居安思危——趙鐵錘談煤礦事故大幅下降的喜與憂
新華社北京３月１３日電（記者朱立毅）趙鐵錘，國人在煤礦02manbetx.com 新聞中熟悉的名字，如今已不像以前那樣頻繁出現。
“‘火災’少了，‘救火隊員’出警就少了。”趙鐵錘說，“十一五”時期是我國發展進程中極不平凡的五年，通過這五年的努力，我國實現了煤礦安全生產狀況明顯好轉的目標。
“雖然煤礦02manbetx.com 死亡人數大幅下降，但我們更需要居安思危。”作為國家安全生產監督管理總局副局長、國家煤礦安全監察局局長，趙鐵錘不敢高枕無憂。他說：目前我國煤礦安全生產工作的基礎仍然薄弱，安全好轉的趨勢與依然嚴峻的現實狀況同在。
逆水行舟，產煤大增但死亡人數大降
記者：我們確實能感到這幾年02manbetx.com 02manbetx.com 變少了，這種感受能否從數字上獲得印證？
趙鐵錘：“十一五”期間，我國02manbetx.com 02manbetx.com 起數和死亡人數、一次死亡１０人以上的重特大事故起數，三項指標分別下降了５７．６％、５９％和５９％，降幅都接近６０％。
值得注意的是，這三項煤礦安全生產的指標，是在“十一五”期間我國原煤總產量增長５１％的情況下取得的。煤炭產量的大幅提高為國民經濟發展提供了可靠能源保障，但要在這種情況下實現02manbetx.com 的大幅下降，相當於逆水行舟。
記者：這三項指標的變化是我們自己和自己比，如果和國外相比，我國又處在什麼水平？
趙鐵錘：就以煤礦百萬噸死亡率來說，已經從“十五”末的２．８，就是每生產百萬噸煤死亡的人數是２．８人，下降到了“十一五”末的０．７，還不到一個人，進展是顯著的。在山東、安徽和陝西等煤炭產業集中度較高的省份，煤礦百萬噸死亡率降到了０．１左右，已達到世界中等發達國家的水平，但與美國等先進產煤國家相比仍有差距。
記者：我們相信在這些數字變化的背後，有許多我們普通人看不到的變化。
趙鐵錘：是的。這五年中，煤礦的安全保障能力不斷提升，國有重點煤礦采掘機械化程度均已達到８０％以上。同時，煤礦安全基礎管理工作持續改善，累計培訓企業負責人、安全管理人員、特種作業人員接近４００萬人次，全國２５萬名煤礦班組長已輪訓一遍。
特別要提到的是，我們啃下了一塊硬骨頭，五年中全國共關閉小煤礦近１萬處，淘汰落後生產能力約５億噸，全國小02manbetx.com 死亡人數下降了６１％。
另外，製約煤礦安全的另一個關鍵——煤礦瓦斯治理成效顯著，２０１０年與２００５年相比，瓦斯抽采量增加了２倍多，煤礦瓦斯事故導致的死亡人數下降了７１％。
居安思危，麵臨困難與有利因素並存
記者：當前我國經濟回暖，幾個月後全國進入夏季，南方一些發達地區的用電量又會加大，煤炭生產也會趨緊，這對煤礦安全生產工作會形成怎樣的壓力？
趙鐵錘：受到我國宏觀經濟形勢持續向好和擴大內需的拉動影響，煤炭市場需求旺盛，各地增加生產的衝動越來越強烈，一些已關閉的小礦也可能死灰複燃，安全生產任務艱巨。
另外，我國煤炭工業正處於大調整、大重組、大發展時期，煤礦兼並重組和整合技改進入高峰期，各種不確定的因素較多，是事故易發多發的階段，而且這個階段短期內難以跨越。２０１０年發生的煤礦重特大事故約８０％發生在整合技改礦井。
而且我國煤炭生產力發展水平還不平衡。盡管我們有世界一流的國有大型煤礦企業，但小煤礦數量多、產能低、條件差、抗風險能力不強等問題依然存在，仍是事故多發的“重災區”。過去五年中，小煤礦產量僅占全國煤炭總產量的三分之一，但事故死亡人數卻占了三分之二。
除了這些不利因素外，還有開采難度不斷加大等問題。我國煤礦９５％是井工礦，隨著開采的深入，開采條件將越來越複雜，瓦斯、水害、衝擊地壓、高溫等災害也會越來越嚴重。
