落實安全生產主體責任實施細則

落實 安全生產主體責任實施細則

天能公司發〔2008〕30號

第一章 總則

第一條 為逐級明確和落實 安全生產主體責任，有效規範 安全生產行為，依據《中華人民共和國 安全生產法》、《兗礦集團董事局關於加強安全基礎 管理實現安全發展的意見》以及《兗礦集團公司關於落實安全生產主體責任實施細則》等相關規定，製定本實施細則。

第二章 安全生產責任主體的界定

第二條 公司所屬各單位是安全生產的責任主體，按照分級 管理、逐級負責的原則，對上級單位承擔安全生產主體責任，對下屬單位承擔 安全 管理責任，通過簽訂安全生產責任狀的形式將安全生產主體責任進行分解落實；按照屬地 管理原則，接受地方政府和有關部門監管，並對未履行安全生產主體責任導致的後果負責。

第三條 董事長是公司安全生產的第一責任人，在董事會領導下，總經理對落實公司安全生產主體責任全麵負責，總經理通過簽訂安全生產責任狀，將安全生產主體責任分解落實到分管副總經理；分管副總經理對總經理負責，對分管業務和分管單位的安全生產工作負直接管理責任；各業務部室對分管業務範圍內的安全生產工作負業務保安責任；各單位行政主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對落實本單位安全生產主體責任全麵負責；安監處對全公司安全生產負監督管理責任，依照有關規定對公司落實安全生產主體責任情況實施監督。

第四條 兩個以上單位在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，由調度室牽頭，應當簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全 措施，並指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調。

第三章 安全生產主體責任的內容

第五條 安全生產主體責任主要包括以下內容：

1.物質保障責任：（1）具備 法律 法規和國家 標準、行業 標準規定的安全生產條件；（2）保證依法履行建設項目安全設施“三同時”的規定；（3）依法為從業人員提供勞動防護用品，並監督、教育其正確佩戴和使用。

2.資金投入責任：（1）按規定提取和使用安全生產費用，確保資金投入滿足安全生產條件需要；（2）按規定存儲安全生產風險抵押金；（3）依法為從業人員繳納 工傷 保險費；（4）保證安全生產教育培訓的資金。

3.機構設置和人員配備責任：（1）依法設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員；（2）按規定委托和聘用注冊安全 工程師或者注冊安全助理 工程師，為其提供 安全管理服務。

4.規章 製度製定責任：建立健全安全生產責任製和各項規章 製度、 01manbetx 01manbetx 。

5.教育培訓責任：依法組織從業人員參加安全生產教育培訓，取得相關上崗資格證書。

6. 安全管理責任：（1）依法加強安全生產管理；（2）定期組織開展安全檢查；（3）依法取得安全生產許可；（4）依法對重大危險源實施監控；（5）及時消除 02manbetx.com 隱患；（6）開展安全生產宣傳教育；（7）統一協調管理承包、承租單位的安全生產工作。

7. 02manbetx.com 報告和應急救援的責任：（1）按規定報告生產安全 02manbetx.com ；（2）及時開展 02manbetx.com 搶險救援；（3）妥善處理事故善後工作。

8. 法律、 法規、規章規定的其他安全生產責任。

第六條 各單位要做到分工明確、全麵協調、嚴格監督、逐級問責。具體履行下列職責：

1.組織製定本單位安全生產規章 製度和 技術 措施；

2.保證本單位安全生產投入的有效實施；

3.定期研究安全生產問題，向公司領導報告安全生產情況；

4.督促、檢查本單位的安全生產工作，認真監控、及時消除生產安全事故隱患；

5.及時、準確、完整報告生產安全事故，根據公司“應急救援 預案”有效組織事故救援工作；

6. 法律、 法規、規章規定的其他職責。

第四章 業務保安責任

第七條 采掘業務保安責任。生產技術部是采掘專業技術的主管部門，其中礦井開拓布局、生產接續、采區及工作麵 設計等技術方案審批、采掘工作麵現場技術管理、頂板管理與支護材料質量檢測等工作由生產技術部具體負責；火工品及井下放炮 安全管理由通防部負責；失修巷道的定期排查由通防部負責，巷修 計劃編製與施工技術管理由生產技術部負責。

