應充分認識煤炭整合的負麵影響

　中國煤炭加工利用協會教授級高工楊永仁：“煤改”潛在的3個問題值得深思：一是通過行政幹預驟風暴雨式的“煤改”，容易引起煤炭供應量和煤炭價格的劇烈波動。此時政府往往又會采取行政手段進行幹預。近幾年的實踐證明，在社會主義市場經濟條件下，政府幹預得越多，越不利於市場平穩和行業健康發展。有時宏觀調控還會越調越亂，摁下葫蘆起了瓢。近幾年頻繁上演的油荒、電荒、氣荒、煤荒無不是政府幹預最多的行業。二是上大壓小成為各地“煤改”普遍規律，其理由均是：大企業技術先進、安全水平高、煤炭資源回采率高。但事實並非如此，就我從事煤炭勘查開采50多年的經驗看，中小煤礦的安全設施、自動化和資源回采率水平，不見得比大礦差。實際操作中應區別對待，不宜以大小論英雄。尤其值得注意的是，中小煤礦吸納的勞動力占煤炭工人的一半以上，全部將其整合關閉後，可能引發一定的社會問題。美國的煤炭開采水平世界領先，但該國現在還保留有6000多個中小煤礦，為的就是防止大煤礦企業對煤炭市場的壟斷。三是“煤改” 後剩下的都是大型、特大型煤礦企業，他們將全部實施機械化采煤。在這種情況下，礦與礦之間的邊角礦、“雞窩煤”、貧礦將無人開采（此前小煤礦企業由於很難獲取優質煤炭資源，不得不開采不起眼的資源），導致這些資源荒蕪或被遺棄。這種狀況一旦出現，通過“煤改”促進資源回采率提高所節約的煤炭資源，又可能被遺棄的、荒蕪的邊角礦和貧礦浪費掉。

　　浙江晉巨化工有限公司副總經理歐曉明：“煤改”無論短期還是長期看，對煤化工企業均無利可言。短期看，由於關閉了大部分中小煤礦，而大礦又未完成技術改造，難以釋放產能，將減少全社會煤炭產量與供應量，推高煤炭價格，抬高煤化工企業成本。長期看，完成整合後，又將形成大型煤炭企業實施煤—電—化一體化經營的格局，減少高品質商品煤供應。屆時，化工企業要麼高價采購所需的優質煤，要麼隻能買到劣質煤。

　　河南金鼎化工有限公司總經理王習誌：煤炭資源整合必然會形成新的壟斷行業和壟斷企業。近幾年，煤炭企業日益壯大，連勢力強大的電力企業在與其進行電煤價格談判時，都很被動。勢單力薄的化工企業更缺乏煤炭價格話語權。整合後煤企勢力將更強大，煤化工企業受到的負麵影響和製約會更多。另外，從行業技術進步看，“煤改”後，許多煤炭企業將構建自己的煤—電—化一體化產業鏈，一些化工企業為了生存，也不得不接受煤炭企業的購並。這就形成了另一種遊戲規則：無論是煤—電—化一體化企業還是被煤企收購的化工企業，都可獲得煤企提供的廉價煤炭資源，大幅提升企業的競爭力。但事實上，這種競爭力的提升，不是企業依靠技術進步、產品結構調整實現的，而是靠大企業暗補完成的，說白了是將企業原有的弱競爭力掩蓋起來了。這反而會減弱化工企業的危機感和科技進步的動力，對行業的技術進步與結構調整極其不利。

（陳繼軍）