張當成：對企業效能監察工作的思考

　　摘 要：效能監察是企業紀檢監察部門融入生產經營 管理，提高經濟效益和 管理水平的重要手段，是堅持標本兼治，強化監督製約機製、提高 管理效能、完善規章 製度、促進企業 管理人員廉潔從業、保證政令暢通的重要手段，更是促進黨風廉政建設的有效 措施。

一、基本情況
韓家灣 煤礦始建於1989年，其前身為蘭州軍區礦業管理局韓家灣 煤礦， 設計生產能力30萬噸/年。2006年10月根據國家政策實施產業升級技術改造，改造後 設計能力150萬噸/年，現實際生產能力達350萬噸左右,且機械化程度達到95%以上。2007年10月，礦井組織機構進一步健全，成立了相應的生產隊伍。
多年的監察工作實踐，使我們不斷加深了對效能監察工作的認識：效能監察工作是企業管理工作的重要組成部分，是從源頭上預防和治理腐敗的有效載體；開展效能監察工作是促進企業又好又快和諧發展的保證；加強效能監察工作是提高企業執行力的重要途徑；深化效能監察工作是維護群眾根本利益的重要途徑；領導重視是做好效能監察工作的前提。
二、幾點建議和措施
在科學發展觀的有力推動下，如何更好、更細的開展好煤炭企業效能監察工作，是煤炭企業麵臨不斷創新發展的一個實際課題。筆者將自己這幾年對效能監察工作的思考進行 總結，就煤炭企業如何進一步開展好效能監察工作提出以下幾點看法：
（一）堅持原則，準確立項，是搞好效能監察工作的前提
近年來，公司十分重視效能監察工作，始終堅持圍繞礦井建設發展中心工作，以加強和改善企業管理機製為基礎，以“保廉潔、促效益”為核心，以確保效能監察取得實效為目的，從公司管理中的突出問題、重要部位、薄弱環節以及職工反映的熱點問題入手，如對礦井的井巷工程、設備物資采購、設備大修、煤炭運銷管理、綜采搬家費用、後勤服務等工作應始終堅持效能監察緊盯每個環節，堅持工作目標和企業中心任務相結合，勤政監察與廉政監察相結合，經濟效益與社會效益相結合，監督檢查與改進管理相結合，治本與治標相結合，不間斷的進行事前預防性監察、事中跟蹤性監察和事後改進性監察，做到效能監察工作經常化、 製度化、規範化。
以上工作，怎麼能使效能監察更直接、更準確。我想首先應從選題立項入手，嚴把選題質量關，增強效能監察工作的針對性。紀委監察部門應將效能監察工作納入懲防體係建設整體規劃，年初部署效能監察工作時，必須以提高經濟效益為中心，把職工群眾關注的熱點和行政工作推進的難點和生產經營管理中存在的效益、效率、質量、 安全等問題，作為效能監察的切入點，做到效能監察任務與企業中心工作相一致。
其次在課題確定之後，及時填寫立項報告，經公司行政領導審批後報紀委監察部門備案。為突出實效，不走形式，紀委監察部門及時組織相關專業人員進行項目審核，使立項的課題更具有嚴肅性和權威性，增強效能監察工作的針對性。
在此基礎上，根據立項依據和實施單位意見，必須堅持節約建設資金的原則，製定效能監察實施方案，按實施方案要求，組織專業部門對原 設計進行優化；對既可以節約資金，又可以加快進度的變更項目，及時進行立項。
與此同時，嚴格按照效能監察的範圍和內容，對監督檢查對象在行使職權、履行職責、生產管理、財務管理、基建工程管理、設備物資管理、人力資源管理、後勤保障管理等方麵以及上級統一組織、領導交辦的屬於監察範圍的事項進行全方位的效能監察。從調查摸底、選題立項到清查問題、 03manbetx 原因，直至提出建議、改進管理、 總結獎懲均有嚴格的效能監察工作流程，既可規範管理行為，又可有效避免經濟損失，還可提高企業的執行力。
（二）加強領導，完善 製度，是搞好效能監察工作的保障
