山西柳林煤礦修路引爆村企矛盾

山西汾西礦業（集團）有限責任公司雙柳煤礦（以下簡稱雙柳煤礦）修了一條從白家也至郭家山的公路，就是這條礦方認為自己在積德行善辦好事的公路，使礦方和村民陷入激烈的爭鬥中。
　　矛盾的起因是，崖窯上村的村民認為正在修的路除了少補多占外，還攔腰切斷了他們上山耕種的必經之路，鎮政府在征地前曾召集各村共同商議相關事宜，企圖化解糾紛。但終因雙方分歧太大，以至發生村民在施工現場阻止施工，而被不明身份者暴打，使事態進一步升級。
　　記者調查得知，這隻是雙柳煤礦與山西省柳林縣孟門鎮崖窯上村村民的最新“戰況”。他們之間的“積怨”其實由來已久，村民們指責煤礦在開采中破壞了地質，使他們的房屋塌陷，賴以生存的地下水源枯竭，各家院落裏集雨用的“旱井”不同程度地滲漏；煤礦設在村頭的瓦斯排空站導致他們的重要經濟來源——棗樹不結果，多數人罹患頭暈、氣短、胸悶等病症。而煤礦負責人則認為，是部分村民為了個人私利在胡說八道，歪曲事實，企圖混淆試聽。
煤礦借“村村通”名義修運煤路
　　崖窯上村是山西省柳林縣孟門鎮一個僅有百餘人的小村，說是一個村，實際上連村都算不上，它隻是孟門鎮馬家塔村所屬的一個村民小組。其所處地理環境從村莊的名字一看便知。從柳林縣城出發，一路顛簸，當你看到雙柳煤礦的標牌，離崖窯上就近了。雙柳煤礦在山根下，路到此處陡然變為讓人看著發怵的急坡，盤旋而上，到了平緩處，就到了崖窯上村的村頂。村莊的房屋多是窯洞，從半山腰至山頂依山而建，下麵人家的屋頂就是上麵人家的院子。村民與雙柳煤礦產生的最新矛盾，就是腳下這條通向遠方的路。
　　從雙柳煤礦與村民們簽的修路占地補償協議中，我們得知，引起村礦矛盾的這條路，是“白家也至郭家山的‘村村通’公路”。白家焉村（即“白家也”）是雙柳煤礦的所在地。村民們說，路之所以修到郭家山村，是因為煤礦的采煤區已到那個地方，修路不過是方便礦裏運煤及擴建開采。
　　4月5日是清明節，這天崖窯上村的村民將村口還未硬化的白家也至郭家山路給堵了。因為，公路的修建將一條原本通向更高處的農田路齊腰切斷，
　　村民不僅無法到上麵種田，不少人家還無法在這一天上墳祭祖。采訪中，記者見到那個被削得垂直、光溜的斷麵，如果不是村民介紹，外人根本不會知道土坡之上還有他們賴以生存的莊稼地和很多人家的墓地。65歲的郭能英老人說：“人又不是螞蟻，哪能從直壁上走路。”
　　這條由雙柳煤礦進行占地補償的 “村村通”公路，共涉及崖窯上12戶農民的30多畝土地，其中10戶簽了補償協議。單從此項工作看，村民就修路說事有點不著調。但多位村民反映，這份合同是2010年的一個深夜，煤礦帶人連哄帶騙簽的，並且本該是雙方各持的合同，自簽字後一直被雙柳煤礦保管著，直到村民強烈索要下才歸還給每戶村民，另外還有幾戶的10餘畝土地未經補償也被強占。對村民們說的深夜哄騙簽合同的情節，6月1日，記者電話采訪了一位自稱雙柳煤礦黨委書記張先生在電話中予以否認，稱其可以提供孟門鎮政府領導召集各村開會的會議紀要證明簽合同的來龍去脈。並說，“所有的村民都認為修路是積德行善的大好事，偏偏崖窯上村一部分人利用修路做文章”，原因是，村裏的馬德艮想以此要挾煤礦達到自己的個人目的。
　　崖窯上村屬於馬家塔村管轄。馬德艮是馬家塔村的黨支部委員，也是崖窯上村的負責人。他告訴記者，拿到合同，經明眼人指點，他才知道協議裏可能藏有“貓膩”。
　　協議中寫道，“根據政策要求原來4米寬的路麵，現需要改造加寬6米路麵”；“經過雙柳煤礦有關人員、柳林縣孟門鎮政府、村委及施工單位到崖窯上村段現場實地勘查。根據柳林縣 〔2008〕第61號文件和 《雙柳煤礦地質災害補償辦法》的有關規定，進行修路所需土地及附著物的補償”；“施工期間發生任何經濟糾紛和村民幹擾，由柳林縣孟門政府及村委負責人自行協調解決，礦方不得承擔任何責任”。
