企業（礦井）應急演練基本要求
企業（礦井）應急演練基本要求
一、礦山應急演練目的與要求
（一）目的
應急演習的目的是評估礦井應急預案的各部分或整體是否能有效地付諸實施，驗證應急預案應急可能出現的各種緊急情況的適應性，找出應急準備工作中可能需要改善的地方，確保建立和保持可靠的通信渠道及應急人員的協同性，確保所有應急組織都熟悉並能夠履行他們的職責，找出需要改善的潛在問題。應急演練有助於：
1．在02manbetx.com
發生前暴露預案和程序的缺點。
2．辨識出缺乏的資源（包括人力和設備）。
3．改善各種反應人員、部門和機構之間的協調水平。
4．在礦井應急管理的能力方麵獲得大眾認可和信心。
5．增強應急反應人員的熟練性和信心。
6．明確每個人各自崗位和職責。
7．努力增加應急預案與礦業公司及各應急組織以及政府、社區應急預案之間的合作與協調。
8．提高礦井整體應急反應能力。
（二）要求
應急演練類型有多種，不同類型的應急演練雖有不同特點，但在策劃演練內容、演練情景、演練評價方法等方麵的共同性要求包括：
1．應急演練必須遵守相關法律、法規、標準和應急預案規定。
2．領導重視、科學計劃。
3．結合實際、突出重點。
4．周密組織、統一指揮。
5．由淺入深、分步實施。
6．講究實效、注重質量的要求。
7．應急演練原則上應避免驚動公眾，如必須卷入有限數量的公眾，則應在公眾教育得到普及、條件比較成熟的時機進行。
二、編寫應急演練方案的基本要求
應急演練過程可劃分為演習準備、演練實施和演練總結三個階段，應急演練方案按以上這三個階段所涉及的任務製定相應的規則和計劃。
（一）演習準備
①成立礦井演練策劃及領導小組。是礦井演練準備的領導機構，確定演練的02manbetx.com
性質與方法，選定演練地點與時間，規定演練的時間尺度和公眾（礦井各部門、人員、應急隊伍）參與的程度。
②協調各參演單位的關係。
③確定演習實施計劃，情景設計與處置方案，審定演習準備工作計劃，導演和調整計劃。
④檢查和指導演習的準備與實施，解決準備與實施過程中發生的重大問題。
⑤組織演習總結與評價。
2．編製演習方案
演習方案要以演習情景設計為基礎。演習情景是指對假想02manbetx.com
按其發生過程進行敘述性的說明。情景設計就是針對假想02manbetx.com
的發生過程，設計出一係列的情景事件，包括重大事件和次級事件。目的是通過引入這些需要應急組織做出相應響應行動的事件，刺激演習不斷進行，從而全麵檢驗演習目標。演習情景中必須說明何時、何地發生何種事故，災情影響區域、氣象條件等事項。即必須說明事故情景，事故情景的作用在於為演習人員的演習活動提供初始條件，並說明初始事件的有關情況，事故情景可通過情景說明書加以描述，並以控製消息形式通過電話、無線通信、傳真、手工傳遞或口頭傳達等方式通知演習人員。
情景設計過程中，策劃小組應考慮以下注意事項。
①編寫演習方案或設計演習情景時應將演習參與人員，公眾安全放在首位。即演習方案和情景設計中應說明安全要求和原則，以防演習參與人員或公眾的安全健康受到危害。也就是說，在演習方案中，應編製演習涉及到的每項專業救援行動時的行動計劃和安全技術措施。
②負責編寫演習方案或設計演習情景人員必須熟悉演習地點及周圍各種有關情況。演習人員不得參與演習方案編寫和演習情景的設計過程，確保演習方案和演習情景相對於演習人員是保密。
③設計演習情景時應盡可能結合實際情況，具有一定的真實性，可以將曆史上發生的真實事故中的一些信息納入演習情景中或在演習中采用一些道具或其它模擬材料等手段。
④情景事件的時間尺度可以與真實事故的時間尺度相一致。
⑤設計演習情景時應詳細說明氣象條件，可以使用當時當地的氣象條件，這有可能使得事先設定的響應程序在演習中會因天氣變化而無法執行。因此可以根據演習需要假想氣象條件。
⑥設計演習情景時應慎重考慮公眾的問題，避免引起公眾恐慌。必要時，對公眾作為演習人員在演習過程中的行動細節做出詳盡的說明，並明確規定新聞媒體進行宣傳的內容、時間和方法。
