禹州市煤礦水害防治的探索和實踐

禹州市煤礦水害防治的探索和實踐

張淑娟

（禹州市礦山職工培訓中心）

河南省禹州市在 煤礦水害防治方麵嚴格堅持人員、設備、 製度三到位的工作思路，依靠政策引導、認識提升、 措施落實、技術引領、示範引路、強化監管，不斷加大水害防治攻堅力度，極大提升了防治水工作水平，在“十一五”期間較好地杜絕了重特大水害 02manbetx.com 的發生，有力保障了 煤礦 安全生產，促進了全市 煤礦 安全生產形勢持續穩定好轉。

1、抓認識，用政策引導水害治理。

禹州市煤礦企業地質條件複雜，有相當一部分礦井受水患災害威脅嚴重，尤其是資源整合礦井普遍存在著地質資料不詳、老空區不清等問題，受周圍關閉礦井老空水的威脅極大，為確保 煤礦 安全生產和技改，該市一是提高治理認識。禹州市委、市政府高度重視煤礦防治水工作，在每次召開的市委常委會、市政府常務會上都專門聽取防治水工作彙報，研究防治水工作存在的問題；在每次召開的 煤礦 安全生產工作會議和下礦下井督察中，都把防治水工作作為重點進行部署和檢查，並經常用 02manbetx.com 教訓教育警示煤礦企業，時刻督促其牢固樹立“水害不治就是大禍”的理念，使煤礦企業對水害治理的思想認識得到了明顯提高。二是出台治理政策。該市先後以政府文件出台了《禹州市煤礦防治水三十八條》、《關於打好煤礦瓦斯水害防治兩個攻堅戰的實施意見》、《關於深化煤礦瓦斯水害防治工作意見的通知》等一係列政策和 措施，引導煤礦企業構築了 製度保障、裝備支撐、技術 管理、用工培訓、預測預報、應急救援等六大防治體係，加大了防治力度，做到了防治水工作有 標準、有規範、有保障的開展。三是形成治理合力。該市在政府層麵，成立了以主管副市長為指揮長，煤炭、安監、稽查等部門主要負責人為副指揮長的防治水指揮部；在部門層麵上，煤炭局專門設置了防治水辦公室；在企業層麵，各煤礦企業都成立了防治水專職機構，配備了專業技術人員，建立了探放水專業隊伍，並明確1名副總 工程師主抓此項工作，形成了上下聯動、齊抓共治水害的合力。

2、抓製度，用措施保障水害治理。

為使水害防治工作做到關口前移、重心下移、超前預防，該市強力推行“六項 製度”：一是實行月例會製度。煤礦企業每月至少由礦長主持召開一次水害防治工作會議，專題研究解決水害防治工作中存在的問題， 總結經驗，製定下一步 工作 計劃，並對會議決定事項形成紀要，明確責任，限時落實到位。二是實行探放水人員工資單列製度。各煤礦統一執行探放水人員計效工資，即探放水人員工資與鑽孔深度掛鉤，每月探放水人員工資表必須由礦長審核簽字，並加蓋煤礦財務公章，於每月5日前由駐礦站把所屬煤礦上月探放水人員的工資發放表上報煤炭局防治水辦公室備案。三是規範探放水設備備用製度。根據禹州煤礦地質條件和探放水設備功能情況，該市引導煤礦企業使用符合要求的專用探放水設備，有效鑽進能力不得小於30米，設備台數必須保證在兩台以上，並根據采掘布置和作業頭麵的實際需要適當增加，確保滿足探放水需求，嚴禁用煤電鑽或防突鑽等其它鑽具代替探水鑽進行探水。四是建立嚴格的鑽探作業製度。實行物探先行，鑽探驗證，全市煤礦企業都逐一適時進行了井下物探，采掘頭麵在施工前都結合實際編製了《探放水 設計》， 設計中明確了開拓工程區域範圍內的水文地質情況，探水、排水設備型號，探放水的安全 措施及發生水害時的撤退路線等，規定了探水鑽孔深度、角度、密度、超前距離和幫距等技術參數，嚴格按照 設計進行探放水作業，且時刻監督不折不扣地做到“六不準”，即：主排水係統未投入使用的不準進入采區施工和探放水；緊急安全出口不暢通、安全退路不可靠的不準進行探放水；探放水措施製定不完善的不準進行探放水；探水機具不能有效達到30米的不準進行探放水；受水害威脅的采掘工作麵不進行探放水的不準進行采掘活動；井田範圍內水文地質材料不詳實的不準進行采掘活動。五是實行探水起點上鎖製度。煤礦企業每次探完水後由當班安全員和專職駐礦員在本次探水時的起點上鎖，作為明顯標誌確定探後允許掘進進尺，鑰匙由專職駐礦員和當班安全員共同掌握，並準確填寫現場探水牌板。六是實行探放水日報告、零報告製度。建立探放水台賬，填寫探水班報、日報表，駐礦站每天將煤礦企業的探放水情況如實上報所轄煤管站，由煤管站彙總後，每3天向禹州市煤炭局防治水辦公室書麵報告一次，重大情況隨時報告，時刻掌控水害防治動態。

