“有難度更有信心”：福建省大田縣煤礦安全生產工作側記
“被問責”的鎮黨委副書記
50多歲的鄭國煉是大田縣太華鎮黨委副書記，按理說再過幾年他就可以退休回家安享晚年了，可一起02manbetx.com 改變了他的人生，讓他難以圓滿地為自己的仕途畫上句號。“2009年，我們鎮的一家煤礦發生一起頂板02manbetx.com ，導致一名工人死亡，我因此受到了警告處分。”鄭國煉說，在基層，誰也不愛管安全生產，但誰也不敢不管，自省政府安全生產“一崗雙責”製度實施以來，每一名基層幹部的肩上都擔起了“安全生產”這個責任。
在福建省，鄭國煉不是第一個因為安全生產事故“被問責”的基層幹部，也不是最後一個。對於“被問責”，鄭國煉坦承：“我從2007年分管安全生產，從沒出過差錯，這次事故教訓深刻，我個人不能提拔事小，關鍵是要做到亡羊補牢，不能再出絲毫差錯。”但他亦有“抱怨”，“上麵千條線，下麵一根針，我不單單管煤礦安全，還有很多行業、領域的安全生產都要管。每個月安全生產例會都及時召開了，與企業的責任狀簽了，上級布置的任務落實了，但事故還是出了。我隻能管到礦長，礦長再管他手下的人，結果最下麵出了事，我還是受了責任追究。”
在太華鎮，不僅有煤礦，還有鐵礦和鑄造廠、水泥廠等危險係數較高的工礦企業，這些都是鄭國煉每天為之擔心的地方。因為2009年那起煤礦頂板事故，2010年不僅太華鎮政府被扣罰了10萬元安全考核獎，鄭本人每月還被扣罰100元工資。
事故之後，鄭國煉並沒有消沉，而是深刻吸取教訓，對自己分管的工作更加用心，下礦的次數也更多了，與煤礦老板和煤礦工人更熟悉了，甚至對井下的各個工程和工作環節都了如指掌。“過去煤礦工人是爬著進去挖煤的，現在這種情況絕對沒有了；過去人力板車的現象也杜絕了，現在用的都是電瓶車。最重要的是，煤礦工人接受的安全培訓越來越多，要求越來越嚴格，他們不敢違章，提高了安全意識，知道怎樣保護自己的安全。”鄭國煉說，即使這樣，鎮政府每年還是要組織多次檢查，他本人到煤礦的檢查次數也無法統計，“隻要路過煤礦，就一定要到現場看看，否則心裏不踏實”。
為什麼這樣的小煤礦還在開采？鄭國煉說，如果沒有這些小煤礦，將直接影響當地的經濟發展，大田縣的創稅大戶——紅獅水泥廠每年需要用煤20萬噸，全部依靠當地小煤礦，當地居民生活用煤也全部依靠這些小煤礦。
“亡羊補牢”的縣煤行辦
“為了確保安全生產，這些年地方政府和煤礦對安全投入都很重視，特別是在煤價上漲的情況下，科技興煤是保證安全生產的有力手段。”大田縣煤行辦副主任張建清說，“我們以事故教訓促進煤礦安全生產，在煤礦自查自糾的基礎上，2010年初縣煤行辦組織對全縣35家煤礦進行一次拉網式安全生產大檢查，按照‘誰驗收、誰簽字、誰負責’的原則，嚴把節後複工審批關。此外，為提高煤礦工人安全素質，去年以來全縣共舉辦了煤礦安全生產培訓班28期，培訓人數達3008人次，並印製了3000本《煤礦生產崗位安全必知必會必禁知識》發放給井下工人，培訓全部采用觀看錄像和授課相結合的方式，考試合格後才頒發入井證。”
談到安全監管，張建清說，“我們下礦就是找問題，方方麵麵都要檢查到，不僅查設備，也要考問礦長和工人。現在，全縣每個煤礦都配備了2名以上專業技術人員；同時，在全縣範圍內對所有煤礦進行資源整合和技改，由縣煤行辦的工作人員對煤礦建設項目進行掛包指導，要求掛包人員每旬到所掛包的建設項目監督檢查1次以上，發現存在違法違規建設行為的礦井，要依法嚴肅處理，立即責令停產整改。”
針對煤礦點多麵廣的實際情況，為了更好地整合煤炭資源，大田縣2010年加大礦井的資源整合力度。據張建清介紹，通過資源整合，將全麵提升全縣煤礦安全質量標準化水平，全麵完成鄉鎮煤礦改製工作。
“我們的工作有相當大的難度，但隻要遵循‘尊重曆史、麵對現實、有利於安全、有利於發展、不損害原有各方利益’的原則，依法依規按程序辦事，進一步強化‘一崗雙責’，落實煤礦企業安全生產主體責任，提高煤礦企業本質安全水平，可以確保全縣煤炭行業的安全發展。”張建清對“十二五”發展規劃充滿信心，“結合本縣實際，我們聘請有資質的單位對全縣煤炭資源現狀進行再調查、再摸底、再核實，從煤炭開采布局、組建有實力的煤業公司、煤炭深加工、延長產業鏈、後備資源開發利用、煤礦安全質量標準化建設等方麵來確保煤炭產業走上安全發展之路。”
