櫛風沐雨踏歌行——廣旺社區成立8年紀實

彈指一揮間，廣旺社區已走過8年曆程。8年來，廣旺社區在駐區企業的支持下，切實履行服務、管理、維穩“三項職能”，在探索企業內部社區運作的道路上，取得了可喜的成效。2004年12月，被中國能源化學工會全國委員會、中國煤礦體育協會表彰為全國煤炭行業“百萬職工健身活動”先進單位；2009年4月，被中煤政研會授予“全國煤炭係統建設和諧社區先進單位”。

熱情服務 企業居民皆歡喜

服務是社區工作的重點，也是社區工作的難點。一是為企業安全生產服務。組織居民開展了煤礦井口安全知識答題、安全叮囑等送溫暖係列安全協管活動，築牢安全生產第二道防線；堅持每季召開礦社聯席會，通報工作、03manbetx 動態、協商共駐共建事宜；主動協助企業處理一些繁雜事務，得到企業的好評和支持。二是為社區居民公共事務服務。以創建“居民之家”為載體，構建起社區服務網絡；以為離退休老幹部、老工人發放養老金、報銷工傷、醫療費等服務，幫助居民建立“理財之家”。各社區成立了水電維修服務隊，組建了文體、衛生、法律、科技“四進社區”服務部，及時、有效地為居民服務提供方便。以社區團組織的“青年誌願者”、“青少年環衛監督崗”等為主要成員的服務隊伍，全方位為企業和廣大居民提供無償服務。我們還經常深入到退休人員中，開展經常性的走訪、座談，廣泛聽取意見，積極宣傳黨的方針政策，隨時了解和掌握退休人員的思想動態，引導廣大離退休人員正確地表達利益訴求。積極開展為民服務活動，走訪困難居民、低保人員、為年老體弱、患病的居民送醫送藥，切實解決了部份困難家庭的生活，受到居民歡迎。經過8年的實踐運作，逐步形成了以社區職能部門為主幹，以社管委、社管中心、居委會相互銜接的服務管理體係，提供便民利民服務和麵向屬地單位的公共社會化服務，不斷完善服務功能，拓展服務領域，提高服務水平，形成了服務網絡化新格局，社區已成為居民的“溫暖之家”。

精細管理於無聲處創效益

管理是企業永恒的主題,也是社區開源節流的主渠道。不斷強化精細管理的理念，動員各方力量，樹立勤儉節約、創新創效的思想意識。對於社區的各項活動、會議、工作按照“統籌安排，精心組織，規模適度，精簡高效”的原則，使各項費用做到了計劃開支，量入為出，杜絕了盲目無序和無效益的開支。與此同時，我們還狠抓薄弱環節，找準管理重點，有效地堵塞了管理上的漏洞。如企社分離前，居民用水用電管理較為混亂，電線私拉亂接、無表用電、表外偷電、多年不交水電費等現象較為普遍。據不完全統計，2002年，集團公司花在生活後勤上的費用累計高達2300餘萬元，而僅電費補貼一項就高達500餘萬元。為此，我們痛下決心給予徹底整治。對各社區近8000戶居民的水電入戶管線進行了全麵改造，解決了過去長期以來水電不計量，計量不準確、收費不到位的問題。如代池壩社區漁池灣居委會，因為煤礦技改擴能征了當地農民的土地，轉戶成為居民。由於種種原因，他們自九十年代初就一直未繳納水電費。116戶居民每月用水量近1萬m3(澆灌菜園都用這水)，用電量達8萬KWH左右（煮豬食都用電），致使代池煤礦每年蒙受40餘萬元的損失。為扭轉這一被動局麵，社區多次與其共同協商，達成了該片區的供水管道、用電線路一次性投資改造，對居民實行戶外集中裝表計量收費的協議，從而徹底解決了多年來水電敞開用、分文不交費的老大難問題。同時，社區積極推進政治文明建設，重大事務實行“社務公開”，通過召開居民代表大會，鼓勵居民參與社區管理，推進“居民自治”工作（如：紅軍城廣旺小區，成功推行了居民代表選舉業主委員會，聘請物業公司管理小區的自治模式），從而贏得了居民的理解支持，居民觀念轉變了，過去福利待遇由企業包幹，現在知道了要實行有償服務，從而增強了節約和自覺繳費的意識，社區工作者也增強了服務和收費的意識。現在，礦區居民生活用水用電量下降了60%，應收水電費達到了95%以上，為企業節約了大量開支，僅水電費一項，每年可多收回費用300萬元以上，規範了水電管理秩序，為企業增創了效益。社區在抓好服務管理工作的基礎上，要求社區工作者樹立經營社區的理念，在盤活社區資產、挖掘人力資源、壓縮人員編製、加強物業管理、節省各類開支、爭取地方支持、堵塞企業漏洞等方麵做了大量艱苦細致的工作，如社區自創收入達120萬元/年，企業辦社會費用與成立社區前相比減少約1500萬元/年，全社區員工從剛建社區的561人減少至現在123人。取得了經濟、社會效益雙豐收。

