關於對加強和改進職工安全工作的認識及思考
關於對加強和改進職工安全工作的認識及思考
山東龍福油頁岩綜合利用有限公司紀委書記工會主席：劉元智
在企業的安全管理中，我們應該把職工安全工作定位在監督和幫助行政管理部門完成企業安全工作任務位置上，監督而不是代替，幫助也不是可有可無，要做好職工安全工作，必須主動為企業行政的安全管理拾遺查漏。職工安全工作的內容、形式、手段都和行政安全管理有很大的區別。職工安全工作不能代替行政安全管理。行政往往在“管理”上下功夫，職工安全工作則更多地在“參與”上大做文
章；行政管理靠的是製度約束職工的行為，職工安全工作則側重以教育、幫助解決職工的思想意識為主。
一、職工安全工作是工會工作的重要內容之一
職工安全工作必須以職工為基礎，但是，沒有組織的群眾，也隻能是一盤散沙。在職工安全工作管理中，工會是處在組織、領導的地位，要將職工安全工作搞好，使其真正地發揮作用，職工安全工作必須成為工會工作的重要內容之一。作為龍福公司工會組織，在實踐中我們體會到，應該把職工安全工作放在同其它工作同等重要的地位，在人員設置、資金投入、活動場所的建設、工作內容的安排及組織實施上都要和其他工作同等對待，而不能把職工安全工作當作工會的一項附帶任務，因為工會組織的責任，不僅在於觀察和發現工作對象的積極因素的成份，而且在於調動其積極因素，實現凝心聚力，引導其克服消極因素，以達到取長補短、實現本質安全之目的。
當前，企業工會工作的重要性、複雜性、獨立性顯著提高，工作內容和領域不斷擴展和延伸。比如，代表職工與行政協商談判，簽訂集體合同、工資獎金分配，勞動法律法規的監督等工作，涉及的領域廣，專業知識強，工會要想完成這些繁重而艱巨的任務，必須更好地把握工作的主動性，履行好自己的職責。同時，還要求工會工作要“依法”。工會要承擔起維護客觀上處於相對弱勢地位的職工的合法權益，必須運用法律武器，以法律為準繩，堅持依法建會、依法治會、依法維權。同時，工會幹部要學深、學透《工會法》、《安全生產法》、《企業職工十項權利》、《勞動法》等內容，做到每一條款都能夠熟
悉運用，成為依法維護職工合法權益的專家，成為保障職工生命健康的“守護神”。
在龍福公司工會的安全管理實踐中，我們體會到，群眾安全管理有三個層次的要求：一是工人要動腦筋想怎樣去幹活才能保證安全；哪裏可能出現什麼危險；如何去按章操作，去幹標準活、放心活、安全活，工作過程中如何去發現隱患，處理隱患，並保證按措施標準要求，高質量地完成工作任務。二是管理人員要動腦筋想哪裏是安全重點、薄弱環節，監督責任是否落實，職工操作是否規範，隱患是否及時處理，做到監控到位，保證安全生產。三是管理層要把責任、製度、01manbetx
、措施落實到現場，遇到問題要勤溝通，並有解決問題的方法和措施。要構建和諧安全生產管理體係，工會組織要把監管者、經營者、
勞動者的安全思想和安全素質摸清摸透，有的放矢地去開展職工群眾工作。
工會組織在職工安全工作中，要注意用先進的安全文化理念教育引導員工，因為安全文化理念是存在於單位和個人中的種種要素和態度的總和。當我們講“安全生產、減少02manbetx.com
”時，西方已經叫“安全健康”。美國杜邦公司最先提出“所有02manbetx.com
都是可以預防的”安全理念，就是正確定位了安全管理理念，所以杜邦公司取得了安全最長周期。日本公司在安全的認識上，提出了“零災害”理念，改變了人們對公司的傳統看法。在英國，“安全”兩個字是“大寫”的。
二、要營造安全工作的良好氛圍