3、抓監管，用嚴防強推水害治理。

該市逐級落實防治水工作安全監管責任，不斷加大監管力度。一是實行分類動態監管。組織專業技術人員對全市煤礦企業受水害威脅情況及安全生產條件逐礦評定，一礦一議，劃分出一類、二類、三類 管理礦井，每半年評定一次，做到了安全監管有針對性、有目的性。二是強化駐礦監管。對全市每一處礦井，都明確了一名專職防治水駐礦員，專門負責督察煤礦探放水工作；對水害威脅比較大的礦井，選調了業務技術比較強的人員駐礦，從源頭和現場監管上把好水害防治關。三是強化包礦監管。實行煤炭局中層以上幹部包礦製度，對受水害威脅比較大的礦井，由副總 工程師和業務骨幹分包，在搞好日常工作的基礎上，每月到分包礦井檢查指導服務不少於4次，下井檢查不少於2次，在國家重大節日和活動期間，一律吃住在礦，夯死責任，壓死任務，全力保證安全生產。四是強化執法監管。采取明察與暗訪相結合，以暗訪為主；晝檢與夜查相結合，以夜查為主；井上查與井下查相結合，以井下查為主的“三結合、三為主”方式，不斷加大對水害一類 管理礦井的執法力度，對不落實安全防範措施、存在重大安全隱患不立即整改到位的，一律嚴厲懲處。2008年以來，該市先後對不能嚴格執行探放水製度的17處礦井予以了立案查處，其中對1處礦井給予了53萬元的重罰，對2處礦井實施了停工停產整頓。五是強化水患排查整改。定期不定期地開展防治水工作專項檢查，並充分發揮企業自查、駐礦巡查、包礦監查、執法督察、專家會診的作用，對排查出的安全隱患，嚴格落實整改時間、整改責任人、整改措施、整改 標準、整改驗收人，限期整改到位。六是強化救援保障。製定了科學的水害防治應急救援 預案，每年都定期開展了避災演練，市政府拿出700萬元資金強化救援保障，其中用300萬元資金，購置了十二套功率不等的排水設備設施，充實了救援物資，提升了救援能力。

4、抓服務，用創新提升水害治理。

該市不斷加大技術指導力度，經常組織業務骨幹深入水害威脅比較大的礦井開展技術指導服務，從省煤炭科學研究院等科研機構聘請專家，每半年對水害一類 管理礦井進行一次會診，解決技術難題。2008年以來已幫助指導22處礦井成功地探放出大、小量不等的老空水80000多立方米，及時消除了重大水害隱患，避免了 02manbetx.com 發生。並且不斷加大物探服務力度，成立了專業物探隊伍，購置了兩台直流電法物探設備，對水害一類礦井每月進行一次物探，水害二類礦井每兩個月進行一次物探，水害三類礦井每季度進行一次物探，並責令煤礦企業把水情調查資料及物探結果及時標注在《采掘工程平麵圖》上。同時不斷加大教育培訓力度，經常組織礦山職工培訓中心教師深入煤礦企業加強水害防治培訓，並從河南理工大學、河南省煤田地質二隊等聘請專家、教授舉辦了六次防治水知識講座，對各礦探放水隊隊長、專職探放水駐礦員進行了不定期的專業技能培訓，對從業人員堅持進行每年崗前培訓和定期探放水技術培訓，有力提高了水害防治的意識和專業技能。而且采取每月召開一次現場會的方式，積極推廣水害防治先進經驗和好的做法，典型引路，以點帶麵，極大促進了水害防治水平的提高，有力保證了煤礦安全生產。

（張淑娟 王傑）