第八條 “三下”采煤業務保安責任。“三下”采煤技術方案的審定及塌陷區沉降觀測由地測部負責，塌陷區供電線路治理由機電部負責，塌陷區建（構）築及農田等綜合治理由地企辦牽頭負責。

第九條 “一通三防”業務保安責任。通防部是礦井通防 安全技術的主管部門，其中通風係統、礦井安全監測監控係統綜合管理、瓦斯綜合防治與利用、綜合防塵、防治煤層自然發火、通風儀器儀表等 安全技術管理由通防部負責；井下及地麵網絡係統維護、辦公自動化由調度室通訊班負責，並負責係統終端日常管理、報警與緊急處置管理； 煤礦井下“三條生命線”的管理，壓風、供水等管網係統由機電部負責。

第十條 地測、防治水業務保安責任。地測部是礦井地測、防治水專業技術的主管部門，負責礦井地質勘探、儲量管理、防治水、井筒治理、采區及工作麵地質說明書編製、地質預測預報、井上下測量與巷道貫通等業務管理。

第十一條 機電業務保安責任。機電部是機電專業綜合管理部門，其中礦井綜機設備的配套、租賃、安裝撤除、大修、日常檢修、現場操作監督管理、綜機配件及油脂供應與質量把關等工作由綜機辦負責；礦井綜機設備以外及地麵單位機電設備管理、特種設備管理、電氣防爆管理、發電及供配電管理、礦井機電設備停產檢修 計劃的審查落實、重大機電技改項目的方案審查與竣工驗收、各類大型設備的選型、檢測、試驗、安裝、使用、維修、大修、報廢等工作由機電部負責。

第十二條 提升運輸業務保安責任。主井煤流提升運輸技術管理、副井及采區、地麵生產等提升運輸設備設施管理由機電部負責；礦井及采區軌道運輸、地麵生產軌道運輸等輔助運輸 安全技術管理和設備使用管理由生產技術部負責。

第十三條 地麵道路交通運輸業務保安責任。地麵道路交通運輸及車輛安全管理由相關部門負責。

第十四條 地麵防汛業務保安責任。調度室是地麵防汛綜合管理部門，其中地麵防汛安全管理、防汛重點工程協調以及抗洪搶險應急隊伍及防汛值班由調度室負責，汛期氣象資料收集和水文監測預警由地測部負責，氣象預報、雨量預警、下達停產撤人命令由調度室負責；防汛物資、排水設備的儲備與供應由物資部負責。

第十五條 地麵防火業務保安責任。人員密集場所、倉庫重地、“三合一”建築和“九小”場所等防火安全管理、建築物消防設施竣工驗收、119消防值班與火災救護等工作由保衛部負責。

第十六條 地震（礦震）防治業務保安責任。公司內部地震（礦震）監測台網管理、災情預測預報及對外聯絡協調等工作由地測部負責，調度室配合。

第十七條 安全投入業務保安責任。安全費用提取、 計劃編製審批與 計劃進度檢查考核由計財部（計劃）負責；項目計劃編製、實施按照專業分工由業務部門具體負責；資金落實與結算由計財部負責；資金提取使用與項目實施的監督由市場辦牽頭負責。

第十八條 勞動定員與井下考勤業務保安責任。勞動定額、定編、定員管理及人員配置由人資部負責；井下動態考勤係統管理由人資部和調度室負責；井下限員掛牌管理方案由人資部會同生產技術部、安監處共同編製，人資部、安監處監督執行。

第十九條 安全培訓業務保安責任。人資部和安監處是安全培訓的綜合管理部門，負責對培訓計劃的審查和監督落實；新工人、轉崗工人及其它崗位人員的安全培訓和職工安全輪訓等培訓計劃的具體實施由人資部負責；各業務部門組織、協調和指導本專業 安全技術培訓。

第二十條 生產調度業務保安責任。調度室是安全生產調度業務的主管部門，負責公司安全生產、搶險救災的統一調度指揮、報告統計，重要安全生產指令信息的接收發布，安全監測監控係統終端日常管理等工作。