維護穩定 化解矛盾促和諧

社區工作涉及居民敏感的事情較多，我們樹立主動維穩意識，思想重視，超前策劃，深入做細，掌控全局，進一步完善預防突發事件預案，疏通居民訴求渠道，落實矛盾糾紛調處、重點幫教責任，形成礦、社、駐區民警聯動、部門協調包片到單位、居委會包線駐點到家的齊抓共管格局。切實加強居民的法製教育，宣傳學習《治安處罰法》、《信訪條例》、《婚姻法》等法律法規，使法製教育進居委會、進學校、進家庭。充分調動居民參與社會綜合治理工作的主動性和積極性，建立信息收集、上報、反饋網絡體係，形成預防、調處、維穩的常規工作機製；對清退唐家河三居委會居民住房款、矸石山居民搬遷、礦區插建房出租，沉陷治理房的出售、工傷職業病人訴求、廣元元壩退休職工要求增加山區補貼多次上訪等重大問題都進行了耐心細致的宣傳解釋，重點談話，有效地化解了各類矛盾，維護了礦區的穩定。

以人為本 礦區環境大提升

社區建立後，從事社區管理的領導集中精力、集中人力、集中財力，大力開展環境衛生治理活動，抓好綠化美化建設，不斷改善居住條件，努力把社區建設成“舒適家園、文明樂園、美麗花園”。我們在全社區範圍內開展了“整治社區環境、共建美好家園”，“消滅白色垃圾、營造綠色環境”為主題的係列活動，組織員工、居民、學生對公共場所、衛生死角進行徹底整治，疏通了堵塞的水溝，清掏了河道溝渠多年的白色垃圾，並修複了被損壞的花台510處，新建花台380個，植樹種花4萬餘株，修建了封閉式垃圾倉58個，平整硬化場地12000餘平方米，改建居民便道25條，新建和維修廁所41個，整修增設安全欄杆5100米。針對礦區公路年久失修的現狀，在集團公司的統籌安排下，我們對各礦區主幹道和各社區內的道路進行了全麵維修加固，改變了礦區“晴天一身灰，雨天一腳泥”的形象。針對公用路燈不齊不亮的問題，我們加大對各社區道路、廣場、居民區的亮化工程建設力度，除彌補增加照明外，還在各社區主幹道、廣場和居民區，懸掛了可體現企業精神和社區服務的燈箱、標語、圖牌版，為礦區居民生活和工作提供了良好的環境，贏得了居民的信任和讚揚。

