煤礦安全生產集中整治行動工作方案

煤礦 安全生產集中整治行動工作方案
為深入貫徹落實國發〔2010〕23號文、豫政〔2010〕82號文以及省委、省政府對當前 煤礦 安全生產工作的一係列部署指示精神，深刻吸取各類 煤礦 02manbetx.com 教訓，切實把握“六個重點”，強化 安全 管理，加大對“人、機、環、管” 安全隱患的整改治理力度，全麵落實礦井、科室（區隊）、 班組三級安全生產主體責任，確保安全生產集中整治行動取得實效，推動礦井及集團公司安全生產持續健康發展，按照《XX集團公司安全生產集中整治行動實施方案》要求，特製定本工作方案。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“安全質量第一，生產效益第二”的 安全 管理理念，堅持和落實“治大隱患、防大 02manbetx.com ”原則，按照“以人為本、安全發展、生態礦區、義煤江南”的總體工作要求，通過安排部署、宣傳發動、自查自整，全麵排查、集中整治，跟蹤落實和效果確認等階段的工作，進一步加強對各係統、各部門、各單位安全生產工作的領導，有效規範安全生產行為，全麵消除 02manbetx.com 隱患，實現安全生產 管理零缺陷，防範和杜絕安全生產 02manbetx.com ，形成“全麵覆蓋查隱患，多措並舉抓整改，明確責任嚴落實，狠反‘三違’降成本”的安全生產工作格局，努力促進礦井安全生產持續健康發展。
二、整治目標
全麵排查和整改生產現場存在的各類隱患，切實解決安全生產薄弱環節和突出問題，促進安全生產主體責任落實；大力開展安全質量 標準化建設，夯實安全基礎，築牢安全防線，堅決杜絕各類事故發生。
1、集中整治覆蓋麵達到100％；
2、集中方案製定率達到100％；
3、集中整治方案部署、 標準、 措施的執行率達到100％；
4、集中整治排查隱患整改銷號率達到100％。
三、整治工作領導小組
為確保安全生產集中整治行動取得實效，礦成立整治工作領導小組：
組 長：
副組長：
成 員：
領導小組下設整治工作辦公室，安檢科長兼辦公室主任，負責對整治行動的日常協調工作。
四、整治任務分工
1、企管科：嚴格按照礦井核定生產能力下達產量 計劃，嚴禁超能力下達 計劃。
2、調度室：合理安排生產任務，嚴禁超 計劃組織生產。
3、地測科：負責製定礦井水害防治專項整治工作方案。
4、防突科：負責製定礦井煤與瓦斯突出防治專項整治工作方案。
5、通風科：負責製定“一通三防”專項整治工作方案。
6、生產科：負責製定頂板 管理專項整治工作方案。
7、機電科：負責製定機電運輸係統專項整治工作方案。
8、供應科：負責製定火工品管理專項整治工作方案。
9、基層單位：負責製定本單位安全生產集中整治工作實施方案。
10、安檢科：負責日常安全監督檢查，協調安全生產集中整治行動各項工作落實，對危及安全生產的重大隱患實施停產整頓。
11、其它相關單位按本方案要求製定方案，落實整治任務。
五、整治的主要工作內容及 措施
（一）生產調度與采掘管理方麵：由生產科、調度室組織牽頭落實
1、查礦井采掘接替正常，杜絕“剃頭下山”開采情況；礦井生產係統是否完善可靠，生產布局是否科學合理；是否淘汰國家明令禁止采取的生產工藝。
2、查防止“三超”情況。是否嚴格按核定能力組織生產，杜絕超能力、超強度安排生產 計劃；采掘接替關係、采掘工作麵布置是否符合規定。
3、查采掘工作麵工程質量情況。采掘工作麵是否嚴格執行作業 01manbetx 規定，是否存在空頂作業現象，是否及時放頂，懸頂距離是否符合有關規定；是否嚴格落實“鬆幫卸壓” 措施和按規定整修“兩巷”；工作麵端頭支護、超前支護和掘進頭前探梁與防倒棚裝置是否按規定打設；是否按作業 01manbetx 規定的巷道斷麵、支護形式和支護技術參數，對巷道斷麵小，影響通風、運輸、行人安全的各巷修地點是否按 安全技術 措施嚴格施工。