⑦設計演習情景時應考慮通信故障問題，以檢測備用通信係統。備用通信係統檢測應采取實際演練方式，而不是僅僅以模擬或口頭演習備用通信係統。
⑧設計演習情景時應對演習順利進行所需的支持條件加入說明。如通信保障、技術與生活保障、物資器材保障等。關於演習結束後仍需完成某些任務的單位或個人也必須在演習情景中予以明確。
⑨演習情景中不得包括任何可降低係統或設備實際性能，影響真實緊急情況檢測和評估結果，減損真實緊急情況響應能力的行動和情景。
3．製定演習現場規則
演習現場規則是指為確保演習安全而製定的對有關演習和演習控製、參與人員職責、實際緊急文件、法規符合性，演習結束程序等事項的規定和要求，演習安全既包括演習參與人員的安全，也包括公眾安全和環境安全。
4．培訓評價人員
策劃小組應確定演習所需評價人員數量和應具備的專業技能，指定評價人員，分配各自所負責評價的應急組織和演習目標。
（二）應急演習實施
應急演習實施階段是指從宣布初始事件起到演習結束的整個過程。雖然應急演習的類型、規模、持續時間、演習情景、演習目標等有所不同，但演習過程中的基本內容大致相同。
1、演習控製
演習過程中參演組織和人員應盡可能按實際緊急事件發生的響應要求進行演示，由參演應急組織和人員根據自己關於最佳解決辦法的理解，對情景事件做出應急響應行動。策劃小組或演習負責人的作用主要是宣布演習開始和結束，以及解決演習過程中的矛盾。並向演習人員傳遞信息，提醒演習人員采取必要行動以正確展示演習目標，終止演習人員不安全的行為。
2、演習實施要點
①早期通報。檢驗有關方麵（調度室值班員及礦領導）發現重大事故發生並宣布進入緊急狀態的能力;聯係礦井之外的相關應急隊伍及組織；通知所有應急響應單位和個人。
②指揮與控製。明確礦井各單位在早期應急響應過程中的職責；實施事故指揮係統；確保相關領導承擔應急演習過程的指揮任務；力爭所有部門、組織參與應急演習；24小時不間斷演習與關鍵崗位人員的輪班；啟動現場指揮組與應急指揮中心；
③啟用通訊係統及備用通訊係統。保存所有通訊信息；
④警報與緊急公告。確定演習日期；起草緊急廣播信息；選擇警報發布係統；沿路發布警報；發布公告；
⑤公共信息。處理與媒體的關係；協調公共信息發布；正確使用熱線電話；任命負責公告信息的專職負責人；公告信息與新聞發布；
⑥資源管理。確認應急所需的資源；保存所有資源請求的記錄；
⑦衛生與醫療服務。防止汙染救護設施和救護人員；如實撥打衛生與醫療服務機構求助電話；判斷醫療機構是否了解診斷與治療方法；提供醫療救護信息；傷員分級；保護醫護人員；
⑧應急響應人員安全。遵守相關法律法規；檢驗應急響應人員是否了解所麵臨的危險；分發保護裝備；模擬使用個體防護裝備；個體劑量監測與淨化；建立應急響應人員緊急疏散警報係統；檢查應急響應行動進展情況；監督應急響應過程中現場設備材料的使用；
⑨救援。製定救援程序；救援行動；
⑩執法。保障執法人員的安全；通知執法人員有關信息；
⑾事態評估。保障事態評估工作所需物資；分配事態評估任務；確認事態評估人員；事態評估；
⑿人道主義服務。吸引誌願人員參與演習；檢驗人道主義服務機構的工作能力；
⒀市政工程。吸引市政人員參與演習；
（三）演習總結
演習結束後，進行總結與講評是全麵評價演習是否達到演習目標，應急準備水平及是否需要改進的一個重要步驟，也是演習人員進行自我評價的機會。演習總結可以通過訪談、彙報、協商、自我評價、公開會議和通報等形式完成。
策劃小組負責人及參演人員應在演習結束規定期限內，根據演習過程中收集和整理的資料，編寫演習總結報告，演習報告是對演習情況的詳細說明和對該項演習的評價，經過討論後交企業領導，演習報告應包括以下內容。
1．本次演習的背景信息，含演習地點、時間、氣象條件、參與演習的應急組織、演習方案等。
2．對重大偏差/缺陷的總結。
3．建議和正措施。
4．完成這些措施的日程安排。
