突發性地質災害應急救援預案

突發性地質災害應急救援預案
天能公司發〔2008〕174號

根據《地質災害防治條理》（國務院令第394號），為貫徹落實集團公司《關於完善可能引發安全生產02manbetx.com 災難的自然災害預警工作機製的通知》（兗礦集團安發〔2008〕234號）和煤業公司關於天池公司雨季防洪、地測防治水專題會議（〔2008〕第18號會議紀要）精神的要求，特製定本預案。
一、總 則
（一）高效有序地做好防災和搶險救災工作，避免或最大限度地減輕地質災害造成的損失，維護礦井安全生產和職工的人身安全及社會穩定。
（二）本預案所稱突發性地質災害，是指自然因素或人為活動危害人民生命和財產安全的崩塌滑坡、泥石流、地麵塌陷、地裂縫等與地質作用有關的災害。
（三）地質災害按照人員死亡，經濟損失的大小，或者受災受威脅的人數，可能造成的經濟損失，可分為四個等級：
1.特大型：因災死亡30人以上。或者直接經濟損失1000萬元以上的，受威脅人數在1000人以上，或者可能造成的經濟損失在1億元以上的。
2.大型：因災死亡10人以上30人以下，或者直接經濟損失500萬元以上1000萬元以下的；受威脅人數在500人以上1000人以下，或者可能造成的經濟損失在5000萬元以上1億元以下的。
3.中型：因災死亡3人以上10人以下，或者直接經濟損失100萬元以上500萬元以下的；受威脅人數在100人以上500人以下，或者可能造成的經濟損失在500萬元以上5000萬元以下的。
4.小型：因災死亡3人以下，或者直接經濟損失100萬元以下的；受威脅人數在100人以下，或者可能造成的經濟損失在500萬元以下的。
（四）本預案適用於發生在天池公司範圍內，給人民、職工生命財產和礦井造成嚴重威脅或者已經造成嚴重人員傷亡，經濟損失的突發性特大型、大型和中型地質災害的搶險救災工作。
（五）地質災害應急，是指一旦發生地質災害或者地質災害隱患體出現臨災狀態時，而采取的不同於正常工作程序的緊急防災和搶險救災行動。臨災狀態。是指岩（土）體在短時間內不斷發生位移、變形明顯加劇，短期內可能發生災害造成人員傷亡和重大財產損失的危急狀態。
（六）地質災害應急分為臨災應急和災害應急兩類。臨災應急：地質災害隱患體出現臨災狀態後，即進入臨災應急期。所采取的緊急防災避險行動稱為臨災應急。災害應急：地質災害發生後，即進入災害應急期，所采取的緊急搶險救災和防止災情進一步擴大的行動稱為災害應急。
（七）地質災害應急工作遵循以人為本，統一領導，快速反應、分級分部門負責和依靠科學、因地製宜的原則。
（八）山西和順天池能源有限責任公司安排必要的資金，專門用於應急工作的組織，搶險救助，應急治理和災後恢複等經費。
二、應急機構和職責
（一）經公司研究決定，特成立地質災害搶險救災指揮部：
組長：王希鎖
副組長：劉成林 馮誌剛 張華 李衛國 劉玉牛 田學群 穀守生
成員：公司副總工及各部室、各區隊主要負責人
指揮部下設辦公室，辦公室設在調度室 ，辦公室主任由欒立生擔任。
（二）職責分工
1.指揮部職責
（1）統一領導和指揮全公司地質災害搶險救災工作；
（2）調動、整合全公司救災方案，決定采取搶險救災措施；
2.辦公室職責
（1）負責收集、03manbetx 和報告災情信息；
（2）傳達指揮部的工作指令；
（3）協調有關部門的應急工作，組織有關部門和專業技術人員會商災害發生發展趨勢，為指揮部決策提供依據；
（4）組織製定搶險救災對策和措施；
（5）負責災情和搶險救災工作信息發布；
3.成員單位職責
負責各單位的搶險救災的人員組織及日常培訓工作，加強動態檢查，加大對各種隱患的治理，定期向指揮部彙報災害預防和防治措施落實情況。
三、應急準備
（一）指揮部辦公室及各成員單位、應按照職責分工，製定具體的搶險救災應急行動方案，進一步明確、細化工作任務、逐項落實具體職責，保證搶險救災行動有序進行。各成員單位所製定的搶險救災應急行動方案需報指揮部辦公室備案。