4、查 01manbetx 措施審批程序是否符合要求，是否存在無措施施工、“萬能”措施和措施滯後現象；措施的編製、審批和貫徹落實是否嚴格按照“十個環節”要求執行。
5、查通信聯絡係統建設完善情況。井下通信係統是否健全完善，並在災變期間能夠及時通知人員撤離和實現與避險人員通話的要求。主副井絞車房、井底車場、運輸調度室、采區變電所、水泵房等主要機電設備硐室和采掘工作麵以及采區、水平最高點是否安設電話。井下避難硐室、井下主要水泵房、井下中央變電所和各采掘工作麵、爆破時撤離人員集中地點等是否設有直通礦調度室的電話。
（二）“一通三防”方麵：由通風科、防突科牽頭組織落實
1、查通風管理情況。通風係統是否合理，通風設施是否完善可靠，是否存在超通風能力生產和欠風生產現象；高負壓通風阻力井巷是否采取了降阻措施；礦井總風量和各作業點實際風量是否達到規定要求；是否杜絕無風、微風、不合理串聯通風作業現象；掘進工作麵是否按規定實現“三專兩閉鎖”等。
2、查礦井瓦斯管理情況。瓦斯抽采利用經濟政策執行情況；瓦斯抽采是否符合《瓦斯抽采基本指標》規定；是否製定瓦斯抽采規劃和年度計劃，並與生產作業計劃相匹配，實現抽、掘、采平衡；高瓦斯頭麵瓦斯抽放是否按照《瓦斯抽放管理細則》的要求落實到位，是否杜絕了瓦斯超限作業現象；是否按規定配備瓦斯檢查員，嚴格執行瓦斯檢查 製度；瓦斯超限是否及時進行追查 03manbetx 和責任追究；是否按規定審閱瓦斯日報；是否嚴格執行礦井瓦斯現場管理有關規章 製度；爆破作業是否執行“一炮三檢”、“三人聯鎖放炮” 製度。
3、查煤與瓦斯突出防治情況。是否嚴格落實《防治煤與瓦斯突出規定》、《義馬煤業集團股份有限公司掘進工作麵防治煤與瓦斯突出管理規定》；集團公司“加強預測、超前防範、消除顯現、杜絕突出”十六字防突原則貫徹落實情況；是否建立年、季、月度防突措施計劃；地麵瓦斯抽放係統和井下瓦斯抽放泵站運行情況，抽放效果是否達到《礦井瓦斯抽采基本指標》（AQ1026-2006）要求；是否嚴格落實兩個“四位一體”綜合防突措施，做到區域性防突措施先行，局部防突措施補充，不掘突出頭，不采突出麵；突出危險性預測和效果檢驗“五同時” 製度及實施防突措施時 “三簽字”製度是否執行到位；是否杜絕采掘巷道“對口”布置、回風巷道“迎風”布置；是否采取了防止突出災害擴大的措施；是否配備足夠數量的防突設備和進行突出預測、效果檢驗的儀器、儀表，各種儀器、儀表是否按規定進行校驗；鑽孔施工環節是否嚴格落實《瓦斯鑽孔施工 安全技術管理若幹規定》，鑽機固定、防噴裝置、孔口捕塵及下風側捕塵網與防塵噴霧等防塵設施、防滅火設施、有毒有害氣體檢測儀器等打鑽安全設備設施是否齊全到位。
4、查安全監控係統情況。井下各類傳感器種類、數量、安裝位置是否達到《礦井安全監測監控係統使用管理規定》和集團公司《關於加強義煤集團公司安全監測監控係統信息管理的規定》要求；安全監控設備是否定期進行調試、校正，每周對瓦斯超限斷電功能進行測試，其報警點、斷電點、斷電範圍是否符合《 01manbetx 》及集團公司規定；安全監控係統運行是否穩定可靠；監控室與礦井值班調度室是否聯合值守。
5、查粉塵治理情況。主要井巷、回采巷道內及各轉載點是否安裝防塵噴霧設施並正常使用；是否采取濕式鑽眼、衝洗井壁巷幫、水炮泥、爆破噴霧、裝岩（煤）灑水和淨化風流等綜合防塵措施，是否有煤塵堆積現象，作業場所粉塵濃度符合有關規定；是否按規定設置隔爆水棚或岩粉棚，隔爆設施的安裝地點、水量、安裝質量是否達到有關 標準要求。
6、查壓風自救係統建設完善情況。是否在按照《 煤礦安全規程》要求建立壓風係統的基礎上，按照所有采掘作業地點在災變期間能夠提供壓風供氣的要求，進一步建設完善壓風自救係統。突出礦井的采掘工作麵是否按照《防治煤與瓦斯突出規定》要求設置壓風自救裝置。