第二十一條 突發公共事件及群眾集會業務保安責任。群眾集會活動的方案審查、報批和協調落實，突發公共事件人員疏散、戒嚴、維持秩序、交通管製等工作由保衛部負責。

第二十二條 環保節能減排業務保安責任。廢水、廢氣、噪聲、固廢、放射源、變壓器、中高壓力容器等環境風險檢測、評估、達標排放與回收利用、環境汙染事件預防與處置等安全管理由水電暖工區負責。

第二十三條 衛生防疫、勞動保護、職業病防治和 工傷救治業務保安責任。食品衛生、防暑降溫、疫病防治等安全管理由後勤服務部及衛生所負責；勞動保護用品配備與使用管理由人資部負責，政工部、安監處監督； 工傷救治由和順縣人民醫院負責，衛生所統一協調和及時上報，人資部和政工部負責有關待遇落實與善後處理；作業場所環境定期檢測、職業病預防由衛生所負責。

第五章 安全生產監督檢查責任

第二十四條 依法建立健全安全監察機構。根據兗礦集團董發〔2006〕74號文及《關於進一步健全應急管理組織體係和工作機製的意見》（兗礦集團安發〔2007〕455號）等文件要求，安監處機構設置及人員配備必須齊全、合理，並報集團公司組織人事部和安監局審查備案。安監處接受公司主要負責人的直接領導，獨立履行安全監督檢查職責。

第二十五條 委托或聘用注冊安全 工程師。按照不少於安全生產管理人員15%的比例配備注冊安全 工程師。

第二十六條 加強專職安監隊伍建設。按照礦井盯頭、包麵、跑線，地麵按專業或作業場所安全專盯要求，配齊配強專職安監人員，加強業務技能培訓，提高安監隊伍整體素質和監督檢查能力。落實《兗礦集團有限公司先進安全監察處（站）競賽和安全監察標兵評選辦法》，嚴格考核獎罰，調動安監人員工作積極性、主動性。

第二十七條 強化安全生產監督檢查責任。依照有關規定，安監處對公司落實安全生產主體責任實施監督管理。重點履行下列職責：

1.認真貫徹執行安全生產的 法律 法規、 標準、規範和上級安全指令，協助總經理、分管副總經理組織製定公司年度、季度安全目標及 工作計劃，嚴格監督實施；

2.組織編製、修訂安全生產責任製、安全生產 管理 製度，參與編製、修訂安全 技術 措施，並監督執行；

3.組織製訂、審查、上報並監督落實安全培訓計劃，指導新工人培訓、轉崗培訓及職工日常安全技術培訓，對安全培訓效果進行評估考核；

4.負責對各級安全隱患排查、治理落實情況進行監督檢查，實行重大隱患掛牌督辦製度和重大危險源分級備案 管理製度，有效控製安全風險；

5.負責對安全生產資金計劃和安全費用計劃編製、實施情況進行監督檢查；

6.組織現場安全監督檢查，對存在問題提出整改意見和要求，發現“三違”或事故隱患，依據紅黃牌製度及有關規定，行使經濟處罰權、停產整頓權和提出免去不履行安全職責的有關管理人員職務的建議權；

7.配合建設項目安全設施“三同時”的審查驗收工作，負責審查承包、承租單位相關資質、證照和資料；

8.監督職業病預防、勞動防護和 工傷救治等工作；

9.參與應急救援管理，檢查、督促應急 預案的編製、培訓、演練，參與事故應急救援工作；

10.負責或配合生產安全事故調查處理，統計、 03manbetx 和報告各類生產安全事故，受理職工群眾有關生產安全事故和隱患的舉報並組織調查處理，協助有關部門製定事故預防 措施並監督執行；

11.負責安全生產獎懲考核工作。

第二十八條 公司各級領導應當支持安監處履行安全監管職責，保證安監處工作正常開展，確保專職安監員待遇不低於同級同職其它崗位人員。

第六章 建立健全安全生產規章製度

第二十九條 逐級建立健全安全生產責任製。按照崗位、職能、權利和責任相統一的原則，逐級建立健全領導幹部安全生產責任製、單位及部室安全生產責任製和各崗位人員安全生產責任製。

