河南省濟源市馬莊煤礦“10.29”重大透水事故

河南省濟源市馬莊煤礦“10.29”重大透水02manbetx.com

2008年10月29日19時10分許，河南省濟源市馬莊煤礦（以下簡稱馬莊煤礦）發生一起重大透水02manbetx.com ，造成21人死亡（其中3人下落不明），直接經濟損失590萬元。
02manbetx.com 發生後，河南省委、省政府高度重視，徐光春書記從國外打回電話，就02manbetx.com 搶救和善後處理作出重要指示；郭庚茂代省長、陳全國副書記、李克常務副省長對事故搶救、事故查處和善後處理分別作出重要批示。史濟春副省長帶領河南省安全生產監督管理局、煤炭工業管理局和河南煤礦安全監察局有關負責同誌連夜趕赴事故現場，組織指導搶險救援工作。10月30日早上 ，國家安監總局和國家煤礦安監局分別派出趙蘇啟副司長和孟斌成副主任等3人緊急趕赴事故現場指導事故搶險救援工作，並傳達了張德江副總理和趙鐵錘局長的重要指示精神,要求全力搶救事故,避免次生事故發生,盡速查明事故原因,吸取事故教訓,采取得力措施,扭轉安全生產被動局麵。
根據《生產安全事故報告和調查處理條例》、《煤礦安全監察條例》等規定，河南煤礦安全監察局會同河南省公安廳、監察廳、安全生產監督管理局、煤炭工業管理局、總工會、檢察院等單位組成事故調查組，對事故進行了調查。經過調查取證、技術鑒定和綜合03manbetx ，查明了事故原因和經過，認定了事故性質和責任，提出了對事故責任者的處理建議，並製定了防範措施。事故有關情況如下：
一、事故單位概況
（一）礦井基本情況
馬莊煤礦始建於1984年，為個人獨資企業，屬於資源整合單獨保留的技術改造礦井，礦井法人代表、礦長範旭營。礦井設計生產能力15萬噸/年，服務年限5.8年，可采儲量112.86萬噸。礦井設計采用一對立井單水平上下山開拓方式，中央並列抽出式通風。開采二1煤層，屬低瓦斯礦井，煤層不易自燃，煤塵無爆炸性，礦井正常湧水量50m3/h，最大湧水量100m3/h。
馬莊煤礦采礦證號4100000620188，有效期為2006年12月至2012年9月。2005年12月11日，河南省煤炭鋁土礦資源整合領導小組辦公室以豫資源整合辦[2005]25號文件批準該礦單獨保留。2006年9月8日濟源市安全生產監督管理局以濟安監[2006]128號文件批準了該礦的技術改造初步設計，生產能力由6萬噸/年改造為15萬噸/年。2006年10月9日河南煤礦安全監察局豫西監察分局以豫西煤安監[2006]109號文件批準了該礦的技術改造初步設計安全專篇。2006年10月30日濟源市安全生產監督管理局以濟安監[2006]145號文件批準該礦技改工程開工。
事故發生前，馬莊煤礦礦井提升係統、通風係統、供電係統、瓦斯監測監控係統、消防滅塵供水係統已形成；井底內、外水倉已投入使用，水倉容量677m3，泵房內安裝有三台水泵，兩台型號為D85-45×5，一台型號為D155-30×8，敷設直徑Ф133和直徑Ф159的排水管路兩趟，順主井敷設至地麵，礦井排水能力為325m3/h；礦井無專用探水鑽，使用煤電鑽代替探水鑽進行探放水。
馬莊煤礦正式文件任命並持證上崗的五職礦長除礦長和安全礦長外其餘均不履行職責，而是另外找來無證人員代替履職。設有生產科、機電科、安全科（3名帶班隊長兼任安全員，實際無安全員）等管理機構，有專職探水工2名。共有5個包工隊，2個在技改區施工岩巷，3個在非技改生產區施工煤巷。
（二）礦井防治水情況