關注民生 爭取政策解難題

社區成立以來，一直把扶貧解困、完善礦區居民生活保障體係作為維護礦區穩定、構建和諧社區的一項重要工作。為1000餘名居民辦理了城鎮居民超齡養老保險，為近2000居民辦理了醫療保險，全社區年享受低保金112.74萬元541戶、1043人的基本生活保障得到保障，爭取金秋助學、省國資委、殘聯救助200多萬元。唐家河礦、嘉川電廠長年缺水，社區協商政府及時鋪通自來水，徹底解決了困擾多年的難題，確保了居民生活方便健康。特別是“5.12”地震後，主動積極與廣元市利州區、元壩區、旺蒼縣重建辦聯係，千方百計爭取國家地震災後重建政策。從專業機構鑒定、政府相關部門審核確定到落實資金，經過艱苦細致的工作，共為6076戶居民爭取到重建和維修加固資金43363.7萬元。並將唐家河矸石山、正連井96戶、住破舊瓦房的429戶居民納入災後重建範圍，妥善安置受災居民，徹底解決了多年困擾企業和居民的重大隱患。寶輪院社區派出專門工作組多次與地方政府重建辦聯係協調，在實施災後居民受損房屋維修加固的基礎上，又爭取災後重建資金514.7萬元，對五幢公寓房屋全部進行了維修加固，較好地改善了社區的人居環境。不但讓廣大居民充分感受到了黨和政府關注民生的溫暖以及社會主義製度的優越性，也使社區各居民區環境和人居質量得到大幅提升。

文明創建 社區文化顯活力

始終把文明創建作為社區工作的主線。一是強化宣傳教育。充分利用有效的傳播媒體，唱響主旋律，大力宣傳道德規範、文明禮儀、好人好事等，促進了居民素質提高。二是找準活動載體，增強創建活力。以“文明居民”、“文明家庭”、“文明樓院”、“文明居委會”等為創建載體，加強文明細胞建設，吸引群眾參與，為創建工作奠定堅實的群眾基礎。代池壩、趙家壩、唐家河、嘉川、元壩五個社區取得了“市級文明社區”榮譽，寶輪院社區取得了首批“省級文明社區”榮譽。三是大力開展積極向上的文體活動，通過組織開展豐富多彩的文體活動來豐富職工、居民的文化生活。8年來，我們新建老年活動中心10個，黨員活動室15個，露天廣場1個，修建露天文藝舞台3個，校園文藝舞台3個，門球場2個，維修籃球場4個，增添社區文化宣傳欄10個，閱報欄20個，黑板報15個，燈箱式標語25幅，固定式標語22幅，室外棋牌桌81處。同時，社管委編印了《社區建設資料彙編》、《社區建設掠影》、教育論文集《細雨無聲》、文學集《刻在礦山深處的記憶》，製作大型宣傳標語30幅、中華傳統美德圖板6個、社區服務指南6個，製定《社區文明公約》、《社區工作點滴經》，維修、製作固定式宣傳欄（含黑板報）16處。營造了濃厚的社區文化氛圍。社區支持居民自發成立了“紅紅腰鼓隊”、老年秧歌隊、中老年龍獅隊、老年門球隊、業餘舞蹈隊、業餘籃球隊、棋牌隊等群眾組織。我們先後組隊參加了廣元市“女兒節”女子方隊表演，廣元市全民健身運動會，廣旺集團全民健身運動會，代表集團公司參加了川北片區、廣元市、旺蒼縣門球比賽。舉辦了三屆 “夕陽紅文藝彙演”、組織了老人登山、棋牌賽活動，承辦了集團公司“廣旺女兒展風采”文藝晚會、與廣元廣播電視局聯合舉辦“廣播藝術進社區”聯歡活動等。與此同時，各社管中心利用節假日開展了“五·一”廣場文化活動，“七·一”文藝晚會，“國慶”遊園，新春舞龍獅等係列活動，特別是組織開展的各類健身活動，天天堅持，月月不斷，在百裏礦區掀起了一浪又一浪健身熱潮，組成了社區一道亮麗的風景線。2004年12月，廣旺礦區社區被全國能源化學工會、全國煤礦體育協會表彰命名為“全國百萬職工健身”先進單位。通過豐富多彩、喜聞樂見的活動，凝聚了人心，增強了居民體質，淘冶了居民情操，激發了社區兒女建設文明和諧新社區的熱情，為新廣旺企業文化建設注入了生機與活力。