　　馬德艮說，國家規定“村村通”道路的標準是3.5米寬，煤礦根據哪個政策將路麵寬度改成4米，又為何要加寬到6米，他們不知道。他們看到的是，平整後的路麵不止6米寬，最寬的地方有二三十米。也就是說，煤礦存在少補多占的問題。還有補償標準問題，他們查閱到柳林縣第61號文件有兩個版本，一為“柳政字〔2008〕61號柳林縣人民政府關於請求增加太中銀鐵路（柳林段）征地附著物補償費的請示”，一為“柳政發〔2008〕61號柳林縣人民政府關於印發《柳林縣采礦影響地質災害防治處理試行辦法》的通知”，關於崖窯上村的補償具體依據哪個文件，他們不知道。在本次占地中，煤礦以每畝1.875萬元的標準進行補償。但馬德艮說，原來開會說過最低按鐵路征地標準補償，村民們也打聽到，附近一些村在近年的征地中補償有每畝超過5萬元的。
　　針對崖窯上村民的堵路行為，雙柳煤礦選擇了向公安部門報案，希望“孟門派出所幫助伸張正義、抵製歪風邪氣”。采訪期間，記者無意間得到煤礦向派出所報案的原始材料。雙柳煤礦分管紀檢的郭書記見到蓋著公司公章的材料，在確認屬實的同時表示驚訝。但麵對具體問題，郭書記以不想充當公眾人物被媒體曝光為由婉拒。郭稱，修路是政府行為，在征地問題上，孟門鎮政府還和各村負責人在煤礦開過協調會，具體情節記者應該去鎮政府了解。
　　但事有不巧，4月25日，記者找到孟門鎮鎮長賈立堅時，賈鎮長稱自己3月16日才上任，對鎮裏的一些具體情況還不太清楚。而該鎮的黨委書記，雖然與鎮長在同一天到崗，但實際在4月24日才開會通過任職。
　　白家也至郭家山的這條公路範圍是如何界定的？征地行為是如何批複的？占用基本農田有沒有相應的批準文件？補償標準是如何確定的？這條公路到底是政府實施的“村村通”工程還是煤礦經營所需的運輸通道等問題，記者對柳林縣國土資源局、交通局等部門進行了采訪。柳林縣交通局否認雙柳煤礦修建的白家也至郭家山的這條路屬於“村村通”工程。柳林縣國土資源局也從而認定該路的占地屬於違法行為。
瓦斯抽放站被指禍害無窮
　　“去年短短3個月的時間，村裏就死了3個人，69歲的馬德海患肺氣腫、71歲的郭風英患氣管炎、突發腦梗死亡的80歲的馮岐秀也一直有呼吸方麵的病症。”崖窯上村民說。如此高頻率地死亡現象以前在村裏很少發生。他們懷疑，這些人的死與近在咫尺的雙柳煤礦的瓦斯抽放站有關。因為，常年在村裏生活的村民都有不同程度的頭暈、氣短、胸悶等病症。他們更為直接的證據是，自從2003年瓦斯抽放站建成後，村裏的棗樹就很少掛果。在一些老人記憶裏，2003年以前，年景好時，村裏的棗樹一畝能有上萬元的收入。
　　通過互聯網，記者搜到一份2009年11月的“《山西汾西礦業（集團）有限責任公司雙柳煤礦及配套選煤廠改擴建工程》環境影響報告書”。該報告明確提到，煤礦在馬家塔村南側300米處，建有直接排空的瓦斯抽放站。該資料同時顯示，雙柳煤礦為高瓦斯礦井。記者見到，該瓦斯抽放站距離村民住宅非常近。馬德艮說，距離民宅最近的距離是40米，長期以來，抽放站日夜排放瓦斯，響聲很大。
　　郭能英說，他們家是村裏瓦斯站的最大受害者，他的老伴就是去年死去的3個老人之一，“老頭子以前身體硬朗，說病就病倒了。”說話間，老人走到牆角在電視機後麵摸索出一疊塑料袋來，雙手顫巍巍地摳著將兩個白片送入嘴裏。細看，才知道，老人吃的是去痛片。見老人吃藥，來串門的兩個兒媳婦一個順手摳了兩個藥片吃，另一個說家裏正好藥沒了，於是拿剪刀剪了一小截。這疊塑料袋展開有1米餘長，裝著400顆藥片，按郭能英的正常吃法，剛好一個月吃完。她們為什麼要吃去痛片，在治什麼病？65歲的郭說不出來，劃拉著胸部直說氣悶，早晨起床時感覺最明顯，每天吃兩片症狀就減輕了。她的兩個兒媳也有相似的症狀。她們選擇“去痛片”，是因為這個藥便宜，400顆隻需要12元錢，又多少能解決痛苦。