第三十條 建立和完善安全生產規章製度。依據 法律法規、國家 標準和行業標準，嚴格執行集團公司安全生產 管理製度，並結合實際製定公司安全生產規章製度和 技術措施。

主要安全生產規章製度：

1.安全生產會議製度。明確安全生產會議的召開周期、內容、主持人和參加人員：公司每周召開一次安全辦公會，遇有緊急情況隨時召開；會議由總經理主持，班子成員、職能部室和生產單位的主要負責人參加；會議的主要任務是傳達上級安全生產指令精神，剖析各類事故、隱患， 03manbetx 和研究解決製約公司安全生產的各類問題，重點部署安全生產工作，落實相關責任；安全辦公會應有完整的記錄，載明議定的事項、決定以及落實的人員、措施和期限；會議記錄、紀要應納入檔案管理。執行《山西和順天池能源有限責任公司安全生產 管理製度彙編》中“安全辦公會議製度”。

2.安全生產投入及安全生產費用提取和使用製度。執行《兗礦集團有限公司安全費用管理暫行辦法》（兗礦集團安發〔2008〕10號）及《山西和順天池能源有限責任公司安全生產管理製度彙編》中的“安全投入保障製度”。

3.安全生產教育培訓製度。執行《兗礦集團有限公司安全培訓規定》（兗礦集團安發〔2006〕465號）、《安全培訓工作檢查考評辦法》、《安全培訓機構檢查考評辦法》、《關於實施 煤礦礦井其他從業人員安全培訓規定的細則》及《山西和順天池能源有限責任公司安全生產管理製度彙編》中的“員工安全技術培訓管理辦法”。

4.安全生產檢查製度。執行《 煤礦安全監督檢查暫行辦法》（兗礦集團安發〔2005〕181號）、《生產作業現場紅黃牌執行標準和嚴重三違標準及處罰規定》（兗礦集團安發〔2007〕4號）及《山西和順天池能源有限責任公司安全生產管理製度彙編》中的“天池公司安全檢查製度”。

5．安全生產獎懲和責任追究製度。執行兗礦集團董發〔2006〕74號文、《兗礦集團有限公司安全獎懲和責任追究考核實施細則》及《山西和順天池能源有限責任公司安全生產管理製度彙編》中的“安全獎懲製度”。

6.崗位標準化操作製度。 煤礦執行《煤礦工人技術 01manbetx 01manbetx 》（2002年）、《兗礦集團煤礦崗位標準化標準》及《山西和順天池能源有限責任公司安全生產管理製度彙編》中的“安全 01manbetx 01manbetx 管理製度”；

7.安全技術審批製度。煤礦執行《兗礦集團有限公司 煤礦安全技術審批製度》（兗礦集團發〔2006〕84號）及《山西和順天池能源有限責任公司安全生產管理製度彙編》中的“關於加強 01manbetx 措施的管理規定”。

8.生產安全事故隱患排查治理製度。執行《生產安全事故隱患排查治理製度》和《補充規定》（兗礦集團安發〔2005〕288號、兗礦集團安發〔2005〕598）及《山西和順天池能源有限責任公司安全生產管理製度彙編》中的“安全隱患排查及治理製度”。

9.重大危險源監測、監控、管理製度。執行《山西和順天池能源有限責任公司安全生產管理製度彙編》中的“重大隱患及各類事故報告、統計和 03manbetx 處理製度”。

10.安全風險預控管理製度。執行《兗礦集團有限公司實施安全風險預控管理指導細則》（兗礦集團安發〔2008〕4號）及《山西和順天池能源有限責任公司安全生產管理製度彙編》中的“安全評估製度”與“主要災害預防管理製度”。

11.安全質量標準化管理製度。執行《兗礦集團有限公司礦井安全質量標準化實施細則》及《山西和順天池能源有限責任公司安全生產管理製度彙編》中的“安全質量標準化管理製度”。