為不斷加強公司建設項目管理，提高投資效益，及時發現和糾正項目實施過程中存在的問題，遏製因管理不善造成的各種浪費和損失，公司應在每年年初都要進行效能監察專題研究，成立以黨政主要領導為組長，班子成員和部門負責人組成的專項效能監察工作領導小組，對全年的效能監察工作進行總體安排，實行分類指導，細化項目內容，明確公司各部門開展效能監察工作的職責，並將各項任務層層分解，落實到人，構建橫向到邊，縱向到底的立體監督檢查體係，形成以主要領導負總責、紀檢監察部門組織協調、各部門密切配合、全體員工積極參與的一級抓一級、一級向一級負責的全方位立體式工作格局。
為確保效能監察工作順利開展，我們應做到“兩個堅持”，一是堅持從思想源頭抓起，深入開展廉政知識競賽，廉政活動，廉潔 文化、效能監察專項教育，加大對效能監察工作重要性的宣傳，認真組織學習公司效能監察實施辦法（試行），開辟專欄，張貼標語，營造氛圍，夯實效能監察工作基礎。二是堅持從堵塞漏洞入手建章立製。結合上級有關規定和效能監察工作實際，由監察部門牽頭，製定相應 管理 製度，形成行為有規範，管理有 標準，監察有依據的製度體係，為效能監察工作的順利開展提供堅強的製度保障。
（三）圍繞中心，突出重點，是確保效能監察成效的關鍵
應按照選題立項，製定方案，嚴格程序，組織實施，並采取調查研究、直接參與、跟蹤監察等辦法，使效能監察手段更具多樣性和實用性，效能監察的內容也更貼近公司的發展需要和職工的需求。
一是圍繞礦井建設發展等中心工作，開展效能監察工作。按照年度效能監察工作安排，結合公司建設發展實際，從財務管理、 安全施工管理、工程建設管理、設備物資管理等方麵重點工程項目，分別製定項目立項實施方案，明確工作目標和 措施，落實工作職責。
二是加強對事關重大決策和影響企業生產建設問題的效能監察。 煤礦重點工程建設涉及資金大，施工環節多，質量要求高，關係到 安全生產和質量 標準化達標，稍有不慎就會造成 安全隱患和經濟損失，針對這些工程必須及時下達效能監察項目通知書，成立組織機構，明確職責分工，督促有關部門製定出詳細的施工 計劃，施工前責成責任部門和施工單位進行廉潔雙諾，施工中會同有關部門和專業技術人員進行跟蹤檢查，發現重大問題及時下發效能監察建議書，限期整改，確保工程質量，減少資金浪費。
三是加強對職工反映的熱點、難點問題的重點監察。職工是民主管理、民主監督和生產經營的主體，抓住職工反映的熱點問題，效能監察才會有群眾基礎，才能產生較大的影響力。因此，應加大對職工關心的熱點、難點問題的效能監察。對職工反映的住房、上學、探親、醫療等問題，組織召開監察專題會，製定監察落實方案，進行專項跟蹤監察，確保監察成效。
四是把區隊管理人員（正、副）職之間的思想相互協作也應納入效能監察工作，應定期利用效能監察工作的嚴肅性，對他們采取座談、監督的方式，讓他們明白團結協作是搞好工作的主要力量，團結協作是避免錯誤的指揮、可以避免材料無畏的浪費、可以減少職工的勞動力。有些區隊管理人員在思想上相互擠燉，工作上不互相支持，聽不得不同的建議和想法，見不得你、我、他超前工作，這樣就會容易出現矛盾、不團結、不和諧，到最後還是企業受損失，因此效能監察工作納入區隊管理人員的思想上、行為上、認識上是必不可少的，行之有效的。
五是把外委隊伍的管理也應納入效能監察的行列，如：一些外委隊伍不按時給職工發放工資，這些可以導致一些人作違法的事，可以造成對我礦的社會輿論；不按要求給職工配置勞保用品，可以導致小傷小碰時常出現；不管職工的職業衛生，給從業人員帶來後期的職業病，不組織職工定期學習 01manbetx ，讓職工違章作業，給礦井的安全生產帶來後患，這些應盡快製定監察落實方案，並進行專門跟蹤監察，確保公司根本利益。
結束語：總之，在開展效能監察方麵，應全麵履行紀檢監察部門的職責，不斷創新和規範效能監察工作的方式方法，完善效能監察成效 評價工作， 03manbetx 效能監察圍繞企業改革發展進程選題立項的新問題，不斷探討效能監察在融入管理、進入流程方麵的新途徑，改進監察方法，提高監察能力，為公司科學發展做出新的貢獻。

作者單位：陝北礦業韓家灣煤炭有限公司