7、查緊急避險係統建設完善情況。是否按照《 煤礦安全規程》的要求，為入井人員配備額定防護時間不低於30分鍾的自救器。是否按照《防治煤與瓦斯突出規定》、安監總煤裝〔2010〕146號文件要求建設采區避難硐室，掘進巷道長度及采煤工作麵走向長度超過500米時，設置避難硐室是否符合規定。
（三）水害防治方麵：由地測科牽頭組織落實
查礦井落實《煤礦防治水規定》采取防治水措施進行采掘作業情況。防治水機構、製度、隊伍、裝備體係是否健全完善，是否違反集團公司關於“受奧灰承壓水、小窯水、老空水和頂板水、小浪底庫區水威脅的采掘工作麵，必須進行物探，嚴格按照‘預測預報、有疑必探、先探後掘、先治後采’規定”組織生產的現象；是否落實采空區、相鄰礦井及廢棄礦井老空積水防治措施；是否製定承壓水開采 安全技術措施及地表水監控防範措施；是否查清與相鄰礦井連通情況，建立完善防、排水係統；是否加強對周邊小煤窯的監測監控，掌握有關資料；是否對物探低阻異常區進行鑽探查驗及注漿加固。
（四）機電運輸管理方麵：由機電科牽頭組織落實
1、查是否按規定實現礦井雙回路供電，供電係統是否合理完善，是否杜絕無計劃停電事故；井下各類電氣設備保護是否齊全，靈敏可靠，是否有電氣失爆事故。
2、查大型機電設備安全運行及維護情況，是否按規定組織開展機電運輸設備安全檢測工作，是否建立台賬。
3、查“機電設備安全運轉隱患治理‘七預’管理”活動開展情況，對查出的問題是否按期進行整改落實。
4、查井下設備取得MA標誌情況。是否使用國家明令禁止井工煤礦使用的設備。
5、查提升運輸安全設施是否齊全規範，人員操作是否執行安全確認製度，小絞車“四壓兩戧”是否符合要求，大巷及斜坡在修護施工過程中運輸 安全措施落實情況。
6、查機電管理幹部上崗檢查情況，是否按規定的時間開展上崗檢查。
7、查人員定位係統建設完善情況。是否按照《煤礦井下作業人員管理係統使用規範》（AQ1048-2007）的要求，建設完善井下人員定位係統，並做好係統維護和升級改造工作。所有入井人員是否均攜帶識別卡，並確保能夠實時掌握井下各個作業區域人員的動態分布及變化情況。
8、查供水施救係統建設完善情況。是否按照《煤礦 01manbetx 》的要求建設完善的防塵供水係統；是否在按《煤礦 01manbetx 》要求設置三通及閥門外，在所有采掘工作麵和其他人員較集中的地點設置供水閥門，保證各采掘作業地點在災變期間能夠實現提供應急供水的要求。是否對供水管路開展經常性維護，消滅跑、冒、滴、漏現象，保證閥門開關靈活。
9、查無線通訊係統建設完善情況。井下無線通訊係統、井下廣播係統是否有規劃、有落實，逐步推進，提高礦井上下移動聯絡的便捷性。
10、查井下壓風係統建設完善情況。是否按照《煤礦 01manbetx 》要求建立壓風係統；井下壓風管路是否采取保護措施，防止災變破壞。
（五）安全基礎管理和隱患排查治理方麵：由安檢科、調度室、機電科、企管科、勞資科、醫院、後勤中心等相關單位落實
1、查有關煤礦安全生產方針政策、 法律 法規貫徹落實情況，查集團公司及我礦安全理念的學習、宣傳、貫徹情況；各級安全生產責任製製定、落實情況；尤其是各單位領導值班以及下井帶 班工作職責落實情況，下井班數是否達到集團公司和礦規定，是否做到與職工同時入井、同時升井，執行現場交接班製度情況，帶班簽到、現場交接班記錄是否規範填寫等。
2、查各項 安全管理製度製定和落實情況。重點是安全辦公會、安全大檢查、隱患排查治理、職工 安全技術培訓、安全包區、區隊結構工資、安全信息反饋、 班組安全建設以及區隊班前會、聯保互保等製度執行情況。
3、查手指口述、崗位（係統）描述和準軍事化管理落實情況；生產現場是否有違章指揮、違章作業、違反勞動紀律現象；入井人員持證情況，尤其是特殊崗位人員是否做到持合法有效證件上崗。