2005年4月和2007年2月，馬莊煤礦委托河南省焦作地質工程勘察院，在地表做了礦區富水性高密度物探，圈定了礦井富水區域，現生產區域二平巷向南（向上山煤層露頭風化帶）水平最近距離55米處進入富水區，並在礦區周圍施工了三口排水井，其中兩口井已投入使用。同時，主井正常排水量為50 m3/h。
馬莊煤礦所有煤巷掘進沒有探放水專用措施，但有一個通用的探放水製度，掘進過程中進行了探放水，探放水製度要求探水鑽孔個數不少於5個，深度不少於30米。探水使用煤電鑽打孔，實際掘進工作麵一般打4個探水鑽孔，孔深一般5-12米，最深孔隻有15米，鑽孔沒人檢查驗收。小溜子巷和西拐巷於2008年9月17日停止掘進，巷道開在實體煤中，兩條巷在掘進過程中曾探過水，打過的鑽孔都有滲水現象；在小溜子巷內距巷口5～6米處，向西幫打了個6米深的鑽孔探水時發現有報廢的老巷道，當時又打了個13米的鑽孔，鑽孔內有少許水流出。
（三）開采現狀
馬莊煤礦沒有反映井下實際開采情況的圖紙，非技改區所有生產掘進工作麵沒有作業01manbetx 。在技改工程中，目前主副井延伸工程、主井底車場、水倉、泵房均已完工；技改區域兩條岩巷下山（運輸下山和軌道下山）基本到位，尚未開拓其它巷道，技改區所有巷道全部采用工字鋼支護。
馬莊煤礦副井延伸落底後，開始在副井底非技改區維修、掘進並生產出煤。非技改生產區現有生產掘進工作麵為：一下山正頭、二下山正頭、三聯絡巷、小溜子巷（也叫南起坡巷）以及小溜子巷西拐巷，沒有正規采煤工作麵。該礦非技改區的生產區域及向南到煤層風化帶全部處於2004年以前巷采法采過的老空區內。現生產區域一平巷向南（向上山煤層露頭風化帶）最近水平距離55米處進入富水區。2007年以來，在非技改區域上平巷40米以上部分（為上平巷保留了40米煤柱），采用巷采法生產。2008年5月份，開始維修掘進上平巷，采用巷采法把原來留下的40米寬煤柱進行了穿采，同時在上平巷南側預留10米寬煤柱。在巷采過程中曾多次遇到以前的老空區巷道，部分巷道還有空間（沒壓實）。截至事故發生，共出煤約3萬噸（2008年出煤2萬噸）。
2008年 9月17日，按照濟源市政府要求，馬莊煤礦停止了井下一切作業活動。10月17日，濟源市批準馬莊煤礦維修與技改有關的巷道，當天該礦開始維修，並在非技改區安排工人掘進維修巷道。截至10月29日，零點班包工隊在小溜子巷內維修6個班、此巷道高度隻有1米，為長期停工頂板下壓所致。29日零點班，已經維修到接近溜子頭，發現小溜子巷內小溜子頭處從巷道裏麵沿底板有水流出，水量約4 m3/h，比9月17日放假時要大些。
二、事故發生及搶險救援經過
2008年10月29日15時，四點班代班長兼安全員常雲奇到馬莊煤礦生產礦長王小莊辦公室領活，15時20分開始開班前會，隨後範中全在井口點名，當班共有32人入井。在技改區軌道下山底部安排浙江包工隊5名工人維修岩巷，其中1人開泵，1人開絞車，3人在下山修棚；在非技改生產區姚衛東班入井27人，其中副井底安排孟富平和衛國軍2人把罐推車，一下山上部溜子頭2人修巷，一下山中部小溜子巷口向上10米處2人修巷，一下山小溜子巷口以下15米處2人修巷，一下山底部水渦和中部水渦安排周小文1人開泵，二下山底部水倉口處修棚2人，二下山高處水渦開泵1人，二下山底部水倉清淤及開泵2人，二下山底部聯絡巷開泵1人、開溜子1人、整理溜子4人，二下山高處安排3人運風機並由流動電工張國民1人來此安裝，二下山高處開溜子1人，二下山安排代班長1人兼安全員，包工隊隊長姚衛東1人。