　　雙柳煤礦瓦斯抽放站是否是村民多病的元凶，這需要專業檢測。但村民所言，自有瓦斯站後，棗樹便不再結果，這不由得讓人起疑。
　　煤礦在村莊建設瓦斯抽放站是否合乎相關規範，其對村莊裏生活的人是否有影響？對這些問題，雙柳煤礦的郭書記隻表示，抽放站目前已經因為工作不再需要而停止了排放。
　　柳林縣分管煤炭、礦產資源和安全生產監督管理工作的副縣長南建中在接受采訪時表示，瓦斯是一種無色無味無毒的氣體，排空不存在問題。柳林縣環保局局長薛茂榮表達了同樣的看法，稱瓦斯排出後不會滯留在空中，不會對人體造成傷害，談不上能致人死亡。
　　而在互聯網上，記者查詢到：“礦井瓦斯是指井下以甲烷為主的有毒、有害氣體的總稱，是各種氣體的混合物，它含有甲烷、二氧化碳、氮和數量不等的烴以及微量的稀有氣體等，但主要成分是甲烷。因此，習慣上所說的礦井瓦斯就是指甲烷而言”；“礦井空氣中的主要有毒有害氣體有：一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、二氧化氮、氨、甲烷等。其中一氧化碳是一種無色、無味、無臭的氣體，有強烈的毒性；二氧化氮具有刺激性臭味，是一種劇毒性氣體；二氧化碳是無色略帶酸臭味的氣體，略有毒性；硫化氫是一種無色、有臭雞蛋味的氣體，有強烈毒性。”另外，“瓦斯的溫室效應是二氧化碳的21倍，直接排放到空氣之中，浪費資源，汙染環境”。
　　這究竟孰是孰非？
房塌地裂無處安生
　　崖窯上村的窯洞多有數十年的曆史。村民馬引照、馬德艮等人說，他們共100餘孔窯洞，其中80餘孔的牆體出現裂縫，寬的地方能插進拳頭，有幾處傾斜有搖搖欲墜之勢。他們認為，這與雙柳煤礦的開采有直接關係——村民們經常能聽到地下的放炮聲，緊隨著就是地震般的震動。
　　記者站在1戶村民的窯洞外發現，整個窯洞的外牆被黃泥漿蒙著。戶主告訴記者，這是去年一場大雨造成的。那天，他們都在外辦事。等雨停後回來，滿院都是泥漿，連屋裏都湧進了沒腳的泥。其最西邊的一間窯洞，後牆已經坍塌。主人把造成如此結果的罪魁歸於煤礦修建的瓦斯站。記者注意到，瓦斯站通向外界的水泥路上，有一根排水管直衝著下麵的村莊。主人說，牆上的泥就是那根管裏的水衝來的。而瓦斯站修建前，那個位置的雨水是順著向西的山路流向村外的。有村民領記者到另一根排水管處，看管下一處深不見底的“天坑”，他們說，這是雨水衝擊的結果，更是地下采空所致。
　　老房子有裂縫，新房子也不例外。崖窯上地勢較高的一戶人家，外牆上少有的貼著白色瓷磚，主人說，房子隻蓋了不到5年時間，但無論是內部的牆角，還是外部的窗台下破裂之處，十分明顯。
　　郭能英站在自家院子邊給記者指看向西的山溝，那裏有馬家塔村在上世紀60年代傾村出動開鑿的一條通往孟門鎮的公路。老人說，以前那條能走汽車的路已經成了亂石溝，她前段時間去過，“爬也沒法爬了”。她認為，這是煤礦采空造成的。
　　崖窯上村因居溝壑間，家家戶戶有挖旱井收集雨水飲用的傳統做法。但是現在，他們的旱井出現了滲水現象，水不知不覺就沒了。更讓他們絕望的是，村裏本有的、處於山溝底部的兩處水源，現在一處完全幹涸，一處即將枯竭。村民馬引照說，“背耳溝”以前水量極大，兩寸粗的水管抽一天也不會斷流。村裏經柳林縣水利局批準，曾準備安裝提水設備，將這股水抽至梁頂，解決全村的土地灌溉和村民的自來水問題。但是後來，水突然就沒有了，隻剩下一條幹涸的河床。另一處水源，從村民的院落裏可以隱隱約約見到，但要到達近前可不容易，羊腸水道非常地崎嶇，還要經過那處深不見底的“天坑”。“那兒安的水井機房現在已經塌了，水也變得很髒”，村民們已經十分自覺地不到那裏挑水喝。
　　村民一致認為，他們的房屋裂縫、旱井滲水、天然水源幹涸、道路塌陷，均是雙柳煤礦的采煤導致的。
　　對此，雙柳煤礦的張書記說，煤礦開采造成地質災害是肯定的，但不能把所有的問題都歸罪於煤礦。他強調：“我們作為國有企業，是按政策法規辦事的，現在崖窯上村沒有布置一個井下工作麵，因開采造成房屋塌陷，從何而來？並且，煤礦能做的就是按規定賠償，賠償了就完成任務了。”
