靠安全精細化打造“四無礦井”——關於達竹公司白臘坪煤礦推行安全精細化管理的調查報告

摘要：2009年，達竹公司白臘坪煤礦發生死亡02manbetx.com 2人次，發生輕傷30人次，生產原煤14.3萬噸，職工收入下降，安全生產處於極其被動局麵。2010年以來，該礦痛定思痛，深刻吸取各類安全02manbetx.com 教訓，大力開展安全文化建設，引進海爾集團“日事日畢，日清日高”的OEC精細化管理模式，在全礦推行安全精細化管理工作，扭轉了安全生產被動局麵。2010年該礦安全、生產實現雙告捷，成為達竹公司首個“四無礦井”單位，被評為達竹公司年度安全生產先進單位、安全文化建設先進單位。

目前，該礦安全精細化管理不但在達竹公司各單位得到了廣泛推廣，而且在川煤集團其他單位和重慶能投集團鬆藻公司等單位也產生了積極影響，吸引了多家煤炭係統單位前來觀摩學習。在2011年1月11日川煤集團召開的工作會上，總經理景宏年要求川煤係統各子公司都要推廣學習白臘坪煤礦安全精細化管理經驗。

2010年，白臘坪煤礦大力開展安全文化建設，強力推行安全精細化管理，極大的增強了職工的安全意識、標準意識和團隊意識，規範了職工的安全操作行為，促進了安全生產。實現了無死亡02manbetx.com 、無重傷02manbetx.com 、無A級安全隱患、無違章指揮行為，輕傷事故較2009年降低了43.33%，原煤產量比2009年多生產3.8萬噸。該礦被達竹公司授予首個“四無礦井”稱號，獲得了100萬元獎勵，安全質量標準化工作和安全文化建設競賽均獲達竹公司礦井第二名。是什麼原因使該礦在達竹公司七對生產礦井安全生產排名最後一名躍升為安全生產搞得最好的礦井？我部對此進行了調研，答案是：安全精細化管理助推了安全生產。

一、白臘坪煤礦安全精細化管理的基本框架

白臘坪煤礦安全精細化管理的基本框架是：一個係統，兩大體係，三項機製。

一個係統。該礦根據安全精細化管理工作的需要，開發了安全精細化管理軟件係統，該係統包含了隱患排查、“三違”管理、生產管理、責任追究、事故管理、成本管理、指標管理、員工基本信息庫、崗位標準信息庫、目標評價信息庫和軟件維護等支係統。該係統實現了信息化辦公，能及時考核員工每天、每月的工作情況，也能隨機查找員工任何時間的工作情況，提高了安全管理效率和信息化水平。真正做到了複雜的工作簡單化，簡單的工作流程化，流程化的工作定量化，定量的工作信息化。

兩大體係。一是崗位工作標準體係。崗位標準分為管理人員工作標準、操作員工工作標準。主要有工作目標、工作職責、工作紀律、6S管理標準、安全行為規範、定置管理標準、區域責任管理標準和幹部走動管理辦法等338條標準和行為規範。崗位標準覆蓋了所有工種的所有崗位，包括人在巷道中行走、工具物料的放置、班組材料使用、崗位清潔衛生等等，對每個崗位的工作該怎麼做、做到什麼程度都進行了明確的規定。做到了人人有標準，事事有標準，時時有標準，處處有標準。

二是目標考核體係。目標考核實現對操作崗員工的考核日清日結。推行A、B、C、D四卡考核機製，實現考核方式的閉合。該礦對操作崗員工在操作現場就對照標準進行考核，把以往習慣了的事後考核、月度考核、年度考核的工作改為了日考核、現場考核，把考核工作前移到了現場。工作日事日畢，考核也日清日結，通過現場考核去規範員工的行為，從而讓員工養成按章操作、規範操作的習慣，為安全生產打下堅實基礎。

三項機製。三項機製，即員工激勵機製、班組長激勵機製和管理人員激勵機製。

員工激勵機製。該礦每月根據職工的積分情況，評出10%的職工為“月度之星”，給予“月度之星”100元的經濟獎勵；1年內職工累計兩次獲得“月度之星”稱號的，即可被礦評為“一星級員工”，累計四次獲得“月度之星”稱號的，即可被礦評為“二星級員工”，以此類推，1年內職工累計十次獲得“月度之星”稱號的，即可被礦評為“五星級員工”，累計十二次獲得“月度之星”稱號的，即可被礦評為“頂級員工”。“一星級員工”次年每月可獲得50元星級津貼，“二星級員工”次年每月可獲得100元星級津貼，“五星級員工”次年每月可獲得250元星級津貼，“頂級員工”次年每月可獲得300元星級津貼。同時，將積分排後的3%的職工評定“不放心員工”，1年內職工累計6個月被評為“不放心員工”的，將參加為期1個月的下崗培訓，培訓期間礦隻給予生活補貼，最後，經過考試、考核合格後，方能重新上崗。連續兩年被評為“不放心員工”的，企業將與其解除勞動合同關係。