入井後，工人按分工到各自地點開始作業。15時50分，四點班包工頭姚衛東下井，先在二聯絡巷和8點班工人一起修溜子，17時左右，8點班工人出井，姚衛東接著走到一下山正頭等修巷地點查看情況。之後，姚衛東幫助從井底往修巷地點運材料，運完料後坐在一下山上部溜子頭處休息，19時10分許，聽到在一下山內距小溜子巷口向上約10米處維修的工人周文舉喊“出水了”，在一下山中上部修巷的周文舉、小強、周愛國、梁光元四人立即往外跑，姚衛東聽到喊聲後立即向下跑到一下山距小溜子巷口3-4米處，看到有水正從小溜子巷湧出流向一下山底部，水非常猛，並帶有“轟轟”的響聲。姚衛東拔腿就往外跑，順著一下山、上平巷跑到副井底和周文舉四人一起乘罐出井，在井口姚衛東看了看表是19時20分，並問井口的人，得知在副井底的兩個人已經升井了。19時15分許，從副井底上來的2個工人（衛國軍、孟富平）跑到地麵辦公樓院子裏，見到礦長範旭營和副礦長範營柱後跟他們報告說井下出水了。範營柱立即順副井下井看情況。約19時18分鍾，聽到井下出水的消息後，負責技改區軌道下山岩巷施工的包工頭沈亞青立即換衣服從副井下井，尋找本隊在軌道下山岩巷修棚的工人，在井底碰到本隊逃出的四個工人（裴幫奎、馬中銀、裴幫慶、蔡義成），沒有吳水嶺，因為水已淹到1.2米深，他就趕快帶領本隊的4個工人升井了，升井時在井底見到安全礦長範營柱和管理人員呂國營。範營柱走到副井底下平巷一聯絡巷口看到水已淹滿巷道，無法前行，遂返回立即升井。約19時35分，範營柱升井並跟範旭營講井下水已淹到副井底，範旭營立即給濟源市工業經濟發展服務局局長和正新報告並請求救援。約19時55分，濟源市煤炭管理局局長王波趕到了礦上，20時10分許，濟源市礦山救援中心趕到礦上參加救援，20時35分，濟源市政府主要領導趕到事故現場，啟動應急救援預案，全力組織實施搶救。10月30日中午10時，在岩石下山軌道巷救出一名遇難人員；11月4日中午11：40分在二下山四部溜子巷發現第二名遇難人員; 隨後分別於11月12日在二下山四部溜子巷發現一名遇難人員; 11月13日在二下山四部溜子巷發現二名遇難人員; 11月14日在二下山四部溜子巷發現一名遇難人員; 11月15日在二下山四部溜子巷發現一名遇難人員; 11月16日在二下山四部溜子巷發現兩名遇難人員; 11月17日在二下山平巷一個廢棄上山巷中發現三名遇難人員; 11月18日分別在二下山四部平巷兩個廢棄上山巷中發現六名遇難人員;至此，二下山及岩石下山軌道巷共一十八名遇難者全部運送出井。
搶險過程中，事故搶險指揮部多次請有關專家前來指導。經檢測化驗，地麵三個測水井：1號監測井、2號監測井、井下水係一個水係；3號監測井為一個水係。11月20日，經過短暫的休整後，救援工作轉到一下山。11月30日至12月2日，突水十幾次，特別是11月30日夜裏的一次突水，水深達80公分，下山軌道巷幾乎被淹，12月2日，老空水竟從搶險工作麵後方流出，搶險工作嚴重受阻；12月10日，引沁渠放水後，在短短的幾天內，3號測水井水位竟上漲了將近3米。經專家03manbetx ，搶險工作已無法進行。12月24日，搶險指揮部研究決定停止現場搶救工作，馬莊煤礦開始撤出井下的主要設備，並於12月25日下午14：00前將井下設備全部撤出，井下所有人員全部升井，13：00井下全部斷電。12月26日中午13：26分，馬莊煤礦關閉到位，救援工作結束。
這次事故造成馬莊煤礦在非技改生產區一、二下山內維修及掘進作業的20名工人和在技改區軌道下山修棚的1名工人共21人遇難。截止12月24日，已救出18名遇難人員，尚有3人被困井下（推定死亡）。
