打造煤礦本質安全 襄垣縣探索煤礦安全監管新機製

襄垣是產煤大縣，煤礦的安全生產工作無疑是各項安全工作的重中之重。

"標準化是安全之本，責任心是安全之魂"。在煤礦安全生產工作中，襄垣縣緊緊圍繞創建本質安全型煤礦的目標，以質量標準為核心，以責任提升為根本，努力做到幹部決策科學化、現場管理標準化、工人行為規範化，使煤炭經濟實現了平穩較快發 展。

一個以煤炭為主的資源型城市，正在書寫安全生產的新篇章……

企業怎麼做？圍繞安全質量標準化建設，落實安全生產責任主體的責任，築牢安全生產的基石

於煤炭企業而言，標準化是安全之本，抓住了這個根本，煤礦的安全生產工作才能實現穩定好轉。

"所有需要新上的設備都使用最先進的設備，所有需要采用的技術，都引進最先進的技術。"各煤礦在整改時，都表現出了壯士斷腕的豪情和勇氣---舍得淘汰落後設備、舍得投入巨額資金，對視頻監控係統、供電係統、提升係統、通信係統等進行更新改造。截至目前，全縣已有6座煤礦達到國標一級標準。到年底，將有10座煤礦達到國標一級，7座煤礦達到國標二級。

其實，舍得淘汰落後設備、舍得投入巨額資金隻是襄垣縣各個煤炭企業狠抓安全生產的冰山一角。在防治隱患、創優環境、建立製度等方麵，各個企業都下了功夫，出了實招。

在防治重要隱患上下功夫。在治理瓦斯、水患、火患三大主要災害時，襄垣縣以安全生產信息化建設為抓手，建立了全縣安全生產監管信息化平台，實現了安全生產監管工作的程序化、自動化、規範化。同時，襄垣縣還分類聘請了四個批次的國家級科研院校專家，對各煤礦進行了集中會診和考評。目前，各類安全隱患整改率達到90%以上，達標率在95%以上。

在創優環境上出實招。各煤炭企業把安全質量標準化建設作為安全工作的主線，依托安全指揮中心這一平台，詳細製定一係列精細化管理製度，從井上井下美化、亮化、淨化入手，延伸到采、掘、機、運、通各個生產係統、管理環節和作業點，使煤礦基本做到了"三個一樣"，即煤礦和縣城一樣、井下和井上一樣、檢查和平時一樣。安全生產環境的改善，正在逐步規範著人們的行為，上標準崗、幹標準活、做標準人在煤礦中蔚然成風，"三違"現象明顯降低，一般性02manbetx.com 大幅減少。

在製度建設上做文章。今年以來，各煤礦圍繞安全質量標準化，對300多條管理製度進行了重新修訂，建立了50餘種台賬，規範了60餘種崗位牌板。

政府怎麼管？堅持全程執法，落實執法責任主體責任，形成了自上而下的監管網絡，構築起煤礦企業安全生產的"防火牆"

如果說襄垣縣各煤礦企業在硬件設備上的大投入、大換血，奠定了煤礦安全生產的基石，那麼，政府、主管部門、職能部門的監管，則構築起煤礦企業安全生產的 "防火牆"。今年襄垣縣委、縣政府提出了煤礦死亡指標必須同比減半的目標，為把這一目標落到實處，縣裏由上而下建立了三支督查隊伍：

縣級安全督查隊伍。由監察局牽頭，從安委會有關成員單位抽調精幹兵力，組成縣級煤礦安全督查隊伍，每季對全縣所有煤礦進行一次全麵督查。重點督查煤炭企業的安全生產情況、主體企業對下屬企業的安全督查情況、主管部門和職能部門的執法行為。部門督查隊伍。主管部門和職能部門按照職責分工，各司其職，各負其責，協調配合，齊抓共管。煤管局承擔主力任務，國土、公安、勞動、各產煤鄉鎮以及經貿、二輕等主管部門則各盡其職，多部門協力抓好全縣的煤炭安全生產工作。煤礦安全督查隊伍。各煤礦抽調精兵強將，在安全指揮中心設立了督查科，配足配齊了督查隊伍，保證每班都有專人跟蹤查安全，每個係統都有專人全程查安全。

在各監管隊伍有效監管的基礎上，該縣還強化了聯合辦公機製。每月10日，縣裏都要組織各鄉鎮和縣安委會成員單位召開一次例會，03manbetx 情況，安排工作，並對上月全縣安全生產工作情況進行通報，對排在後三位的企業或基層單位，進行通報批評。

自上而下的監管網絡，為煤礦企業安全生產構築了一道有效的"防火牆"。

工人怎麼幹？大力推進班組建設，落實安全工作主體責任，做標準人、上標準崗、幹標準活的氛圍日漸濃厚

安全是碗，效益是飯。安全質量標準化建設，最終靠的是人。決不能讓不安全的人留在企業。基於這樣的理念，全縣各煤礦企業以提高素質為核心，加強職工培訓教育，把提高全員素質作為安全工作的重點來抓，變招工為招生，"先培養後招用，先培訓後招用，先培訓後上崗"的"三先三後"製度確保了新進入企業人員的素質。"培訓製度化、考核多樣化、勞動用工規範化、操作技能標準化"的"四化"要求則有效提升了全員專業技能基礎素質。

提升班組素質。襄垣縣通過開展 "零隱患工作麵""標準化班組評選"等各種活動，努力調動班組抓標準、保安全的積極性，在廣大職工中形成"上安全崗，幹標準活，做標準人"的良好氛圍。

提升全員素質。去年以來，對全縣煤礦分62個工種謄印了《煤礦崗位質量標準化手冊》11300本發放到煤礦幹部職工手中，在機關和各煤礦普遍推行了 "一日一題""一周一次集中學習""一周一次考試""一月一次評比"的學習製度，對連續兩次考核不及格的職工進行強製待崗培訓。

提升人文素質。襄垣縣各煤礦不斷加強企業安全文化建設，紮實開展好"讓標準成為習慣"主題教育活動，探索對人的理念、道德、態度、情感、品行等深層次的人文因素的培養，逐步提高人的標準意識，規範人的安全行為。

為在職工中形成做標準人、上標準崗、幹標準活的濃厚氛圍。襄垣縣從今年10月份開始，在全縣煤礦開展了"揪南郭先生"活動，對接受三次以上責任追究的礦級領導先罰款、強製培訓，然後吊銷安全資格證，直至把其清除出煤礦安全管理隊伍。截至目前，已有18人正在強製培訓班進行強製培訓，處罰責任人768名，罰款100萬餘元。

此外，從工人的切身利益出發，嚴格了安全結構工資製。在全縣所有企業推行了安全工資、效益工資、崗位工資"四三三"或"五三二"製，充分調動了企業廣大職工履行安全工作責任的積極性和主動性。

郭宏偉 張羽 李傑