4、查安全隱患排查治理製度建立及執行情況。是否按規定定期深入生產一線開展安全大檢查、係統及基層區隊自查，對排查出的隱患是否按照隱患等級進行分類、登記、建檔、報送，並按“五落實”原則進行整改處理；對一時難以整改到位的隱患是否製定安全防範措施，現場是否嚴格落實；對發現的重大事故預兆是否及時下達停產撤人並采取有效措施；是否存在國務院446號令規定的15類重大隱患及重大安全生產隱患認定辦法所列出的64類隱患組織生產。
5、查勞動定員情況。各單位是否按核定定員組織生產；是否嚴格執行每個采區內每班采掘作業人員不超過100人的規定。
6、查防止自然災害引發事故災難情況。是否健全矸石山各項 安全管理製度，巡查、警戒製度執行情況；矸石山自燃或崩塌災害的防治情況。
7、查應急救援 預案製定、演練和應急救援物資、設備設施儲備維護情況；井下各醫療急救站 管理製度建立及日常管理情況；醫療急救藥品是否按期進行更換。
8、查“六個重點、三級責任”工作落實情況。生產職能科室、基層區隊是否按照規定及時向安檢科報送“六個重點”工作安排以及每周開展係統及單位自查。職轉班長是否按要求將現場生產安全重點情況向井口值班室彙報。
9、查各類事故教訓吸取、防範措施執行與落實情況以及瓦斯和一氧化碳超限、電氣失爆、無計劃停電停風和電氣保護甩掉不用等重大隱患的查處整改情況。
10、查安全費用提取使用情況。是否按規定及時、足額提取安全費用，做到專款專用。
11、查勞動防護用品配備情況。是否嚴格執行《勞動防護用品監督管理規定》（安監總局1號令）、《煤礦職業安全衛生個體防護用品配備 標準》（AQ1051—2008）；配備的特種勞動防護用品是否取得安全標誌。
（六）地麵安全生產方麵：由供應科、保衛科、機電科牽頭組織落實
1、查貫徹落實國家安全生產方針、政策、 法律 法規情況，各項安全 管理製度建立及執行情況。
2、查冬季“四防”工作開展情況。是否堅持每周二開展地麵冬季“四防”檢查工作，查出的隱患是否及時要求責任單位按“五定”組織整改。
3、查地麵生產及輔助係統隱患排查治理工作開展情況和安全投入資金使用情況。
4、查礦井火工品管理情況。是否存在違規購買、使用非法爆炸材料；是否建立並嚴格執行爆炸材料貯存、運輸、發放、領退、使用等 管理製度；井下是否存在超量儲存火工品情況；是否發生火工品被盜或丟失情況等。
5、查地麵各要害場所安全防範措施落實情況。查井上、下炸藥庫等易燃易爆場所，地麵抽（壓）風機房、井上下抽放泵站、絞車房等重要公共設施等安全管理工作是否到位。
六、整治範圍及工作步驟
（一）整治範圍
礦屬各生產及輔助單位、各大生產係統及輔助係統。
（二）工作步驟
從2010年11月1日-2011年1月31日。共分三個階段進行：
第一階段為安排部署、宣傳發動、自查自糾（11月1日至22日）。宣傳發動，全麵安排部署集中整治行動各項工作。各生產輔助科室及基層單位結合自身實際，按照本方案要求製訂針對性的實施方案，對本係統、本單位集中整治工作進行安排部署。同時，全麵開展安全生產自查自糾，即：基層單位開展本單位自查自糾，生產及輔助科室組織本係統專業技術人員開展本係統自查自糾，包括生產、機電、通風、防突、地測、供應等相關部門，並及時將自查自糾開展（時間、參加人員等）情況報安檢科備案（自查隱患按附表格式填寫）。
第二階段為全麵排查、集中整治（11月23日至2011年1月15日）。由礦組織生產業務科室主要負責人、工程技術人員及業務骨幹開展安全生產大檢查，全麵覆蓋，橫向到邊，縱向到底，不留死角，對查出的各類隱患進行集中整治，並彙總上報安檢科備案，督促整改。對於重大不安隱患，嚴格按照項目、人員、責任、時間、資金“五落實”原則，在限定時間內完成整改工作。