在安全生產工作中，職工是安全生產工作的決定性因素，是安全生產發生變化的內因，決定著安全好壞。而安全管理、安全督查、安全教育、環境和設備等因素都是外因，雖然對安全生產工作的變化產生巨大的作用，但外因畢竟要靠內因起作用。職工是安全生產工作的主體，這是被安全生產實踐證明了的，也是搞好安全生產的基礎和動力之源。廣大職工常年生產工作在一線，對生產現場的安全生產環境最了解，對現場的安全狀況最有發言權。因此，安全生產工作應由職工自覺來抓、自覺來管、自覺來做。如果有違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”行為，最有權利製止的首先就是職工。因此，各級工會組織要教育職工，抓好安全的首要目的不是為了領導，而是為了職工自身；抓好安全是保障職工生命和健康，維護職工的最大利益；安全生產工作搞好了職工是最大受益者。因此，在提高認識的基礎上，工會組織要做好“三抓”：一是抓好宣傳發動。為搞好職工安全生產宣傳教育工作，要利用工會的宣傳陣地優勢，采用職工喜聞樂見、寓教於樂的活動，如通過召開動員大會、網站、黑板報、光盤、報刊、工會信息、發放安全宣傳培訓資料、送安全信、張貼宣傳標語和掛圖、懸掛安全橫幅和警示牌、安全知識演講、安全知識有獎答題、安全生產競賽活動、安全簽名活動、現身說安全等形式進行有關安全生產培訓的宣傳發動，營造強化安全生產培訓，提高安全生產意識的良好氛圍。二是抓好健全組織。單位工會和安全生產監管部門，聯合成立職工安全生產宣傳教育工作領導小組，建立起單位工會、基層工會和班級工會小組“三級”安全生產教育培訓網絡，形成橫到邊、豎到底，上下貫通，一級抓一級，層層抓落實的工作體係，做到工作有計劃、有部署、有落實、有檢查。各基層工會組織也應成立相應的職工安全生產宣傳教育工作領導小組，為全麵實施職工安全生產宣傳教育工作打下牢固的組織基礎。三是抓好製定方案。為使職工安全生產宣傳教育工作開展的紮實有效，真正落到實處，不流於形式，單位工會和安全生產監管部門要聯合製定職工安全生產宣傳教育工作計劃，部署任務、製定目標、落實責任、提出要求。各基層工會組織，結合本單位的實際情況，製定出具體的、詳細的、可操作性的、符合單位實際的實施方案，做到有計劃、有部署、有落實、有檢查，保障職工安全生產宣傳教育工作的順利實施。
三、群眾安全工作的定義
職工安全工作有廣義與狹義之分：廣義職工安全工作指所有職工參與的安全工作，即具有廣泛性和普遍性；狹義的職工安全工作則指職工安全的日常工作。一個公司職工安全工作的形成既離不開職工日常的具體業務，又不能沒有職工的普遍參與，它是廣義和狹義的結合，隻有這樣，才能體現職工安全工作的“群眾”意義。山東龍福油頁岩綜合利用有限公司是集煉油、發電、煤炭加工於一體的綜合利用公司，公司生產車間具有易燃易爆易火災等不安全隱患，安全成了龍福公司的頭等大事。要保證龍福公司安全生產，搞好群眾安全工作就十分必要。因為一旦02manbetx.com
發生，往往是責任在於“群眾”（因某某人的違犯操作規章造成02manbetx.com
），受害者也是“群眾”，從這個意義上說，工會組織承擔的職工安全教育引導工作十分重要也十分必須。工會要做好廣大職工的安全教育工作，必須有廣大職工的積極參與才能夠搞好，也隻有職工的全員參與，安全工作才能成為對職工生命負責的重要工程。這些就奠定了群眾參與管理安全的重要性。所以，離開了職工的參與談安全管理則是無本之木，搞好安全也隻能是不切實際的幻想。
職工安全工作的難度。職工安全工作不僅僅是成立一個機構，建立一個組織，即所謂形成了一定的網絡，更重要的是讓“群眾”真正都來關心安全，參與到安全中來，也就是要把群眾發動起來，大麵積開花結果。由於職工安全工作的特點是“群眾”性的，這就使職工安全工作在實施過程中有一定的難度。 職工安全工作的一切活動相對於行政安全管理而言，也必定僅處於“業餘”地位，對他們，“職工安全工作”工作不能用很強硬的製度來約束，要靠“吸引”。因此，工會要各個方麵的職工都組織起來參與安全管理活動，充分發揮群眾安全組織、女工協管安全組織等方方麵麵的積極性，切實把職工安全工作落到實處。