　　麵對群眾的指責，麵對記者的采訪，雙柳煤礦的郭書記說，他知道村民們的反映，但這些情形是否是煤礦造成的，不能輕易定論。至少喝水，煤礦是給村民們水費的，一個人一天2元錢。對這點，崖窯上村民們沒有隱瞞，他們也沒有嫌錢少，隻是非常惶恐，為自己哪天突然找不到水喝而擔憂。
　　孟門鎮鎮長賈立堅的認識則極為明朗。他介紹，孟門鎮有30個村58個村民小組，其中在礦區的村有20個，礦區的村莊都不同程度地受到采礦帶來的影響，如房屋裂縫、水源幹涸，“也就是地質災害”。賈稱，他上任以來，就協調、聯係相關單位在全鄉挨家挨戶進行地質災害普查，“鄉裏派兩個人，縣國土局地質科有兩個人，他們得出的結果應該是科學、權威的”。據稱，目前，孟門鎮已完成了一個村子的地質普查工作，全部工作完成預計需要半年時間。在賈鎮長看來，移民是解決地質災害的根本辦法，但所需費用不是一個鄉鎮或一個縣的力量可以解決的。他認為其中最難的問題是，一個村莊的地質破壞，可能是鄰村的采礦造成的，或者這個造成後患的礦並不屬於鎮或縣管轄，出資時協調難度很大。所以，賈鎮長認為，解決礦區問題的權宜之計是，解決表麵問題，如最重要的飲水，他們正在協調從水資源富裕的地方調水，通過在各村鋪設管道解決。
　　在談論如何解決礦區地質災害問題時，賈鎮長曝出“猛料”：雙柳礦曾提出給崖窯上村民新修因“白家也至郭家山的‘村村通’公路”而截斷的田間路，但村民提出需要補償新的占地費；他們提出的在各村鋪設水道引水，也有村民們提出要管道占地費。惠民工程難得民眾支持，一切事情都需要錢來“開道”，這其中的緣由值得當地為政者深思。
　　采訪中，柳林縣環保局局長也指出雙柳煤礦現在存在洗煤等偷排汙水的問題，並曾對煤礦下達行政處罰，責其盡快糾正。
倆村民因“幸福大道”受傷住院
　　“我們村民被煤礦的人打傷住院了。”5月7日，記者突然接到崖窯上村民的求助電話。
　　據介紹，5月6日下午，村民馬德艮、郭能英等人前往“幸福大道”尋找正在施工的工程方，希望他們能盡早解決涉及村民利益的問題，特別是排水問題，“現在修的路正好在村莊的頭頂上，如不把排水渠道修好，將出現比瓦斯站排水管損毀村莊更嚴重的事情”。但等待村民們的並不是和言相談。“一輛麵包車、兩車皮卡車，拉來20多個戴著墨鏡的年輕人，不說話，見人就打”。知情者向記者提供了當時村民小心翼翼用手機拍的現場照片，曾接受記者采訪的郭能英被兩個人拎起來，“他們在她的肚子上踩了好幾腳”，現在躺在醫院的她肚子一直難受，被醫院初步診斷為軟組織損傷，“因為家裏沒錢、打人的又不出錢，具體嚴重到什麼程度，還沒辦法檢查。”另一位住院治療的傷者是馬家塔村支委馬德艮，“他原來前列腺有些問題，被打後更嚴重了，現在排尿困難，醫院說是前列腺腫大”。
　　村民們認為，打人是煤礦事先安排好的。“因為，一直在村裏工地上轉悠的孟門鎮派出所的車喜軍，那天他‘恰巧’不在；自清明節那天發生村民堵路事件以來，鄉政府就一直派人在村裏蹲點，但那天這些人也不在”。還有，“我們的人到那沒多久，那3輛車就來了”。
　　事發後，崖窯上村民撥打“110”報了警。但是，“我們是下午5點多被打的，派出所的人一直到晚上8點才來”。當晚，村民們雇車將受傷嚴重的馬德艮、郭能英送至呂梁市人民醫院救治，“他們都住在腦外科，泌尿科和消化科也在配合治療”。
　　5月9日，記者就崖窯上村的問題找到雙柳煤礦的上級——汾西礦業集團有限責任公司。在公司紀檢書記辦公室，一位領導說，在村礦之間，礦方一直是處於弱勢的。公司宣傳部長孔晉湘對崖窯上村民被打一事表示很驚訝，對記者希望見集團負責人的請求，其稱，集團領導都很忙，她本人都難見到“一把手”，事情是哪個礦發生的，最好找哪個礦，下麵的情況集團不一定都知道，也處理不過來。