（二）地質災害易發生地段要組織建立應急搶險救災隊伍，應急救災隊伍要有針對性開展應急搶險救災演練，確保災後應急救災手段及時到位。指揮部各成員單位，根據各自的搶險應急行動方案，組織相關專業的搶險隊伍，根據部門職責範圍和專業特點，加強崗位業務技術培訓，提高搶險救災人員的專業素質。同時，要加強公眾防災，減災知識的宣傳普及，增強公眾的防災意識和自救互救能力。
（三）儲備足夠的搶險救災專用物質，保證搶險救災物質的供應。
四、臨災應急
（一）接到地質災害隱患臨災報告，指揮部辦公室會同相關部門，迅速組織應急調查組趕赴現場，調查、核實險情，提出應急搶險措施建議。
（二）根據險情，指揮部發布啟動臨災應急預案命令。
1.調查險情災情，組織專家會商，提出應急搶險救災措施建議，確定搶險救災方案。
2.根據災害成因、類型、規模、影響範圍和發展趨勢，劃定災害危險區，設置危險區警示標誌，確定預警信號和撤離路線，組織危險區內人員和重要財產撤離，情況危急時，強製組織避災疏散。
3.對災害進行動態監測，03manbetx 、預測災害發展趨勢，根據險情變化及時提出應急對策，並做好災害突發的預警工作。
4.組織專業技術隊伍，實施必要的應急搶險工程，減緩和排除災害險情發展。
5.報請上級有關部門，根據險情情況，做好相關應急工作。
（三）災害險情得到有效控製，應解除臨災應急期確定撤離或繼續保留災害危險區事宜，提出下一步防災，搬遷避讓或工程治理方案措施，移交各單位組織實施。
五、災害應急
（一）汛期地質災害值班製度
汛期是地質災害的易發和多發時期，為及時掌握汛期地質災害的發展變化情況，采取有效的應急防治措施，在汛期執行地質災害24小時值班製度。指揮部辦公室設在調度室，值班電話：6222、3920111。
（二）地質災害險情巡視檢查製度
1.辦公室在汛期組織專業技術人員對地質災害易發區和重要地質災害隱患點進行巡回檢查，及時發現和製定應急防治措施，監督檢查防災預案的實施。
2.對重要地質災害隱患點逐點落實，包括監測、報警、疏散、應急搶險等，製定相應防治措施。
（三）建立地質災害速報製度
發生地質災害後，各單位要立即彙報天池公司調度室，說明地質災害發生的地點、時間、災害類型、程度、有無人員傷亡等，並盡可能說明災害體的規模，可能的誘發因素，地質成因和發展趨勢，同時所采取的對策及措施。
（四）指揮部辦公室接到報告後，根據災情立即派出應急調查組或工作組，調查、核實災情，采取有效應急措施，防止災情擴大，並向指揮部提出啟動災情預案的建議。
（五）指揮部接到啟動災情預案建議後，立即召開緊急會議，進行災情會商，決定啟動災情應急預案，研究部署搶險救災各項工作。
（六）在災害地成立現場搶險救災指揮部，並根據需要設立若幹應急工作組。主要任務：
1.根據總指揮的命令，結合現場實際情況，具體組織實施搶險救災工作。
2.協調現場指揮部工作和各部門之間的各項應急工作，並督促、檢查、落實。
3.及時向總指揮彙報災情和搶險救災工作進展，統一向新聞單位提供災情應急工作等信息，做好宣傳、報道等工作。
（七）各項應急工作組按照應急預案的分工及現場指揮部的指令，有效開展各項應急工作。
（八）危險區邊界應設置明顯警示標誌，安排巡邏值勤人員；嚴防危險區內進行爆破、削坡、工程建設以及其它可能加劇災情的活動；禁止與搶險救災行動無關的人員、車輛進入危險區。
緊急情況下，在上級調查組（工作組）未到達之前，辦公室應及時劃定地質災害危險區，並采取緊急避讓和搶險救災措施。
（九）地質災害險情災情已經消除或者得到有效控製，公司指揮部應根據現場搶險救災指揮部的建議，及時解除災害應急期，撤消搶險救災原定的地質災害危險區，並予以公告。
（十）因搶險救災需要，臨時調用單位和個人的物資、設施、設備或占用其房屋、土地的，災害應急期結束後應當及時歸還；無法歸還或者造成損失的，應當給予相應的經濟補償。