四、強化職工安全教育培訓
加強職工教育培訓，促使其素質提高，融入企業文化，提高安全素質，工會組織要進一步增強安全教育培訓。這是因為，對於職工知識與技能的更新和提高、創造力與創新精神的發掘和培養、行為準則與責任意識的規範和強化發揮所起到的重要作用有著十分重要的
意義。以《工會法》、《安全生產法》、《礦山安全法》、《職業病防治法》、《勞動法》、《工會勞動保護監督檢查三個條例》輔之以先進單位安全生產典型經驗等為主要內容，組織職工進行安全生產培訓，做到長期培訓與短期培訓相結合，外出培訓與內部培訓相結合，外出參觀與座談交流相結合，堅持“以活動吸引人，以道理說服人，以事故警示人，以培訓提高人”，把安全生產責任製和各種安全技術01manbetx
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，印製成冊，發放到每一名職工手中，從而實現多角度全方位提高職工安全意識之目的。
在對職工進行安全教育培訓的過程中，要注重在加強班組建設上下工夫。根據龍福公司班組建設及班組長培訓工作比較薄弱的實際，我們專門出台了《關於加強班組建設的實施意見》，倡導在班組建設上和班組長培訓方麵，做到“安全管理思想認識上到位、安全現場管理到位、安全硬件設施投入到位、安全培訓到位、安全管理製度落實到位、安全科技創新到位”。同時，注重在創新培訓形式、豐富培訓載體上下工夫，先後邀請集團公司安全培訓部門、法律部門、各級安全管理人員進行安全培訓講座，從不同角度提高職工的安全意識。
注重親情管理。嚐試單位、職工、家屬三方共同簽訂“三位一體”安全生產管理協議書，以親情激發安全意識，以親情打造公司安全生產平台。在作業現場創辦“安全教育園地”，張貼職工的“全家福”照片、問候信、溫馨提示和子女的心裏話等，使職工每天上下班時都能看到家人關切的目光，濃濃的親情融入了神聖的責任感。在職工安全管理方麵，龍福公司工會注重用身邊的事教育身邊的人，這是龍福公司安全理念的一個組成部分。今年以來，在員工安全教育培訓方麵，提出了“什麼是安全？為什麼要抓安全？由誰來抓安全？在什麼地方抓安全？怎麼抓安全？這五個方麵的問題，我們把公司成立以來發生的事故中，編印了《典型事故案例彙編》，並製作成安全教育課件，下發有關單位，起到了教育大家、警示大家的作用。開展了事故警示教育、安全專項整治、“01manbetx
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”競賽、把培訓內容與公司實際相結合，使職工安全教育工作在一線生根開花結果。
隨著職工整體素質的逐步提高，在培訓內容上，工會組織必須打破原來的培訓模式，在繼續鞏固職工對安全知識和安全技術掌握的基礎上，不斷加強對新設備、新技術的學習，同時把創建學習型企業、加強企業文化建設、出台《員工日常行為規範》等規範職工言行，提升職工榮譽感和責任感，將其內容納入培訓課程，從個人修養，敬業愛崗教育入手，努力提高職工的綜合素質。在此基礎上，把崗位性質與員工特點相結合。為了確保培訓收到良好效果，針對職工崗位不同，技能不同的實際，組織引導職工幹什麼工種，就學什麼技能，缺哪方麵的知識，就著重補充哪方麵知識，對口培訓，以最快的速度，幫助職工勝任本職工作；同時還兼顧職工特點，對部分崗位職工年齡偏大、理論知識不易掌握的情況，專門對其進行手把手的現場培訓，提高職工學習質量。
