗的教訓，提出改進礦山救援工作的建議，上報集團公司應急救援指揮部辦公室。

第八章 保障措施

一、 通信與信息保障
1． 礦山應急救援指揮部與呂梁市人民政府、省人民政府、煤礦安全監察局等單位建立暢通的通信網絡。
2． 集團公司應急救援指揮部成員單位之間建立應急專線電話、指揮部成員、指揮部辦公室人員的住宅電話和手機作為備用聯係方案，移動電話必須保證24小時開機。
3． 集團公司應急救援指揮部辦公室、礦級應急救援指揮機構以及現場應急救援指揮部建立專線通信聯係，通過有線電話、移動電話等通信手段，保證通信聯係暢通。
4． 現場應急救援指揮部與井下基地、井下基地與事故現場的通信聯係必須在災害事故發生後第一時間建立起來。
二、 應急救援隊伍保障
礦山應急救援隊伍主要由集團公司礦山救護隊、市礦山救護隊和礦井輔助救護隊擔任。
礦井應與集團公司、礦山救護隊簽訂救援協議。
三、 應急裝備保障
1． 集團公司、市級礦山救護隊所儲備的重點救援裝備齊全。
2． 礦井負責按礦井《災害預防與處理計劃》要求，建立健全，井上、井下消防材料庫、儲備局部通風機、水泵、風筒、水管、滅火器、施工材料（如料石、紅磚、水泥、黃沙、方木、木板等）等必須救災裝備及物資。
3． 供應處與廠商建立良好的合作夥伴關係、保證應急救援時急需的裝備能及時購買到貨。
四、 經費保障
事故礦井、集團公司為礦山應急救援工作提供物資、資金保障，將安全費用的一部分作為應急經費，保證專款專用，並能隨時取出。
五、 其他保障
一、 交通運輸保障
1. 礦井必須保證井上和井下運送人員和救援物資的運輸車輛的應急使用。
2. 礦井發生特別重大事故後，提請地方政府及時協調對事故現場進行交通管製，開設應急救援特別通道，在保證安全的前提下，不受交通信號的限製，最大限度地贏得搶險救災時間。
二、 礦山救援醫療保障
1． 礦成立醫療救護技術組，為礦山事故提供醫療救護方麵的技術支持。
2． 集團公司醫院、呂梁市人民醫院負責礦山醫療急救和醫療救護知識專項培訓。
3. 礦井發生事故時，礦井醫院負責在第一時間搶救，黃金時間檢查急救遇險人員。
三、 治安保障
1. 發生事故後，由公安和保衛等人員維護礦井社會秩序和道路暢通。
2. 礦井成立礦山應急救援技術組，為事故處理提供技術支持。

第九章 培訓與演習

一、 培訓
礦井每年組織對應急指揮成員及行動關鍵人員進行培訓，主要目的是明確各自職責，培訓主要針對指揮部應急管理人員進行報警、疏散、營救、個人防護、危險識別、事故評價、減災措施等內容的培訓。
二、 演習
礦井每年至少組織一次礦井救災演習。



第十章 附則

一、 預案的備案
按照國家有關規定分別向山西省煤礦安全監察局、呂梁市煤礦安全監察局等單位執行應急預案的備案製度。
二、 預案的維護和更新
礦井根據具體生產、基建條件、自然災害的種類和危害程度，製定《災害預防與處理計劃》和礦井事故災難應急預案。按隸屬關係組織審查、核準、審批、上報，並根據實際變化情況每年對預案進行修改、補充和完善。
三、 製定與解釋
本預案由朱家店煤礦製定並負責解釋。
四、 預案實施
本預案自發布之日起實施，終止時間至二零零八年十二月底。

第十一章 附件

應急救援指揮係統及指揮部成員通信錄：
應急救援指揮部電話：
應急救援指揮部辦公室電話：
應急救援指揮部成員聯係電話如下：