記者：在這些困難麵前，下一個五年是否還能保持煤礦安全生產狀況進一步好轉？
趙鐵錘：麵對困難我們更應該看到，搞好煤礦安全生產工作具有諸多有利因素和機遇。首先是黨中央、國務院高度重視，為做好煤礦安全工作指明了努力方向，提供了根本保障。
同時，加快經濟發展方式的轉變，為做好煤礦安全工作提供了重要機遇。“十二五”時期，通過加快煤礦企業兼並重組、淘汰落後產能，我國將改變過去以中小煤礦和中小企業為主的模式，煤礦安全生產外部環境以及內部條件都將發生積極的變化。
另外，煤礦安全監察監管的不斷強化，成為搞好煤礦安全生產工作的關鍵力量；我們全係統多管齊下、堅持不懈的工作，將為早日實現煤礦安全形勢根本好轉的目標奠定堅實基礎。
千頭萬緒，綜合治理讓礦工體麵勞動
記者：在去年的智利聖何塞銅礦事故中，最終３３名礦工在被困６９天後全部獲救。有人問，這事要是發生在中國，我們的礦工能否挺過６９天？
趙鐵錘：智利銅礦事故的成功救援除了多方麵高度重視外，還有三方麵的有利因素：第一，發生事故的是非煤礦山，沒有煤礦瓦斯等有害氣體，為成功救援提供了較長的時間保障；第二，該礦位於沙漠地區，地質條件較好，沒有豐富的含水層，為正常的打鑽救援提供了地質保障；更重要的是，礦井中的避難場所為被困礦工提供了重要的生存空間，加上科學施救，礦工最終成功獲救。
我國高度重視依靠科技進步提升煤礦安全保障能力。比如，我們已經在全國煤礦下大力氣開展了包括監測監控係統、人員定位係統、緊急避險係統、壓風自救係統、供水施救係統和通信聯絡係統在內的井下安全避險“六大係統”建設，並製定了建設的時間表，提出了各項標準和規範。把這件事情做好了，它將為我們搞好煤礦安全生產工作提供重要的支持。
記者：煤礦安全生產工作千頭萬緒，您認為當前需要重點抓好哪幾方麵的工作？
趙鐵錘：除了剛才談到的“六大係統”建設以外，我們將積極推進煤礦兼並重組和整合技改工作，深入推進煤礦瓦斯綜合防治，深化安全專項整治。同時還將強化煤礦安全基層基礎管理，督促企業嚴格落實領導幹部帶班下井製度，不斷創新煤礦安全監察監管方式，著力提高行政執法效能。
記者：您曾經說過，要讓礦工成為體麵的職業，您也幹過多年的礦工，對這句話的理解可能比別人更深。
趙鐵錘：應該說，我國煤礦工人在井下的作業環境總體而言是不斷得到改善的，但煤炭行業畢竟屬於高危行業，各地煤礦安全生產的條件差異還很大，特別是一些中小煤礦的職業健康水平還不高。因此，要讓廣大的職工體麵勞動，最主要的是要不斷加大力度，創造安全健康有保障的工作環境，這是體麵勞動的基礎。
“十一五”時期是我國煤礦安全生產工作取得明顯成效的五年，是煤礦安全國家監察、地方監管體製建立以來成績最好的五年。“十二五”時期是全麵建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是煤礦安全生產狀況向實現根本好轉邁進的重要時期。
我們有信心和決心在黨中央、國務院的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、執政為民、安全發展的理念，特別是要堅決貫徹落實國務院領導同誌近日重要批示精神，以強化企業安全生產主體責任和部門監管責任、屬地管理責任等“三個責任”為重點，以更加進取的精神、更加有力的措施、更加務實的作風，銳意進取、奮力拚搏，進一步推進煤礦安全生產形勢持續穩定好轉，為經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定作出更大貢獻。