安全教育培訓要把教學方式與員工需求相結合。在安全教育培訓工作中要不斷改善教學方式，經常派工作人員深入班組，了解職工對學習需要和對教師的要求和建議，及時調整培訓內容，提出培訓對策，增強學員學習思考的主動性，加強教師與學員間的互動和交流，從而提高培訓效果。與此同時，把培訓效果與培訓考核相結合。采取細化量化培訓目標,利用經濟杠杆加大考核力度的方式，把培訓效果與單位、個人的崗位工資、獎金掛鉤，橫向到底縱向到邊，對培訓不達標的單位，從單位到個人層層落實責任，進行嚴格的考核評比，獎優罰劣，全方位提高員工學習安全知識、掌握操作技能的自覺性和積極性，促進各單位之間的學習交流。通過安全教育，提高職工的安全意識，讓他們嚴格遵守01manbetx
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，抵禦突如其來的危害，成為安全自我保護的典範。
五、職工安全工作的實現途徑
由於龍福公司行業的特殊性，安全工作成為龍福公司管理中十分突出的一項工作。那麼，在龍福公司工會組織的群監會、女工協管會、職工安全委員會的安全管理中，職工安全工作應該處在什麼樣的地位，這裏就需要我們對職工安全工作進行客觀地定位。如果我們把職工安全工作放在不適當的地位，無限度地誇大其作用，就會喧賓奪主，並和行政安全管理相衝突，甚至阻礙行政安全部門發揮正常的管理職能，到頭來，不但於事無補，反而會打亂一個單位正常的安全秩序。如果我們認為安全管理隻是行政管理部門的事，職工隻是被動接受管理的對象，在安全工作中，並無多大作用，則職工就會產生消極思想，放棄對安全管理的參與，職工安全工作也就難以組織起來。就像有些
單位雖然組成了一些機構，也隻是形式而已，並不能真正地發揮作用。 職工安全工作雖屬安全管理範疇，但它又有別於行政安全管理。職工安全工作主要體現“群眾”性質，因此它的實現途徑和行政安全管理有很大區別。
監督職能的落實。職工安全工作對行政安全的監督，也體現了工會的監督維護職能。既然要實現對行政安全管理的監督，必須有一定的組織，這就要求成立“安全監督網絡”。由工會牽頭，從上至下，輻射到行政安全管理的各個方麵，即分公司、車間、班組都要有“網”。群監和女工協管是“職工安全工作”的重要組成部分，群監和女工協管工作的好壞，對職工安全工作起著決定的作用，抓好群監和女工協管是職工安全工作非常重要的一項內容。
引導職工自覺地搞好安全。在職工安全工作活動中，工會作為一個組織者，要把更多的職工團結起來，讓職工自己教育自己，自己管理自己。作為組織管理者，隻能是引導，更多的是讓職工“應該”怎樣，而不是“必須”怎樣，職工安全工作畢竟不是行政安全管理，不能用行政管理的手段。因為工會沒有這個權力，那樣也不符合工會的性質。
安全管理既要靠製度，又要經常性地做好思想工作，把用製度約束職工的行為變為職工的自覺行動，使其主動地參與安全管理，自覺約束自己，監督別人。如果職工都能這樣，職工安全工作的氛圍就會真正地形成，整個單位就到處都可以看到有人監督，有人管理。那樣，職工安全工作意義也就真正地發揮出來了。
六、職工安全工作應注意的幾個問題
職工安全工作不等於行政安全管理，更不是行政安全管理部門下設的一個安全管理機構。職工安全工作要體現群眾性。有的時候，在一個公司內開展工作，盡管職工安全工作和行政安全管理部門可能相互交融，相互幫助，但在每一次工作中，卻仍互有側重，有主次之分。這就是我們工作中常講的誰牽頭誰配合的問題。隻有將這方麵的思路理清，才不會把行政安全管理的工作推給職工安全工作，職工安全工作的工作也不會讓行政管理去唱主角。這方麵，個別人的認識是比較模糊的：他們對職工安全工作和行政安全管理的職能混淆不清，
主次顛倒，自以為是，群監組織、女工協管組織由行政安全管理部門領導，工會卻成了配角。
