中國新能源扶持政策亟須再平衡 煤礦瓦斯綜合利用空間巨大

“風電瘋了”呼聲正猛，太陽能電池板生產的環境災難又浮出水麵……中國新能源發展模式極不均衡的現狀，意味著“可再生能源”扶持政策及其效果有必要進行評估和再平衡，而對“汙染廢棄物能源”的利用是否給予足夠重視，則關乎一個產業空間的開拓。

國家電網能源研究院新能源研究所所長李瓊慧日前在“透視中國——宏觀經濟論壇”上指出：“我國風電目前麵臨的最大問題是很多建設都沒有納入計劃，而現在還在快速擴大規模。”按規定，５萬千瓦以上的項目由國家審批，５萬千瓦以下的項目由地方政府審批，結果是，計劃２０２０年達到３０００萬千瓦的風電裝機容量，在２００９年底已達２４１２萬千瓦，這遠遠超出管理層預期。

太陽能被看作是清潔能源的代表，西方的太陽能電池板生產商必須通過代價昂貴的技術對產生的廢物進行回收利用，但是中國的廠商卻選擇將廢棄物倒掉或者封存。前不久，國家能源局“太陽能產業發展座談會”透露出信息，國家要對這一產業繼續積極扶持。然而，電池板主要成分多晶矽生產過程中產生的四氯化矽正給環境帶來沉重的負擔：浙江嘉善、四川樂山等地太陽能電池板生產廠周圍存在的空氣、土壤和水質汙染、農作物枯萎和河流遭有毒物侵害的慘狀說明，太陽能電池板的生產正在毀掉周圍百姓的生活。

而“汙染廢棄物能源”例如瓦斯利用，由於技術剛剛成熟，目前成本較高，鑒於環境和產業綜合考量，亟須國家專項政策扶持。

瓦斯綜合利用的產業空間巨大

瓦斯對煤礦安全生產是重大威脅。但是，瓦斯如果被加以利用又是優質清潔能源：煤礦瓦斯中甲烷含量大於９０％，１立方米瓦斯發熱量大於８０００千卡。同時，它還可以減少環境汙染：煤礦瓦斯的溫室效應是二氧化碳的２１倍。根據國家公布的相關指標，采煤排放到大氣中的甲烷折合碳排放２．３億噸，利用後可發電５００億ｋＷｈ，間接減排０．９億噸。

美國、澳大利亞等主要產煤國家的瓦斯抽采率均在５０％以上；而我國還處在起步階段，礦井瓦斯平均抽采率僅有２３％，特別是地麵抽采隻有５億立方米，僅占“十一五”規劃地麵抽采目標的２５％，大量的井下抽采瓦斯沒有得到有效利用，每年采煤排放到大氣中的甲烷約為２００億立方米。

煤礦瓦斯抽采利用的特點是集中、持續穩定和不可限製性。２００９年全國瓦斯抽采利用直接投資超過６６億元，帶動國內生產總值增加約１２０億元，提供就業崗位約１２萬個。我國埋深２０００米以淺的煤層氣地質資源量有３６．８萬億立方米，逐步增加瓦斯抽采利用量，將會形成一個從生產到服務的大產業。

抽排瓦斯以甲烷濃度２５％為分界，分為高濃度瓦斯和低濃度瓦斯兩種。高濃度瓦斯的主要用途有民用燃料、瓦斯發電和鍋爐燃燒，由於相對技術成熟，其利用率在７０％—８０％。低濃度瓦斯的主要用途僅有瓦斯發電一項成熟技術，由於需要一套複雜的安全輸送係統，按常規市場價格銷售不能實現盈利，目前其實際利用率在２０％以下。預計到２０１０年底，全國可實現裝機容量１６０萬ｋＷ，年發電９６億ｋＷｈ，利用瓦斯３２億立方米，可年節約標煤３３６萬噸，實現二氧化碳減排２６６０萬噸。

建議對瓦斯利用給予政策扶持

瓦斯抽采利用一直由各省市給予適當補貼，通風瓦斯沒有扶持政策，瓦斯利用技術主要依靠企業自行開發。山東勝動集團是國內煤礦瓦斯綜合利用設備的龍頭，目前勝動發電產品已經適應的瓦斯濃度從４％—１００％，總裝機達到１０００多台，總裝機容量達到５４萬ｋＷ，綜合市場占有率達５５％，其中低濃度瓦斯市場占有率達到９４％。

在采訪中，記者了解到，雖然國內企業部分技術取得了國際領先水平，但企業自身投入能力有限，建議國家有關部門對瓦斯利用相關技術開發投入扶持資金。

低濃度瓦斯發電項目每ｋＷ建設投資在６０００元左右，建議每ｋＷ給予總投資２０％—３０％的補貼；通風氧化項目每萬立方米／ｈ投資約為１００萬元，建議給予每萬立方米／ｈ總投資５０％的補貼。

瓦斯發電上網獲得補貼的批複難度較大，建議對這項政策的執行進行規範；通風氧化項目運行發電的，由於通風瓦斯的濃度不同，氧化發電項目的發電量差距較大，投資回收期長，建議參考風力發電初期的特許權價格模式，提高項目建設積極性。