吉林省大中型煤礦瓦斯專項整治工作方案

吉林省大中型煤礦瓦斯專項整治工作方案

為認真貫徹落實國家發展改革委、國家能源局、國家安全監管總局、國家煤礦安監局《關於組織開展大中型煤礦瓦斯專項整治的通知》（發改能源[2009]1494號）精神，切實搞好全省大中型煤礦瓦斯專項整治工作，進一步提高煤礦瓦斯治理水平，有效防範煤礦瓦斯02manbetx.com 發生，結合我省實際情況，特製定吉林省大中型煤礦瓦斯專項整治工作方案。

一、整治目標

落實“先抽後采、監測監控、以風定產”十二字方針，督促煤礦建立“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體係，到2010年建設成瓦斯綜合治理體係示範大中型礦井28處；堅決遏製一次死亡10人以上的重大瓦斯02manbetx.com ，控製較大瓦斯02manbetx.com ；瓦斯抽采量和利用量明顯提高，2010年瓦斯抽采量8000立方米以上，利用率65%以上，安全生產狀況明顯好轉。

二、整治對象
　　省屬煤礦及其它年生產能力30萬噸以上的，包括基建、技改、整合以及正常生產的各類煤礦。
　　三、主要內容
　　大中型煤礦瓦斯專項整治活動以“查死角、堵漏洞、除隱患、嚴管理、強技術”為主題，重點排查和治理以下內容：
　　（一）礦井生產係統可靠，生產布局合理，同一采區采掘工作麵數量符合相關規定要求，嚴禁超能力生產。淘汰非正規采煤方法。
　　（二）優化通風係統，完善通風設施，保證礦井和各用風地點風量充足，采掘工作麵及其各巷道（包括瓦斯排放巷道）回風流中瓦斯濃度低於1.0%，實現通風可靠。
　　（三）完善瓦斯抽采係統，所有應抽采瓦斯的礦井全部建立地麵永久式抽采係統並投入運行，有條件實施地麵抽采的要實施地麵抽采，實現煤與瓦斯共采；瓦斯抽采達到抽采指標要求，促進抽掘采平衡。
　　（四）強化綜合防突措施，煤與瓦斯突出礦井嚴格執行防突規定，健全防突機構和隊伍，製定區域性防突措施，生產安排必須給瓦斯抽采留有足夠的時間和空間。
　　（五）安全監控係統運行穩定，傳感器數量充足、安裝位置正確，建立健全日常管理和維護、調校製度，實現安全監控係統數據準確、報警及時、斷電可靠。
　　（六）強化現場管理，加大隱患排查力度，瓦斯管理機構健全，嚴格執行瓦斯檢查製度，嚴禁電氣設備失爆。
　　（七）確保安全投入，煤礦企業按照財政部等四部門印發的財建〔2005〕168號文件規定及時足額提取煤礦生產安全費用，國債補助安全改造項目地方政府配套的資金要及時足額到位。
　　（八）國家有關煤礦瓦斯防治經濟扶持政策落實到位，主要包括財政補貼、稅費優惠、發電上網、民用瓦斯價格等。
　　四、進度安排
全省大中型煤礦瓦斯專項整治工作由省煤礦安全改造和瓦斯治理工作領導小組統一部署，各大中型煤礦企業負責組織實施，分三個階段進行，用一年左右時間，完成專項整治任務。　　