三、事故原因和性質
（一）直接原因
突水點（馬莊煤礦一下山中部小溜子巷內的西拐巷正頭）西部以上存有大量的老空區，老空區內存有大量的承壓水，突水點處到老空區的防隔水煤柱寬度不夠，在承壓水長期的壓迫和浸滲下，防隔水煤柱被突然衝垮，老空區內的水瞬間潰出，是造成這起透水事故發生的直接原因。
（二）間接原因
1.馬莊煤礦長期違法違規生產。該礦為技改礦井，應該按照批準的技改設計的工程施工，不得施工與技改無關的工程，但該礦自去年以來，長期組織在非技改區域開掘巷道、生產出煤。
2.馬莊煤礦防治水措施不到位，存在重大安全隱患。用煤電鑽代替探水鑽進行探水；探放水人員沒有經過培訓；探放水工作無人監督檢查，探放水製度落實不到位。在探水時發現了西拐巷正頭周圍有老空區並且鑽孔有少許水流出，接近老空區的西拐巷在掘進及探水時發現有滲水、淋水等透水征兆，這些水害重大隱患沒有引起礦上的重視，並采取措施徹底消除。
3.馬莊煤礦安全生產管理混亂，技術管理嚴重疏漏。部分礦井管理人員無上崗資格證，礦上任命的部分管理人員不參與實際管理；人員配備不齊，缺少跟班安全檢查員和瓦斯檢查員，缺少專職技術人員；技術管理混亂，對礦井的水文地質情況了解的不清，沒有繪製井下實際工程圖，缺少作業01manbetx ，沒有專項探放水措施。
4.濟源市煤礦安全監管部門和克井鎮政府對煤礦長期違法生產監管不力。濟源市煤炭管理局在發現馬莊煤礦存在在非技改區域作業問題的情況下，沒有采取有效措施予以製止，違反上級指令擅自批準馬莊煤礦進行技改施工；濟源市安全生產監督管理局對煤礦安全生產綜合監督管理不到位，在煤礦安全監管職責末調整之前，放鬆了對煤礦安全的監管；濟源市克井鎮政府對馬莊煤礦長期違法生產監管不力，督促整改落實不到位。
5.濟源市政府對煤礦安全生產工作重視不夠，監管機構設置不合理，專業技術人員配備不強。濟源市煤炭管理局為濟源市工業經濟發展服務局下設的事業單位，行政執法能力受到限製；濟源市安全生產監督管理局煤礦安全監察科隻有1人，不能充分履行執法監察職責。
（三）事故性質
經過對事故的調查03manbetx ，認定河南省濟源市馬莊煤礦“10.29”重大透水事故是一起責任事故。
四、對有關責任者的處理建議
10人被移送司法機關依法追究刑事責任，另外還有12人被追究黨政紀責任。
按照《河南省人民政府辦公廳關於對登封市鄭州廣賢工貿有限公司新豐某礦等煤礦實施關閉的通知》（豫政辦〔2008〕94號）的要求，馬莊煤礦由濟源市人民政府予以關閉。
五、防範措施
（一）濟源市技改煤礦必須嚴格按照技改設計程序施工，不得擅自施工與技改設計無關的巷道。
（二）濟源市煤礦企業要認真落實企業主體責任，加強安全管理工作，嚴格落實各項安全生產規章製度。加強職工安全教育和培訓工作，煤礦安全生產管理人員和特種作業人員必須經過培訓，培訓合格後持證上崗。加強技術管理和探放水工作，充實技術隊伍，井下工程施工情況及時上圖，研究並掌握井下地質條件變化情況，掌握礦井水文和老空區情況；建立專業探放水隊伍，采用專用探水鑽，製定專項探放水措施和作業01manbetx ，安排專人對探放水工作進行現場監督、驗收。
（三）濟源市煤礦安全監管部門要紮實開展煤礦安全生產監管工作，創新工作思路和方法，督促煤礦充實技術力量、抓好職工培訓和持證上崗工作、提高辦礦水平；對發現隱患要督促整改並跟蹤落實，消除事故隱患，杜絕違法違規施工現象。
（四）濟源市、鄉（鎮）政府要高度重視和周密部署煤