班組長激勵機製。該礦每月根據班組長積分情況，按班組長總數的20%評選出月度優秀班組長，其中采掘隊優秀班組長由礦給予200元/人獎勵，機、通、運隊優秀班組長由礦給予100元/人獎勵；月度積分最低的班組長，礦將減半計發當月班組長津貼。年度按班組長總數的20%、75%和5%評選優秀班長、合格班組長和不合格班組長，獲得年度優秀班組長的，次年的班組長津貼將增倍計發；若連續3年被礦評為優秀班組長的，所在班組即以班組長的姓名命名，對不合格的班組長次年予以解聘。

管理人員激勵機製。管理人員年度考核由年度業績考核、基本素質考核和民主測評三部份組成。其中，年度業績考核分是管理人員參與安全生產管理工作的績效積分，是日常下井、帶班、跟班、巡查、查隱患、返“三違”和提合理化建議等得分的累積；基本素質考核分由分管領導進行考核評分，考核評分采取礦內同級別比較考核和與兄弟單位同崗位同級別比較考核兩部分進行，考核評價等級分為好、中上、中、中下和差五個檔次，分別給出對應分數；民主測評分為機關管理人員民主測評和隊級管理人員民主測評，機關管理人員民主測評分由礦職工代表大會人員考核測評決定，隊級管理人員民主測評分由礦職工代表大會人員和隊職工大會人員考核測評決定，所占比例分別為30%和70%。同時，該礦還根據管理人員的工作性質，將全體管理人員分為五大類，即安監部門管理人員、生產技術部門管理人員、非生產技術部門管理人員、無下井任務管理人員和隊級管理人員。不同類別管理人員的年度業績考核、基本素質考核和民主測評所占分值比例不同。比如，生產技術部門管理人員的年度考核得分，其中50%的分值是年度業績考核得分，30%的分值是基本素質考核得分，20%的分值是民主測評得分；然而，非生產技術部門管理人員的年度考核得分，其中20%的分值是年度業績考核得分，40%的分值是基本素質考核得分，40%的分值是民主測評得分。管理人員的年度評價分三條線進行，一條線是隊級管理人員，二條線是機關生產口管理人員，三條線是機關非生產口管理人員。分別評定為優秀、稱職和不稱職三個等級，每年對各條線考核前五名給予1000元、800元、600元500元和400元的獎勵，對各條線的最後一名實行末位淘汰或降級處理，對各條線的倒數二、三名進行誡勉談話，對連續三年排名倒數二、三名的管理人員給予降級或調離管理崗位處理。

激勵機製和考核結果與員工工資、獎勵、表彰和晉升直接掛鉤，對員工按章操作、按規範操作起到了約束和激勵作用，這些激勵機製真正做到了，讓想幹事的有機會，能幹事的有平台，幹成事的有盼頭，激發了全體幹部職工的工作熱情。

二、白臘坪煤礦推行安全精細化管理的保障措施

第一，強化宣傳，統一思想。該礦以“追求卓越、爭創一流”的企業精神、“創建全國同類型一流煤炭企業”的企業願景和“擴能翻番、再建一個新達竹”的戰略目標引領幹部職工，以“以人為本，安全為天”、“02manbetx.com 可防可控、必防必控”、“平安、健康、零傷亡”和“瓦斯超限就是事故”等一係列安全理念教育職工。聘請兗煤集團戰略研究院院長、清華大學客座教授牛克洪到該礦對班組長及副隊級以上管理人員進行了精細化管理知識專題培訓。該礦組織有關部門負責人和區隊隊長、黨支部書記前往山東兗煤集團楊村礦、北宿礦實地考察安全精細化管理工作。與此同時，還利用廣播、專欄、黑板報和各層次的培訓班大力宣傳推行安全精細化管理的目的和意義。

第二，健全製度，夯實基礎。該礦先後出台了《關於推行安全精細化管理工作的通知》、《安全精細化管理考核辦法》、《關於開展安全精細化管理隊級競賽活動的通知》、《管理人員考核評價辦法》、《班組長管理辦法》和《星級員工評選管理辦法》等10餘個文件辦法，還製定了“6S”管理標準、安全行為規範、材料定置管理標準、班前會工作標準和各工種崗位標準等300多個行為標準，形成了係統的行為標準體係。