第三階段為跟蹤落實和整治效果“回頭看”（2011年1月16日至1月31日）。由礦各生產業務科室組團，對集中整治階段排查出的隱患整改情況進行全麵複查落實，未按期整改到位的實施處罰和責任追究。同時，對整個安全生產集中整治行動工作效果進行“回頭看”，及時全麵 總結提高，為新春佳節的到來營造一個和諧、安康的氛圍。
七、整治工作要求
1、提高認識，加強領導。開展安全生產集中整治行動是省委、省政府迅速扭轉全省煤礦安全生產被動局麵，遏製煤礦重特大事故發生采取的一項重大舉措。各單位、各級領導幹部務必提高思想認識，站在講政治、講大局的高度，在礦集中整治行動領導小組的領導下，切實抓住全省開展安全生產集中整治行動有利時機，從安全管理上、現場生產組織上、 技術措施落實上全麵剖析，認真排查，將此次集中整治作為深入貫徹落實國發〔2010〕23號文、安監總煤監〔2010〕152號文以及豫政〔2010〕82號文件的具體行動，統籌部署、統籌推進各個階段的工作。
2、製定方案，落實責任。各單位一把手，是此次安全生產集中整治行動的第一責任人，分管領導是具體責任人，必須在認真組織製定本部門、本單位的集中整治工作方案的基礎上，通過組織職工學習本方案及本單位具體實施方案，切實把集中整治行動的各項具體工作層層落實到一線 班組和每個員工，做到整治有方案、工作有目標、整改有措施、措施有落實。各基層單位必須立即整改集中整治行動中檢查發現的隱患和問題，一時難以整改的，要按照“五落實”原則按時整改。
3、全麵排查，狠抓整改。各生產業務科室是安全生產監管主體，要切實按照整治行動安排，組織好力量，全麵細致排查本係統存在的隱患與問題，並及時督促基層區隊抓好整改；各基層區隊是安全生產的責任主體，在認真落實上級部門下達的整改指令同時，要集中精力開展好本單位隱患的排查與整改工作，堅決把各類事故消滅在萌芽狀態。安檢科嚴把最後一道防線，做好隱患登記、建檔、下達整改任務書、全過程追蹤落實工作，對逾期不能完成整改任務或驗收不合格的，嚴格按義新字〔2010〕140號文及相關規定追究有關人員的責任。
4、嚴格質量，再創精品。各單位要高度重視東翼“五優”創建工作的重要性，提高安全意識、質量意識、責任意識，在全麵開展采掘麵安全質量標準化工作，爭創“精品”工程的同時，抓住安全生產集中整治行動有利時機，認真按照礦關於開展東翼“精品”五優再建的相關工作安排，合理組織隊伍，克服一切困難，全力以赴抓好各項工程的施工，確保按照時間界點完成工程任務。
5、突出關鍵，嚴密防範。認真落實礦領導和科室安全包保工作製度。包隊礦領導、科室負責人和包保科室每周必須到所包區隊進行安全督查，指導幫助基層區隊解決安全生產工作中存在的問題。安檢科、組幹部、紀委、勞資科將定期或不定期對各單位領導包隊製度執行情況進行督查，凡發現違反規定的，從嚴追究包隊科室領導責任。元旦和春節是此次集中整治行動的關鍵期，為確保職工能夠安全祥和的過節，各單位應著力抓好以下工作：一是節日期間安排檢修的單位，都必須製定安全 技術措施，並貫徹落實到全體檢修人員。檢修驗收合格後，方可恢複生產；二是做好春節放假前後的安全工作，放假前、複工前必須開展一次全麵的安全大檢查，及時消除事故隱患；三是切實做好冬季“四防”工作，要重點抓好鍋爐、供暖設備的檢修維護、地麵防火、防煤氣中毒和井口進風預熱工作。
6、嚴肅查處，嚴格獎罰。安全生產集中整治期間，礦對發生事故或發生重大事故隱患的單位及相關責任人嚴格按照集團公司及礦相關安全規定給予升級處罰與追究。本次集中整治行動開展情況，將直接與2010年度安全生產評優評先掛鉤，對於組織不力，發生事故的單位及個人將取消評先資格；對組織管理得力，杜絕輕傷及以上事故的、“五優”創建工作紮實有效的單位，給予一定獎勵。
各單位安全生產集中整治行動工作方案及第一階段自查自糾開展情況和集中整治行動 工作 總結務必於2010年11月19日下午6：OO前和2011年1月31日前報安檢科。