福建煤監局製訂出台《福建省貫徹落實煤礦作業場所職業危害防治規定（試行）實施方案》

為認真貫徹執行國家安全監管總局、國家煤礦安監局印發的《煤礦作業場所職業危害防治規定（試行）》(安監總煤調〔2010〕121號)，進一步做好煤礦作業場所職業危害監管監察工作，落實煤礦企業職業危害防治主體責任，穩步推進煤礦職業健康工作，根據國家安全監管總局辦公廳《關於貫徹落實煤礦作業場所職業危害防治規定（試行）的通知》（安監總廳煤調〔2010〕174號）精神和要求，結合福建實際，福建煤監局製定了《福建省貫徹落實煤礦作業場所職業危害防治規定（試行）實施方案》（閩煤安監調查〔2010〕24號），並於10月19日印發全省各產煤設區市煤炭行業管理部門，省能源集團公司執行。

該《實施方案》的指導思想是深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本的原則，全麵貫徹國務院《關於進一步加強企業 安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）精神，以抓好《規定》的貫徹實施為契機，按照“源頭治理、科學防治、嚴格 管理、依法監督”的基本要求，紮實推進全省煤礦職業 安全健康工作，努力改善煤礦作業場所環境，最大程度地保障煤礦職工的身體健康和生命安全。總體目標是通過切實抓好《規定》的貫徹落實，進一步促進煤礦企業職業危害防治主體責任的落實，深化對作業場所職業危害隱患的排查治理，嚴厲打擊違法違規行為，強化煤礦職業安全健康的監管監察，有效控製煤礦職業危害，努力改善作業場所環境，提高綜合防治能力，穩步推進全省煤礦職業安全健康工作。

實施工作分為三個步驟：一是細化方案，自查自糾（11月10日前。要求各級煤炭行業 管理部門、省能源集團公司及所屬各煤業公司要按照國家安全監管總局辦公廳《關於貫徹落實煤礦作業場所職業危害防治規定（試行）的通知》的要求，結合自身實際，製訂本地區、本部門、本單位貫徹落實《規定》的工作方案，明確目標，落實責任，細化要求，強化 措施，認真抓好煤礦作業場所職業危害防治和監督檢查工作；認真抓好組織發動工作，大力宣傳出台《規定》的目的和重要意義，提高做好煤礦職業安全健康工作的積極性和主動性，並按照《規定》的要求，全員、全過程、全方位開展煤礦職業安全健康工作落實情況的自查自糾，針對排查發現的隱患和問題，製定整改 計劃，落實整改 措施，及時整改到位。二是督促檢查，全麵推進（11月）。由各級煤炭行業 管理部門和省能源集團公司負責組織，對所轄範圍內煤礦企業貫徹落實《規定》的情況進行檢查和抽查。縣級煤炭行業管理部門或省能源集團所屬各煤業公司對轄區煤礦企業的檢查率為100％，設區市煤炭行業管理部門或省能源集團公司對煤礦企業的抽查率不得低於30％。檢查執法中，要堅持公正執法、嚴格執法，切實做到邊查邊改、邊查邊打擊，對檢查中發現的問題要進行集中梳理，對重大問題進行集中整治。福建煤監局結合日常監察，組織監督檢查。今年年底前，福建煤監局將聯合有關部門，對《規定》貫徹落實情況進行監督檢查，進一步加大煤礦職業安全健康的監察執法力度，嚴厲打擊煤礦企業違法違規行為，推動全省煤礦職業安全健康工作有序開展。三是 總結 03manbetx ，鞏固成果（12月）。要求各級煤炭行業管理部門、省能源集團公司在認真貫徹實施《規定》過程中，要及時對本地區、本單位煤礦職業安全健康工作進行 總結，推廣典型經驗做法，建立長效機製，深入 03manbetx 當前存在的突出問題及其成因，有針對性地研究提出進一步規範的政策 措施。同時，要結合各地 煤礦安全生產工作特點，進一步完善職業安全健康工作的監督檢查工作機製，把對煤礦職業安全健康的監管納入日常監管的重要內容，加大執法力度，促進煤礦職業安全健康工作的深入開展，切實保護廣大煤礦從業人員的安全與健康。

該《實施方案》提出了五點工作要求：一是加強領導，落實責任。各有關部門、各煤礦企業要充分認識出台《規定》的重要意義，切實加強對貫徹實施《規定》的組織領導，成立專門的組織協調機構，主要領導要做到親自抓。要明確責任分工，責任落實到人，采取有效 措施，將煤礦職業安全健康工作落實到每個煤礦企業，落實到每個崗位，並加強督促、檢查和指導。二是突出重點，紮實推進。當前，我省煤礦職業安全健康工作要以職業危害因素的預防和治理為重點，尤其要突出抓好煤礦職業危害防治管理機構、 製度建設、落實培訓、經費保障、個體防護用品配備及使用管理、危害因素監測治理與申報等基礎性工作。各級煤炭行業管理部門要結合當前 煤礦安全生產的實際情況，適時調整 煤礦安全工作部署，實行安全與職業健康並重的方針，提升煤礦職業安全健康工作水平。三是強化培訓，提升認識。各級煤炭行業管理部門、省能源集團公司和各煤礦企業要強化對煤礦職業危害防治知識的專項培訓，通過強化培訓，不斷提升監管人員和煤礦從業人員對做好煤礦職業安全健康工作的重要性的認識，進一步增強做好煤礦職業安全健康工作的責任感和緊迫感，提升煤礦職業危害管理水平。要將《規定》納入煤礦 “三項崗位人員”培訓考核的必備內容，組織安全監管人員認真學習和深刻理解《規定》精神；要督促煤礦企業落實對從業人員特別是井下員工的職業危害防治培訓，將《規定》內容和煤礦職業危害防治基本知識納入煤礦新工人崗前培訓教育、年度複訓的基本內容。四是嚴格執法，熱情服務。各級煤炭行業管理部門要嚴格按照《規定》要求，認真履行監管職責，切實加強對煤礦企業落實職業危害防治措施情況的監督檢查，將職業危害防治工作納入年度監管檢查 計劃。要綜合運用經濟、 法律和行政等手段，嚴厲打擊煤礦企業不投入、不作為、職業危害防治措施不落實等違法違規行為。同時，要在嚴格執法的基礎上，切實加強對煤礦企業的指導服務，幫助煤礦企業解決煤礦職業安全健康工作中的突出問題，督促煤礦企業加強職業安全健康的規範化管理。五是廣泛宣傳，輿論監督。出台的《規定》對煤礦職業危害防治管理和申報、煤礦四大職業危害因素的預防與治理、職業衛生技術服務機構管理、監督檢查、 02manbetx.com 認定與調查處理等方麵都作出了明確規定，同時明確了企業的主體責任和監管監察部門的職責，具有較強的針對性和可操作性。各部門、各煤礦企業要學習好、宣傳好、培訓好《規定》，切實將《規定》中的各項要求落實到位。要大力開展宣傳教育活動，充分利用廣播、電視、報刊、雜誌和網絡等媒體，組織開展內容豐富、形式多樣的宣傳活動，普及煤礦職業安全健康知識，提高職業危害防治意識，提高職工自我保護意識。要督促煤礦企業自覺履行職業安全健康的責任和義務，在全社會形成關心勞動者職業安全健康、重視職業危害防治的良好氛圍。