第三，規範程序，嚴格考核。該礦推行了A、B、C、D四卡考核模式，對職工和管理人員進行細化考核。在職工考核方麵，所有入井職工必須持A卡（正、副卡），正卡為行為標準卡，副卡為不規範行為記錄卡，其不規範行為或工作缺限由職工本人、值班隊幹或現場巡崗的領導幹部填寫，職工本人簽字認可，下班後將副卡交給班組長；班組長入井需同時持A卡正卡和B卡，班組長通過班員A卡副卡上記錄的不規範行為和當班的工作表現對全體班員進行考核打分，將班員考核的工分和積分記錄在B卡上，同時，班組長的不規範行為由值班隊幹和巡崗領導幹部進行考核，並將其不規範行為記錄在B卡上，下班出井後，班組長將B卡交給地麵值班隊幹；地麵值班隊幹將當天全隊井下班組職工的不規範行為考核情況記錄在C卡上，同時，將C卡上記錄的工分和積分上傳到安全精細化管理自動化軟件係統上；副隊幹以上管理人員必在井口信息站領取D卡下井，管理人員下井發現隱患、違章或職工不規範行為的，除在職工所持的A卡副卡上記錄外，還要記錄在D卡上，由責任人現場簽字認可，出井時管理人員將D卡交給井口信息站，上傳到安全精細化管理自動化軟件係統上。在管理人員考核上，該礦推行了橫向考核、縱向考核和逆向考核模式，將日考核、月考核和年度考核有機結合起來，形成了橫縱交錯的考核體係。日考核主要對崗位職責進行考核，月考核和年度考核主要對工作效果和各項指標進行考核，通過不同模式、不同周期的考核，使考核工作更加靈活多樣、更加嚴密周全。

橫向考核，指部門負責人對分管的工作考核相關部門和區隊負責人；縱向考核，指分管領導對分管部門負責人及其他部門負責人的工作進行日考核、月考核和年度考核，部門責任人和區隊隊長對部門和區隊管理人員進行考核；逆向考核，指基層區隊對機關服務情況進行考核。

第四，逗硬獎懲，激發活力。該礦按照安全精細化管理的規定，對全體幹部職工安全精細化管理工作進行了考核獎懲，激勵了先進，鼓舞了後進，全礦上下掀起了比、學、趕、幫、超的熱潮，從而構建了安全精細化管理長效機製。

2010年，該礦共有2名員工被評為“頂級員工”，1名員工被評為“五星級員工”，5名員工被評為“四星級員工”，5名員工被礦評為“三星級員工”。以上獲獎人員次年分別享受為期一年每月300元、250元、200元、150元星級津貼。

該礦有22名班組長被評為礦年度優秀班組長，獲得為期一年的雙倍的班組長津貼。優秀班組長采煤三隊的童許波，掘進一隊的熊紅春被提升為副隊幹。

該礦有15名管理人員被評為優秀管理人員，獲得了1000元、800元、600元500元和400元不等的物資獎勵。在優秀管理人員中，李誌、何申君、劉忠盛被提拔為主管。全礦有3名管理人員考核末位。其中一名主持工作的黨支部副書記被降薪處理，取消了黨支部副書記主持工作的待遇。2名機關管理人員降職為操作崗。

三、白臘坪煤礦推行安全精細管理的幾點啟示

一是領導重視是推行安全精細化管理的堅強保證。白臘坪煤礦推行安全精細化管理得到了達竹公司領導的支持和幫助。達竹公司董事長、黨委書記蔣靜多次到白臘坪煤礦指導安全精細化管理，總經理徐廷甫還為該礦推行安全精細化管理聯係學習觀摩的單位，公司其他領導也多次到白臘坪煤礦檢查指導安全精細化管理工作。白臘坪煤礦黨政把推行安全精細化管理作為一項重要工作來抓，礦長親自率隊前往山東兗煤集團楊村礦、北宿礦實地考察，還主動擔任培訓教師對各級幹部職工進行培訓。礦黨委把抓黨建工作與抓安全精細化管理有機結合起來，強化了精細化管理的宣傳發動和教育引導，凝聚了人心，鼓舞了鬥誌。

二是建章建製是推行安全精細化管理的前提條件。該礦把製定和完善崗位標準作為推行安全精細化管理的基礎工作來抓，先後製定了300餘個崗位標準，出台了10餘個管理辦法。所有標準和辦法涉及管理層和操作層，覆蓋每一個工種和崗位，使每一個人、每一件事都能參與和接受考核。

三是信息平台是推行安全精細化管理的有效手段。該礦通過運用安全精細化管理軟件，構築信息化平台，優化了管理環節，提高了工作效率，降低了管理成本。

四是逗硬獎懲是推行安全精細化管理的不竭動力。該礦通過星級員工、優秀班組長、優秀管理人員激勵機製，讓優秀的職工受獎，讓有差距的職工受罰，並注重獎懲的及時性，切實讓想幹事的有機會、會幹事的有平台、幹成事的有想頭，促進了安全管理的良性循環。