河南省新安縣鑫泰煤業有限公司“9.13”重大透水事故

河南省新安縣鑫泰煤業有限公司“9.13”重大透水02manbetx.com

2008年9月13日13時30分，洛陽市新安縣鑫泰煤業有限公司（以下簡稱鑫泰煤業公司）發生一起重大透水02manbetx.com ，造成10人死亡，1人受傷，直接經濟損失282.53萬元。
02manbetx.com 發生後，國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局和河南省委、省政府高度重視。國家安監總局副局長、國家煤礦安監局局長趙鐵錘同誌作出重要批示，並指派人員趕赴現場協調指導搶險救援工作。河南省委常委、洛陽市委書記連維良、副省長史濟春要求集中人力、物力，不惜一切代價，千方百計搶救被困礦工，有關單位要認真吸取教訓，嚴防類似02manbetx.com 再發生。
根據《生產安全事故報告和調查處理條例》、《煤礦安全監察條例》等規定，河南煤礦安全監察局會同河南省公安廳、監察廳、煤炭工業管理局、總工會、檢察院等單位組成事故調查組，對事故進行了調查。經過現場勘察、調查取證、技術鑒定和綜合03manbetx ，查明了事故原因和經過，認定了事故性質和責任，提出了對事故責任者的處理建議，並製定了防範措施。事故有關情況如下：
一、事故單位概況
（一）鑫泰煤業公司基本情況
鑫泰煤業公司位於新安縣石寺鎮西溝村附近，由原石寺鎮棠前煤礦、棠子溝煤礦、三號橋煤礦、棠西煤礦、棠東煤礦整合而成，為鄉鎮煤礦。原有礦井全部關閉，現正在技改。該礦新設計采用一對斜井開拓。設計生產能力15萬噸/年，開采二疊係山西組二1煤，可采儲量177.86萬噸。屬低瓦斯礦井，煤層不易自燃，煤塵具有爆炸性，礦井正常湧水量15m3/h，最大湧水量90m3/h。
鑫泰煤業公司采礦證號4100000730497，有效期為2007年9月至2014年3月。2006年11月5日洛陽市煤炭局以洛煤[2006]222號文批準該礦技術改造初步設計，2006年11月14日河南煤礦安全監察局豫西分局以豫西安監[2006]137號文批準該礦安全專篇；2007年9月13日洛陽市煤炭局以洛煤[2007]127號文批複該礦技術改造開工許可。礦井概算投資1613萬元，目前該礦地麵土建工程已基本完工,井下礦建工程已完成80%（兩條上山基本到位、水倉已基本形成、首采11011工作麵正在掘進）, 礦井提升係統、通風係統、供電係統、瓦斯監測監控係統、消防滅塵供水係統已形成。
該礦水文地質條件屬第二類第一型，即以頂板裂隙和老窯充水為主的水文地質條件簡單的礦床類型。大氣降水是礦井充水的主要水源，礦區範圍內老窯多、分布廣、采空區麵積大，采空區積水對煤礦開采威脅較大。
該礦排水係統中內環水倉已投入使用，外環水倉正在施工。泵房內安裝有兩台水泵（一用一備），一台型號為MD155-30×5，另一台型號為MD155-30×6，敷設２趟直徑為133毫米的排水管路，排水能力為155立方米/小時。
礦井配備有4台探水鑽，其中1台為ZDY550S型全液壓坑道鑽機，2台為KHYD140型岩石電鑽，1台為KHYD40型岩石電鑽。編製有礦井探放水措施。
鑫泰煤業公司配有礦長和分管生產、安全、技術、機電工作的副礦長，設有安全科、生產科、技術科、調度室等管理機構，配備有3名安全員（兼瓦檢工）、設有探水隊配9名探水工。共有6個掘進隊，分別在井下1個岩巷掘進工作麵（外環水倉）和5個煤巷掘進工作麵(11051繞巷、11051上巷、11011上巷、11011下巷、軌道上山）作業。
2008年7月底，該礦開始施工11051下巷，采用風鎬掘進，掘進過程中進行了探放水。8月份，該礦派人對在其井田內東北部的水井位置進行了測量和上圖，上圖後發現水井位於11051下巷正前。8月30日，11051下巷掘進到120米時，在巷道迎頭探出水（水量約10立方米/小時），就停止掘進，排水觀察。為了躲避水井積水威脅，礦上經研究決定後退30米向右開11051繞巷，繞巷中寬2.4米，高2.1米,工字鋼支護,並於9月7日零點班開始施工。11051繞巷掘進5米後，於9月11日八點班和四點班進行了探水，共打了5個鑽孔，最深孔隻有15米，在此後的掘進過程中沒有再進行探水，各班也沒有按規定用3米的鑽杆探水，就冒險進行掘進，截止事故發生時共掘進21米。
（二）水井情況
根據坐標對照,井下發現的立井即為井田內東北部的水井，井深118米、直徑2.5米，儲水水量約450米3，水深84.9米。事故發生時，11051繞巷迎頭右幫距水井井壁隻有1米距離。
二、事故發生經過和搶險救災情況
9月13日八點班，開完班前會後，該礦共有70名工人入井， 其中：11011上巷17人安裝皮帶、11011下巷13人掘進、皮帶上山9人安裝探水鑽、外環水倉6人掘進、11051上巷6人掘進、11051繞巷掘進工作麵11人（掘進9人、皮帶工1人、放煤工1人）、另有水泵房開泵1人、皮帶下山開皮帶1人、皮帶上山探水工2人、電工1人、測量工1人、瓦檢工1人、跟班礦長1人。