（一）企業自查自改（2009年7－9月）。

各大中型煤礦企業根據全省專項整治工作方案安排，針對係統建設、采掘布局、責任製度、現場管理、職工培訓、安全投入、經濟政策等關鍵環節開展全麵自查，針對排查發現的問題，製定整改措施，落實責任人，及時加以整改。企業要提出自查報告，上報省煤礦安全改造和瓦斯治理工作領導小組辦公室（省能源局）。
　　（二）組織督促檢查（2009年10－12月）。
　　省煤礦安全改造和瓦斯治理工作領導小組組織有關部門或企業，采取集中督查或企業互查等形式，對大中型煤礦進行檢查。對重大隱患實行掛牌督辦製度，對排查出的瓦斯02manbetx.com 隱患，要定責任人、定措施、定期限、定資金等，徹底整改到位，做到排查不留死角、整治不留後患。對整治工作不力、措施不到位的煤礦，要公開曝光，並限期整改，對拒絕整改或工作始終不落實的煤礦企業將依據有關法律法規進行處理，列入“黑名單”。對普遍性和傾向性問題，要03manbetx 原因，研究對策和措施。
　　（三）深化瓦斯整治（2010年1－6月）。
　　省煤礦安全改造和瓦斯治理工作領導小組，在排查瓦斯事故隱患的基礎上，督促企業建立和完善管理製度，落實各項治本之策，解決影響煤礦安全生產的深層次矛盾和問題，提高瓦斯防治保障水平。樹立一些先進煤礦企業，召開現場會，推廣瓦斯防治典型經驗做法，充分發揮典型示範作用。同時著眼長遠，製訂本企業煤礦瓦斯治理和利用“十二五”規劃，明確目標任務、工作重點、資金需求和保障措施。
　　五、工作要求
　　（一）落實各級責任。開展大中型煤礦瓦斯專項整治，是貫徹落實科學發展觀的具體舉措，也是應對國際金融危機、確保國內經濟平穩較快增長的必然要求。省煤礦安全改造和瓦斯治理工作領導小組成員單位要密切配合，按照統一部署，結合各自職責，開展大中型煤礦瓦斯專項整治工作。各煤礦企業按照有關要求，成立組織領導機構，製定工作方案，具體實施煤礦瓦斯專項整治工作。請各大中型煤礦企業將工作方案於2009年8月15日前上報煤礦瓦斯防治領導小組辦公室（省能源局）。聯係人：趙波，電話（傳真）：0431-85955901-2636；電子信箱：jlnymtz@126.com.
　　（二）加大先進適用技術推廣。省煤礦安全改造和瓦斯治理工作領導小組組織有關部門，係統總結近幾年煤礦瓦斯防治的先進經驗和技術，通過召開經驗交流會、專家講解、一對一交流等多種形式，交流推廣一批先進適用技術和裝備。力爭到2010年，在全省建成至少3處瓦斯防治技術應用基地，充分發揮技術支撐作用。
　　（三）加大瓦斯抽采力度。把大中型煤礦瓦斯專項整治活動與重點煤礦區煤層氣抽采利用規模化建設、推進瓦斯治理工作體係示範礦井和示範縣“雙百工程”建設等工作緊密結合。按照《國家能源局關於組織開展全國重點煤礦區煤層氣抽采利用規模化建設工作的通知》（國能煤炭〔2009〕100號）要求編製的規模化建設方案，優選具備煤層氣規模化抽采利用條件的重點礦區，采取激勵扶持政策，強力推進煤層氣抽采利用，確保完成2010年目標。
　　（四）加強專項監察。各級煤礦安全監察機構要組織開展煤礦瓦斯防治專項監察，督促煤礦企業嚴格落實國家瓦斯防治的一係列文件精神，夯實企業安全基礎。重點監察企業安全管理機構和管理製度是否完善，現場管理是否到位。高瓦斯礦井、突出礦井是否實現先抽後采、抽采達標，是否建立瓦斯監測監控係統和專職管理隊伍。要督促煤礦企業繼續加大安全投入，調整和優化采掘部署，做到生產布局合理。加強對在建煤礦項目的監督管理，建設項目要嚴格按照國家有關規定辦理項目核準和竣工驗收手續，嚴禁將高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井井下瓦斯治理工程承包給不具備防突專業技術和裝備能力的隊伍施工。
　　（五）加強督促檢查。各大中型煤礦企業要按時上報煤礦瓦斯事故控製指標和抽采利用目標完成情況季度表，有關重要問題和建議及時上報省煤礦安全改造和瓦斯治理工作領導小組辦公室。省煤礦安全改造和瓦斯治理工作領導小組有關成員單位將適時組成督查組，對重點煤礦企業瓦斯專項整治措施落實情況進行抽查，並通報抽查結果。