12.安全設施、設備管理和維修、維護製度。執行《山西和順天池能源有限責任公司安全生產管理製度彙編》中的“安全設備、設施檢查及維修製度”。

13.特種作業人員管理製度。執行《山西和順天池能源有限責任公司安全生產責任製彙編》中有關規定。

14.入井人員限員掛牌管理製度。執行《兗礦集團生產礦井井下“限員掛牌”生產實施辦法》（兗礦集團發〔2007〕535號）及《山西和順天池能源有限責任公司安全生產管理製度彙編》中的“入井檢身及出入井人員清點製度”。

15.管理人員下井（下現場）及帶班製度。執行《兗礦集團有限公司領導幹部下井帶班管理製度》（兗礦集團安發〔2006〕85號）、《兗礦集團有限公司關於修訂〈兗礦集團有限公司領導幹部下井帶班管理製度〉有關規定的通知》（兗礦集團安發〔2006〕257號）及《山西和順天池能源有限責任公司安全生產管理製度彙編》中的“領導幹部下井（下現場）帶班實施意見”。

16.勞動防護用品配備和管理製度。執行《兗礦集團有限公司職工勞動防護用品配備標準》、《兗礦集團有限公司勞動防護用品管理辦法》（兗礦集團人資發〔2006〕657號、658號）。

17.主要災害預防製度。執行《兗礦集團有限公司生產安全事故應急 預案》（兗礦集團安發〔2007〕248號）及《山西和順天池能源有限責任公司安全生產管理製度彙編》中的“主要災害預防製度”。

18.應急救援管理製度。執行《兗礦集團有限公司關於進一步健全應急管理組織體係和工作機製的意見》（兗礦集團安發〔2007〕455號）及《山西和順天池能源有限責任公司安全生產管理製度彙編》中的“生產安全事故應急救授 預案”。

19.生產安全事故報告和調查處理製度。執行《兗礦集團有限公司生產安全事故管理暫行規定》（兗礦集團安發〔2007〕3號文）和《轉發山東省加強事故報告和調查統計規定的通知》（兗礦集團安發〔2007〕405號文）以及《山西和順天池能源有限責任公司安全生產管理製度彙編》中的“重大隱患及各類事故報告、統計和 03manbetx 處理製度”。

20.安全舉報製度。執行《兗礦集團有限公司生產安全事故管理暫行規定》（兗礦集團安發〔2007〕3號文）和《兗礦集團有限公司關於轉發國家安全生產監督管理總局、財務部〈舉報煤礦重大安全生產隱患和違法行為的獎勵辦法（試行）〉的通知》（兗礦集團安發〔2006〕185號）以及《山西和順天池能源有限責任公司安全生產管理製度彙編》中的“安全舉報製度”。

21.其它天池公司保障安全生產的規章製度。

第三十一條 安全生產責任製、安全生產規章製度和 01manbetx 應滿足下列規定：

1.符合相關的法律、法規、規章、規程和標準；

2.涵蓋生產經營的全過程和全體從業人員，內容具體，責任明確，能夠對照執行和檢查，嚴格管理措施，有針對性、可操作；

3.對違反製度的各種行為有明確、具體的處罰措施和責任追究辦法；

4.所引用的依據及適用範圍和時間明確，表述規範，條款清晰，能確保相關人員了解和掌握；

5.以正式文件發布，並確保其能夠約束涉及到的部門和人員。

第三十二條 二〇〇七年十月天池公司重新編製了《安全生產責任製彙編》和《安全生產管理製度彙編》，並下發到各有關單位，各級單位和人員應該熟練掌握並嚴格遵守。

第七章 附則

第三十三條 加強安全監督考核。公司與各單位逐級簽訂安全生產責任狀或安全生產委托管理協議，逐級實行安全風險抵押，強化安全目標管理，嚴格領導幹部和業務部門安全業務量化考核，強化安全監督，嚴肅責任追究，逐級落實安全生產主體責任，實行安全“一票否決”。

第三十四條 嚴肅查處安全失職瀆職和違法違紀行為。暢通舉報渠道，設立“舉報箱”，公布舉報電話、網站、信箱，鼓勵職工群眾安全舉報。對群眾舉報的違法違紀現象和失職瀆職行為，一經查實，依法依紀嚴肅處理，同時獎勵舉報人。

第三十五條 本實施細則自發布之日起實施。