入井後，11051下巷皮帶工賈保明先在上倉皮帶巷清理落煤，清理完後，沿11051下巷從皮帶機頭處向裏清理落煤，當清理到距東聯巷口以裏20多米時，聽到裏邊有人喊“趕快走”，就扭頭往外走，剛走了二、三步，就被水打翻，滾了幾下，倒在水裏，爬起來向後一看，發現裏邊巷道被雜物堵嚴，巷道內有水，知道發生了事故，就趕快升井了。大約13時30分，八點班瓦檢工賈學敏在11051上巷掘進工作麵，看到井下有煤塵揚起，下到11051下巷看到有水漫出。事故發生後，60人安全升井，10人被困井下。
接到事故報告後，新安縣委、縣政府立即啟動02manbetx.com 應急預案，成立搶險指揮部，下設搶險組、善後組、後勤組等7個工作組，開展搶險工作。河南省委常委、洛陽市委書記連維良，省政府副秘書長趙瑞東等省、市領導和省直有關部門負責人迅速趕赴現場，指導事故搶險工作。
9月14日0時10分，井下巷道右上角出風、風無異味、風力較大。根據出現的情況，省委常委、洛陽市委書記連維良再次主持召開搶險指揮部會議，按照省、市專家的意見和建議，搶險指揮部果斷決策，采取先全力排水再小斷麵修複冒頂區掘進的搶險方案，立即調集水泵９台，全力開展排水工作；同時，在井下、井口各成立指揮小組，負責排水、修複冒頂及搶險物資供應，全力營救被困人員。9月14日0時20分，冒頂區以裏水量基本排完，經測算，突水量約450m3。
9月14日5時45分，在修複冒頂區域2米處，發現6名遇難者； 20時40分，井下共恢複巷道12米，發現第10名遇難人員。23時50分，最後一名遇難者升井。搶險工作結束。
經反複調查核實，這起事故造成了在11051繞巷內掘進作業的9名工人和來此處安裝煤電鑽綜合保護開關的1名電工共10人死亡。
三、事故原因和性質
（一）直接原因
施工11051繞巷時，導致水井井筒內積水瞬間潰出，是事故發生的直接原因。
（二）間接原因
1.鑫泰煤業公司探放水措施執行不到位。11051繞巷掘進5米後，進行了一次探水，打了5個鑽孔，最深孔隻有15米深，在以後掘進中，直至事故發生沒有再進行探水；事故當班也沒有按規定用3米鑽杆進行探水，是事故發生的主要原因之一。
2.鑫泰煤業公司對水井位置的測量和上圖嚴重失誤。礦上測量人員對水井位置測量後，上圖的水井位置偏離實際位置直線距離約70米。11051下巷及繞巷違反技改程序施工，在外環水倉及上山沒有施工結束的情況下違規提前施工。也是事故發生的主要原因之一。
3.鑫泰煤業公司礦井安全管理存在重大漏洞。礦井安全管理人員對11051繞巷掘進過程中沒有嚴格執行探放水措施監督管理不到位，對探水孔深度沒有驗收，探水人員未經培訓上崗，五職礦長除礦長陳天成外均無上崗資格證，今年以來技術礦長連換5人。煤礦管理混亂，也是事故發生的主要原因之一。
4.新安縣煤炭局對上級監管部門檢查指令重視不夠，安排部署落實工作不紮實；對煤礦安全生產監管不力，檢查督促煤礦落實上級監管部門整改要求不到位，沒有采取斷然措施使煤礦真正停工整改、消除事故隱患；對檢查過程中發現煤礦存在的無證上崗等問題沒有及時要求整改解決。這是事故發生的重要原因之一。
5.新安縣和石寺鎮政府對煤礦安全生產監督管理安排部署不周密，對煤礦礦長和職工安全教育培訓監督檢查不夠。石寺鎮政府落實百日安全督查活動不到位，設置煤管站不規範，煤管站職責規定不明確，管理駐礦員不規範。也是事故發生的重要原因之一。
（三）事故性質
經過對事故的調查03manbetx ，認定河南省新安縣鑫泰煤業有限公司“9.13”重大透水事故是一起責任事故。
四、對有關責任者的處理意見
10人被移送司法機關依法追究刑事責任，另外還有8人被給予黨政紀處分。
按照有關規定，對鑫泰煤業公司處以100萬元罰款。按照《河南省人民政府辦公廳關於對登封市鄭州廣賢工貿有限公司新豐某礦等煤礦實施關閉的通知》（豫政辦〔2008〕94號）的要求，鑫泰煤業公司由洛陽市人民政府予以關閉。
五、防範措施
（一）新安縣煤礦企業要認真落實企業主體責任，加強安全管理工作，嚴格落實各項安全生產規章製度。加強職工安全教育和培訓工作，煤礦安全生產管理人員和特種作業人員必須經過培訓，培訓合格後持證上崗。加強技術管理和探放水工作，充實技術隊伍，提高技術管理和測量水平，安排專人對探放水工作進行現場監督、驗收。煤礦必須嚴格按照技改設計和程序施工。
（二）新安縣煤礦安全監管部門要紮實開展煤礦安全生產監管工作，繼續創新工作思路和方法，從細處著手，督促煤礦充實技術力量、抓好職工培訓和持證上崗工作、提高辦礦水平；對發現隱患要督促整改並跟蹤落實，消除事故隱患，杜絕違法違規施工現象。
（三）新安縣、鄉（鎮）政府要高度重視和周密部署煤礦安全生產監督管理工作，明確煤管局、煤管站和駐礦員職責，規範管理；督促煤礦企業加大安全投入，認真進行職工安全教育和培訓，提高安全生產水平。