群監、女工協管不等於職工安全工作。群監、女工協管是職工安全工作的一個組成部分。但有些單位認為群監、女工協管就是職工安全工作，隻要成立了群監、女工協管機構，一個單位的職工安全工作就算到位了。其實，僅有群監網、女工協管安全網絡，職工安全工作的氛圍還不能說就已經形成。職工安全工作是動員所有職工參與、管理，包括約束自己違章的行為。隻有所有職工都參與到安全管理的全過程和安全活動中來，一個單位的職工安全工作的氣氛才可算基本形成。
要建立機製保障，職工安全生產宣傳教育工作才能全麵實施。為確保職工安全生產宣傳教育工作不走過場，不流於形式，落到實處，工會要建立各項工作機製，以機製保障工作的推行與開展。一是考核機製。工會把職工安全生產宣傳教育工作，列入各級工會開展“安康杯”、“千分競賽”競賽活動的重要內容，納入工會年度工作責任製考核，考核結果作為評優評先的重要條件，對組織不健全，工作不重視，措施不得力，發生安全事故的單位實行一票否決。二是督查機製。工會和安全生產管理機構要成立由分管領導任組長的督查組，分組劃片，采取現場辦公進行督促指導，幫助基層抓基礎設施的建立規範、檔案建立、製度製定等。各基層工會也要成立相應的檢查組織，如職工代表檢查小組，對本單位職工安全生產宣傳教育工作情況進行檢查，進一步提高職工安全生產宣傳教育工作的質量，使職工安全生產宣傳教育工作收到良好的效果，真正起到減少或避免安全事故的目的。
在職工的安全素質培養上，工會組織要對全體職工要提出“樹立一種理念、一種態度，增強“三種意識”，培養五種能力的要求。即：樹立“自己的安全自己管、指望他人不保險”的安全理念，“企業要發展，我要保安全”的態度；增強安全意識、責任意識、團隊意識；培養職工的自我保護能力、學習能力、心理健康能力、應急能力及崗位實踐能力。同時，抓好職工安全工作，要突出以人為本、麵向全體職工，著力突出一線人才、專業安全技術骨幹、安全專家，努力造就一批安全複合型人才，達到一職多能；造就一批安全特長型職工，包括各專業安全技術標兵、安全技術能手、首席技師；造就一批科研型職工，在搞好公司災害治理課題研究的基礎上，設立一批安全崗位課題，出一批安全科研成果；造就一批懂安全技術、會安全管理的優秀管理人才。
在職工的安全生產宣傳教育工作中，工會組織要通過多種多樣的宣傳教育活動，讓職工明白安全工作的主體是誰、安全工作為誰而抓、安全工作由誰來做、抓安全誰是最大的受益者。這樣工會的安全生產安全宣傳教育工作就會更貼近生產一線，更貼近安全生產實際，更貼近職工。要不斷拓寬思路，創新模式，積極探索職工安全生產宣傳教育工作的新路子，使職工安全生產宣傳教育工作收到良好的效果，減少或避免事故發生，促進生產經營，提高經濟效益。
七、維護職工勞動安全衛生合法權益
搞好源頭參與。一是參與有關政策製定，工會組織要結合加強企業管理，促進安全生產，維護和保障職工生命安全和健康權益等方麵提出工會的建議和主張。堅持依法維護。在推進工會勞動保護監督檢查工作中，工會組織要依照《工會法》、《勞動法》、《安全生產法》、《職業病防治法》等法律法規賦予工會組織在安全生產和職業危害防治工作中的職責和權力，強化依法參與、依法維護的意識，切實履行工會在勞動保護監督檢查工作中的職責。第一，注重了解企業有關勞動保護措施及有關決定和規定是否與國家法律法規一致，並對勞動保護設施的設計、施工及投產使用實施監督。第二，對生產過程中的不安全、不衛生等狀況進行了解、征詢和搜集材料，對於發生的職業危害和傷亡事故開展調查。第三，對企業傷害職工生命健康的行為，要求企業行政采取措施立即糾正，對職工進行必要的保護，對有關責任人做出處理，對事故提出查處建議。
總之，抓好職工安全工作是一項長期而艱巨的工作，任重道遠，需要工會組織創新思路、創新方法、創新手段，總結出一套符合本單位實際的職工安全工作之路，隻有這樣，才能推動企業職工安全工作上台階、創水平，才能實現本質安全、生命安全、健康安全的目標。
